ЗАКОН
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
от 21 марта 2001 года N 237-ЗТО
ОБ ОБЛАСТНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ПОЛОЖЕНИЯ ДЕТЕЙ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001-2002 ГОДЫ
Принят Тульской областной Думой 15 марта 2001 года
Статья 1.
Утвердить областные целевые программы по улучшению положения детей в Тульской области на 2001-2002 годы: "Дети-сироты", "Дети-инвалиды", "Дети Чернобыля", "Безопасное материнство", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев", "Поддержка семьи" (приложения 1-7), с финансированием в 2001 году в объеме 2000,0 тыс. руб. из средств областного бюджета.
Статья 2.
При разработке проекта областного бюджета на 2002 год предусмотреть финансирование вышеназванных программ.
Статья 3.
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Тульской областной Думы О.Д. Лукичев
Губернатор - глава исполнительного органа государственной власти Тульской области В.А. Стародубцев
Приложение 1
к Закону Тульской области "Об
областных целевых программах
по улучшению положения детей
в Тульской области на
2001-2002 годы"
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ДЕТИ-СИРОТЫ" НА 2001-2002 ГОДЫ Паспорт Областной целевой программы "Дети-сироты" на 2001-2002 годы Характеристика проблемы
Наименование Программы - "Дети-сироты"
Наименование, дата и - Постановление губернатора Тульской
номер решения о области от 24.12.99 г. N 468 "О
разработке Программы законодательных инициативах на 2000 год"
Государственный - Департамент образования администрации
заказчик Программы области
Разработчики Программы - Департаменты образования, социальной защиты
населения, здравоохранения, комитет по
молодежной политике, комитет по вопросам
женщин, семьи и демографии администрации области
Исполнители Программы - Департаменты образования, здравоохранения,
социальной защиты населения, комитет по
вопросам женщин, семьи и демографии администрации
области
Сроки реализации - 2001-2002 годы
Программы
Объемы и источники - Областной бюджет - 1,51 млн. руб.
финансирования Программы
Контроль за исполнением - Департамент образования совместно с
Программы главным экономическим управлением и
комитетом по вопросам женщин, семьи
и демографии администрации области
Трансформация моральных ценностей в сочетании с объективно ухудшающимися условиями жизни большинства населения ведет к усилению кризисных явлений в семье и способствует формированию негативных тенденций, одна из которых - обострение проблем социального сиротства.
Согласно статистическим данным в Тульской области в 1994 г. проживало около 3 тысяч детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2000 г. - более 8,5 тысячи.
Самым большим ростом социального сиротства характеризуется 1998 год, когда соответствующими органами было поставлено на учет 1497 детей (в 1992 г. - 994), в 1999 году - 1458 человек.
В связи с возрастанием полномочий и самостоятельности регионов большая часть проблем сиротства решается органами местного самоуправления на местах.
Однако существует целый комплекс проблем, требующих своего разрешения. Серьезные недостатки остаются в трудоустройстве детей-сирот, в обеспечении охраны и защиты их прав, системе подбора кадров и подготовки специалистов к работе в учреждениях для детей-сирот.
Необходимо совершенствовать лечение и реабилитацию воспитанников.
В государственных и муниципальных образовательных учреждениях Тульской области находятся около 2000 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом наполняемость большинства детских домов и школ-интернатов превышает максимально допустимую.
Наиболее острой проблемой можно считать жизнеустройство сирот по окончании учебного заведения из-за невыполнения органами местного самоуправления положений Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Только в 1995-1997 гг. при направлении детей в учреждения для детей-сирот главы администраций муниципальных образований в обязательном порядке стали закреплять за несовершеннолетними жилье. Большинство детей, оказавшихся в этих учреждениях до 1995 г., сталкиваются с жилищными проблемами.
Все это свидетельствует о необходимости принятия программы, расширяющей спектр социальной поддержки детей-сирот и позволяющей соблюсти стандарты и параметры для нормального развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, остановить нарастание негативных тенденций, стабилизировать основные положительные показатели, создать устойчивые предпосылки дальнейшей положительной динамики процессов жизнеобеспечения детей, находящихся в особо трудных условиях.
Цели и задачи Программы
Основными целями Областной целевой программы "Дети-сироты" являются: предупреждение социального сиротства; обеспечение стандартов условий жизни, воспитания, образования детей-сирот, адаптации их в обществе; сохранение и укрепление их здоровья; стабилизация основных положительных показателей положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Программа предусматривает решение следующих задач:
создание нормативно-правовой базы регионального приоритета по охране прав детей-сирот;
развитие профилактической, диагностической и коррекционно-реабилитационной работы;
развитие системы социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
обеспечение медицинского обслуживания и охраны здоровья;
расширение системы гарантий профессионального образования, трудоустройства и жизнеобеспечения;
материально-техническое и кадровое обеспечение учреждений для детей-сирот;
организация системы контроля за соблюдением законодательства по охране прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Перечень мероприятий Областной целевой программы "Дети-сироты" на 2001-2002 гг. Ресурсное обеспечение Программы
_________________________________________________________________________________________________
| N | Наименование мероприятия | Исполнитель | Срок | Стоимость в (млн.. руб.), |
|п/п| | |исполнения| средства областного бюджета |
| | | | |________________________________|
| | | | | Всего | В том числе по годам |
| | | | | на |________________________|
| | | | | 2001- | 2001 год | 2002 год |
| | | | | 2002 | | |
| | | | | годы | | |
|___|________________________________|________________|__________|_______|____________|___________|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
|___|________________________________|________________|__________|_______|____________|___________|
1. Предупреждение социального сиротства
1.1. Выделение помещения для Управа г. Тулы, 2001-
Тульского городского дома департамент 2002 гг.
ребенка с организацией здравоохранения
отделения восстановительного администрации
лечения области
1.2. Оказание содействия гражданам, Департамент 2001-
изъявившим желание взять детей образования, 2002 гг.
на воспитание в семью; комитет по
поддержка приемных семей вопросам
женщин, семьи
и демографии
администрации
области 0,3 0,1 0,2
1.3. Оказание дополнительной Комитет по 2001-
социальной поддержки детям вопросам 2002 гг.
сотрудников УВД и женщин, семьи
военнослужащих, погибших при и демографии
исполнении служебного долга администрации
области 0,2 0,1 0,1
Итого 0,5 0,2 0,3
2. Разработка нормативно-правовой базы регионального приоритета обеспечения
охраны прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
2.1. Подготовка программы Комитет по Ежегодно
оздоровления, отдыха и молодежной
занятости детей-сирот и детей, политике,
