ЗАКОН

ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

от 01 апреля 2005 года N 563-ЗТО

ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ БОРЬБЫ С РАСПРОСТРАНЕНИЕМ НАРКОМАНИИ И НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2005-2007 ГОДЫ"

{Действие отдельных пунктов приостановлено с 01.01.2006 по 31.12.2006:
Закон Тульской области от 29.12.2005 N 665-ЗТО; НГР: ru71000200500386}
{Действие отдельных пунктов закона приостановлено с 01.01.2007 по 31.12.2007:
Закон Тульской области от 27.12.2006 N 779-ЗТО; НГР: ru71000200600319}
{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ: Закон Тульской области от 28.02.2007 N 799-ЗТО; НГР: ru71000200700026}

Принят
 Тульской областной Думой
 24 марта 2005 года

Статья 1

Утвердить Областную целевую программу "Комплексные меры борьбы с распространением наркомании и незаконным оборотом наркотиков в Тульской области на 2005-2007 годы" с финансированием на 2005 год в объеме 2499,6 тыс. рублей из средств бюджета Тульской области (прилагается).

Статья 2

При разработке проектов законов о бюджете Тульской области на 2006 и 2007 годы определять объем финансирования указанной Программы в соответствии с прогнозами поступления доходов в бюджет Тульской области на эти годы.

Статья 3

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

   Председатель Тульской областной Думы
 О.В. Татаринов

     Губернатор Тульской области
 В.А. Стародубцев

Приложение

к Закону Тульской области

"Об Областной целевой программе "Комплексные

меры борьбы с распространением наркомании

и незаконным оборотом наркотиков

в Тульской области на 2005-2007 годы"

Областная целевая программа "Комплексные меры борьбы с распространением наркомании и незаконным оборотом наркотиков в Тульской области на 2005-2007 годы" Паспорт Программы

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом

Областная целевая программа "Комплексные меры борьбы с распространением наркомании и незаконным оборотом наркотиков в Тульской области на 2005-2007 годы" разработана в связи с окончанием срока реализации Закона Тульской области от 01.03.2001 N 235-ЗТО "Об Областной целевой программе "Комплексные меры борьбы с распространением наркомании и незаконным оборотом наркотиков в Тульской области на 2001-2003 годы" и в соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 23.01.2002 N 44 "О Федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002-2004 годы", а также Концепцией профилактики наркомании, лечения и реабилитации наркологических больных в Тульской области, утвержденной постановлением губернатора Тульской области от 31.01.2002 N 1.

Необходимость принятия и реализации настоящего Закона Тульской области вызвана тем, что, несмотря на достигнутые позитивные результаты, ситуация с распространением наркомании и связанной с ней преступности остается в области сложной.

Реализация Областной целевой программы "Комплексные меры борьбы с распространением наркомании и незаконным оборотом наркотиков в Тульской области на 2001-2003 годы" с необходимым финансовым обеспечением позволила создать в области систему противодействия наркотизации населения, развернуть широкую антинаркотическую профилактическую работу среди детей и молодежи. Существенно улучшена материально-техническая база областного наркологического диспансера, созданы условия для оказания наркологической помощи наркозависимым на современном уровне.

В области создана сеть учреждений, оказывающих психологическую и социальную помощь молодежи, а также амбулаторное и стационарные учреждения реабилитации больных, страдающих зависимостью от наркотиков и других психоактивных веществ.

На областном призывном пункте военного комиссариата Тульской области организована работа лаборатории по обнаружению содержания наркотических веществ в организме юношей, подлежащих призыву на военную службу. Создан барьер, препятствующий проникновению в Вооруженные Силы лиц, страдающих наркозависимостью.

В рамках реализации указанной программы удалось существенно улучшить ресурсную базу и увеличить штатную численность управления по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ при Управлении внутренних дел Тульской области. Это способствовало повышению эффективности борьбы с наркобизнесом. В структуре выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, значительный удельный вес приходится на тяжкие и особо тяжкие преступления, а также преступления со сбытом наркотиков в особо крупных размерах. Активизировалась работа по пресечению деятельности организованных преступных наркогруппировок.

