УСТАВ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 28 марта 1997 года N 6
(с изменениями на 7 ноября 2005 года)
(в ред. законов от 17 июля 1997 года N 20, от 11 марта 1998 года N 3, от 18 мая 1998 года N 22, от 14 декабря 2000 года N 60/2000-ОЗ, от 9 апреля 2001 года N 18/2001-ОЗ, от 5 июня 2001 года N 28/2001-ОЗ)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Устава Астраханской области от 9 апреля 2007 года N 21/2007-ОЗ
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Астраханской области от 19 ноября 2001 года N 60/2001-ОЗ (Астраханские известия, 22.11.2001);
Законом Астраханской области от 11 ноября 2002 года N 48/2002-ОЗ (Астраханские известия, 14.11.2002);
Законом Астраханской области от 20 июня 2003 года N 18/2003-ОЗ (Астраханские известия, 03.07.2003);
Законом Астраханской области от 5 января 2004 года N 1/2004-ОЗ (Астраханские известия, 15.01.2004);
Законом Астраханской области от 17 мая 2004 года N 28/2004-ОЗ (Астраханские известия, 03.06.2004);
Законом Астраханской области от 2 февраля 2005 года N 1/2005-ОЗ (Астраханские известия, N 5, 03.02.2005);
Законом Астраханской области от 28 марта 2005 года N 15/2005-ОЗ (Астраханские известия, N 14, 07.04.2005);
Законом Астраханской области от 6 июня 2005 года N 20/2005-ОЗ (Астраханские известия, N 24, 16.06.2005);
Законом Астраханской области от 7 ноября 2005 года N 64/2005-ОЗ (Астраханские известия, N 45, 10.11.2005).
____________________________________________________________________
__________________
По тексту Устава с 22 ноября 2001 года слова "Астраханское областное Представительное Собрание" заменены на слова "Государственная Дума Астраханской области" - Закон Астраханской области от 19 ноября 2001 года N 60/2001-ОЗ.
Принят
Государственной Думой
Астраханской области
10 декабря 1996 года
Повторно принят
Государственной Думой
Астраханской области
26 февраля 1997 года
Государственная Дума Астраханской области, действуя от имени граждан Российской Федерации, проживающих на территории Астраханской области и во имя будущих поколений, основываясь на Конституции Российской Федерации, признавая необходимость закрепления государственно-правового статуса Астраханской области и создания правовой основы для ее эффективного развития, принимает настоящий Устав (преамбула в редакции, введенной в действие с 24 ноября 2002 года Законом Астраханской области от 11 ноября 2002 года N 48/2002-ОЗ, - см. предыдущую редакцию).
Раздел I
Глава 1. Основные положения
Настоящий Устав является Основным законом Астраханской области. Все нормативные правовые акты, принимаемые органами государственной власти Астраханской области и акты, принимаемые органами местного самоуправления, должны соответствовать настоящему Уставу (часть в редакции, введенной в действие с 24 ноября 2002 года Законом Астраханской области от 11 ноября 2002 года N 48/2002-ОЗ, - см. предыдущую редакцию).
Статья 1. Статус Астраханской области
1. Астраханская область является равноправным субъектом Российской Федерации. На территорию Астраханской области распространяется суверенитет Российской Федерации. Астраханская область является приграничной областью Российской Федерации.
2. Статус Астраханской области определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и настоящим Уставом.
3. Статус Астраханской области может быть изменен в соответствии с федеральным конституционным законом.
4. Условием изменения статуса Астраханской области, а также ее разделения или объединения с другими субъектами Российской Федерации является волеизъявление проживающих в Астраханской области граждан Российской Федерации, выраженное посредством областного референдума.
5. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Астраханской области и органами государственной власти Российской Федерации осуществляется Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий, заключенными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (пункт в редакции, введенной в действие с 15 января 2004 года Законом Астраханской области от 5 января 2004 года N 1/2004-ОЗ, - см. предыдущую редакцию).
6. Астраханская область вправе самостоятельно заключать с другими субъектами Российской Федерации договоры и соглашения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами Астраханской области.
7. Астраханская область вправе выступать самостоятельным участником международных и внешнеэкономических связей, заключать соответствующие договоры (соглашения), если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
Статья 2. Права и свободы человека и гражданина
1. На территории Астраханской области гарантируется защита и осуществление всех прав и свобод человека и гражданина, закрепленных Конституцией Российской Федерации.
2. Соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются главной обязанностью органов и должностных лиц государственной власти и местного самоуправления Астраханской области.
3. Реализация совместных полномочий Российской Федерации и Астраханской области по защите прав и свобод человека и гражданина осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
4. Каждый вправе защищать свои права и свободы, а также права и свободы других лиц всеми, не запрещенными законом, способами. Каждый вправе обращаться в органы государственной власти и органы местного самоуправления с заявлениями, жалобами и предложениями.
Обращения граждан рассматриваются в срок до одного месяца, за исключением тех обращений, которые требуют дополнительного изучения и проверки. Сроки разрешения такого рода обращений могут быть продлены, но не более чем на один месяц с сообщением об этом лицу, подавшему предложение, жалобу.