Однако, несмотря на принимаемые меры, в области остается высоким уровень распространенности наркомании, который превышает общероссийские показатели в 1,5 раза и представляет реальную опасность для населения. По данным социологических исследований, поведенным в 2002 году, 20 процентов молодежи Тульской области употребляли наркотики хотя бы один раз в жизни. Уже являются наркоманами 1,8 процента молодых жителей области. Для них наркотики приобрели вид самостоятельной жизненной ценности, доминирующей над такими традиционно важными, как здоровье, любовь, семья, друзья, работа и материальное благополучие. Наибольшими "зонами риска" в области являются школы, учреждения начального и среднего профессионального образования.

Остается высоким уровень преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков, из незаконного оборота ежегодно изымается более 100 килограммов наркотических средств и психотропных веществ.

Практика реализации предыдущей программы (на 2001-2003 годы) показала, что программно-целевой подход является эффективным инструментом комплексного решения проблем распространения наркомании на территории Тульской области.

Программа носит межведомственный характер, включает в себя в том числе проведение долгосрочных мероприятий социального характера: лечение и реабилитация лиц, больных наркоманией; развитие имеющихся и создание новых профилактических и медико-психологических реабилитационных учреждений; подготовка специалистов; повышение эффективности борьбы с наркобизнесом.

2. Цели и задачи Программы

Главной целью Программы является приостановление роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, сокращение распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества.

Программа предполагает решение следующих задач:

повышение эффективности мер по пресечению незаконного оборота наркотиков на территории области, перекрытию каналов их поступления, разрушению сети наркоторговли;

совершенствование системы противодействия и профилактики злоупотребления наркотиками различными слоями населения;

создание среди населения атмосферы негативного отношения к наркотикам методами разъяснительной антинаркотической работы, создание условий для содержательного досуга детей и молодежи, формирования здорового образа жизни и обучения превентивной психологической защите;

повышение эффективности оказания медицинской, психологической и реабилитационной помощи лицам, склонным или допускающим немедицинское потребление наркотиков.

Предполагается, что реализация мероприятий Программы будет способствовать:

осуществлению своевременного мониторинга распространения наркомании и незаконного оборота наркотиков;

снижению темпов роста, а в перспективе поэтапному сокращению наркомании и связанной с ней преступности до уровня минимальной опасности для общества;

сокращению спроса на наркотики вследствие формирования антинаркотических установок в обществе;

организации системы психологической, медико-психологической и социальной помощи населению;

формированию здорового образа жизни населения области, морально-нравственных ценностных ориентаций.

3. Перечень мероприятий и работ по реализации Программы

{Пункт 1.1 изложен в новой редакции: Закон Тульской области от 28.02.2007 N 799-ЗТО; НГР: ru71000200700026}
{Пункт 1.2 изложен в новой редакции: Закон Тульской области от 28.02.2007 N 799-ЗТО; НГР: ru71000200700026}
{Пункт 1.3 изложен в новой редакции: Закон Тульской области от 28.02.2007 N 799-ЗТО; НГР: ru71000200700026}
{Пункт 1.4 изложен в новой редакции: Закон Тульской области от 28.02.2007 N 799-ЗТО; НГР: ru71000200700026}
{Пункт 1.5 изложен в новой редакции: Закон Тульской области от 28.02.2007 N 799-ЗТО; НГР: ru71000200700026}
{Пункт 1.19 изложен в новой редакции: Закон Тульской области от 28.02.2007 N 799-ЗТО; НГР: ru71000200700026}
{Пункт 2.9 изложен в новой редакции: Закон Тульской области от 28.02.2007 N 799-ЗТО; НГР: ru71000200700026}
{Пункт 3.7 изложен в новой редакции: Закон Тульской области от 28.02.2007 N 799-ЗТО; НГР: ru71000200700026}
{Действие пункта 4.8 приостановлено с 01.01.2006 по 31.12.2006: Закон Тульской области от 29.12.2005 N 665-ЗТО; НГР: ru71000200500386}
{Действие пункта 4.8 приостановлено с 01.01.2007 по 31.12.2007: Закон Тульской области от 27.12.2006 N 779-ЗТО; НГР: ru71000200600319}
{Пункт 4.8 изложен в новой редакции: Закон Тульской области от 28.02.2007 N 799-ЗТО; НГР: ru71000200700026}
{Пункт 4.17 внесен: Закон Тульской области от 28.02.2007 N 799-ЗТО; НГР: ru71000200700026}