5. Для содействия гражданам в защите их прав и свобод в Астраханской области устанавливается должность Уполномоченного по правам человека.
Правовой статус Уполномоченного по правам человека определяется законом Астраханской области.
Статья 3. Территория Астраханской области
1. Территория Астраханской области является неотъемлемой частью территории Российской Федерации. Территория Астраханской области не может быть изменена без согласия граждан Российской Федерации, проживающих в области, выраженного через областной референдум.
2. Административно-территориальное устройство Астраханской области определяется законом Астраханской области (пункт в редакции, введенной в действие с 24 ноября 2002 года Законом Астраханской области от 11 ноября 2002 года N 48/2002-ОЗ, - см. предыдущую редакцию).
Статья 4. Правовая система Астраханской области
1. Основы правовой системы Астраханской области составляют Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации, настоящий Устав и законодательство Астраханской области. Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы, принимаемые по предметам ведения Российской Федерации, а также по предметам совместного ведения Российской Федерации и Астраханской области, имеют прямое действие на территории Астраханской области.
2. На территории Астраханской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации действуют принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации.
3. Законы и иные нормативные правовые акты Астраханской области не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации, а также по предметам совместного ведения Российской Федерации и Астраханской области. В случае, если закон или иной нормативный правовой акт Астраханской области полностью или частично противоречит федеральному закону, то действует федеральный закон. При этом нормативный правовой акт Астраханской области должен быть приведен в соответствие с федеральным законом (пункт в редакции, введенной в действие с 24 ноября 2002 года Законом Астраханской области от 11 ноября 2002 года N 48/2002-ОЗ, - см. предыдущую редакцию).
До принятия федеральных законов по вопросам, отнесенным к предметам совместного ведения, органы государственной власти Астраханской области вправе осуществлять по этим вопросам самостоятельное правовое регулирование с последующим приведением изданных нормативных правовых актов в соответствие с принимаемыми федеральными законами (пункт в редакции, введенной в действие с 24 ноября 2002 года Законом Астраханской области от 11 ноября 2002 года N 48/2002-ОЗ, - см. предыдущую редакцию).
Статья 5. Система органов государственной власти Астраханской области
1. Государственная власть в Астраханской области осуществляется в соответствии со следующими принципами:
1.1. государственная и территориальная целостность Российской Федерации;
1.2. распространение суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию;
1.3. верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории Российской Федерации;
1.4. единство системы государственной власти;
1.5. разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица;
1.6. разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Астраханской области;
1.7. самостоятельное осуществление органами государственной власти Астраханской области принадлежащих им полномочий;
1.8. самостоятельное осуществление своих полномочий органами местного самоуправления.
2. Органы законодательной (представительной) и исполнительной власти Астраханской области в пределах своих полномочий самостоятельны.
3. Систему органов государственной власти Астраханской области образуют:
Государственная Дума Астраханской области;
Правительство Астраханской области, возглавляемое Губернатором Астраханской области;
органы исполнительной власти Астраханской области, образуемые в соответствии с Уставом Астраханской области.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 3 февраля 2005 года Законом Астраханской области от 2 февраля 2005 года N 1/2005-ОЗ. - См. предыдущую редакцию).
Статья 6. Местное самоуправление в Астраханской области
1. В Астраханской области признается и гарантируется право населения на местное самоуправление.
2. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Статья 7. Собственность и свобода экономической деятельности в Астраханской области
1. В Астраханской области признаются и защищаются равным образом все формы собственности.
2. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности населения, проживающего на территории Астраханской области и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
(пункт в ред. Закона от 14.12.2000 N 60/2000-ОЗ)
3. В Астраханской области гарантируется единство экономического пространства Российской Федерации, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции и свободы экономической деятельности.
Статья 8. Государственные символы Астраханской области
Государственными символами Астраханской области являются флаг, герб и гимн. Их описание и порядок использования устанавливаются законами Астраханской области.
(Статья в редакции, введенной в действие с 24 ноября 2002 года Законом Астраханской области от 11 ноября 2002 года N 48/2002-ОЗ. - См. предыдущую редакцию).
Статья 9. Административный центр Астраханской области
Административным центром Астраханской области является город Астрахань.
Глава 2. Предметы ведения и полномочия Астраханской области
Статья 10. Предметы ведения и полномочия Астраханской области
1. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Астраханской области, Астраханская область на своей территории обладает всей полнотой государственной власти.
2. В ведении Астраханской области находятся:
а) принятие и изменение Устава, законов и иных нормативных правовых актов Астраханской области, контроль за их соблюдением;
б) установление административно-территориального устройства области и порядок его изменения (подпункт дополнен с 24 ноября 2002 года Законом Астраханской области от 11 ноября 2002 года N 48/2002-ОЗ, - см. предыдущую редакцию);
в) установление системы органов государственной власти области, порядка их формирования, организации и деятельности;
г) законодательное обеспечение основ организации местного самоуправления;
