ЗАКОН

ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

от 21 марта 2001 года N 237-ЗТО

ОБ ОБЛАСТНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ПОЛОЖЕНИЯ ДЕТЕЙ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001-2002 ГОДЫ

Принят
 Тульской областной Думой
 15 марта 2001 года

Статья 1

Утвердить областные целевые программы по улучшению положения детей в Тульской области на 2001-2002 годы: "Дети-сироты", "Дети-инвалиды", "Дети Чернобыля", "Безопасное материнство", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев", "Поддержка семьи" (приложения 1-7), с финансированием в 2001 году в объеме 2000,0 тыс. руб. из средств областного бюджета.

Статья 2

При разработке проекта областного бюджета на 2002 год предусмотреть финансирование вышеназванных программ.

Статья 3

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 
    Председатель Тульской областной Думы
 О.Д. Лукичев

     Губернатор - глава исполнительного органа
 государственной власти Тульской области
 В.А. Стародубцев

Приложение 1

к Закону Тульской области "Об

областных целевых программах

по улучшению положения детей

в Тульской области на

2001-2002 годы"

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ДЕТИ-СИРОТЫ" НА 2001-2002 ГОДЫ Паспорт Областной целевой программы "Дети-сироты" на 2001-2002 годы Характеристика проблемы

Трансформация моральных ценностей в сочетании с объективно ухудшающимися условиями жизни большинства населения ведет к усилению кризисных явлений в семье и способствует формированию негативных тенденций, одна из которых - обострение проблем социального сиротства.

Согласно статистическим данным в Тульской области в 1994 г. проживало около 3 тысяч детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2000 г. - более 8,5 тысячи.

Самым большим ростом социального сиротства характеризуется 1998 год, когда соответствующими органами было поставлено на учет 1497 детей (в 1992 г. - 994), в 1999 году - 1458 человек.

В связи с возрастанием полномочий и самостоятельности регионов большая часть проблем сиротства решается органами местного самоуправления на местах.

Однако существует целый комплекс проблем, требующих своего разрешения. Серьезные недостатки остаются в трудоустройстве детей-сирот, в обеспечении охраны и защиты их прав, системе подбора кадров и подготовки специалистов к работе в учреждениях для детей-сирот.

Необходимо совершенствовать лечение и реабилитацию воспитанников.

В государственных и муниципальных образовательных учреждениях Тульской области находятся около 2000 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом наполняемость большинства детских домов и школ-интернатов превышает максимально допустимую.

Наиболее острой проблемой можно считать жизнеустройство сирот по окончании учебного заведения из-за невыполнения органами местного самоуправления положений Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Только в 1995-1997 гг. при направлении детей в учреждения для детей-сирот главы администраций муниципальных образований в обязательном порядке стали закреплять за несовершеннолетними жилье. Большинство детей, оказавшихся в этих учреждениях до 1995 г., сталкиваются с жилищными проблемами.

Все это свидетельствует о необходимости принятия программы, расширяющей спектр социальной поддержки детей-сирот и позволяющей соблюсти стандарты и параметры для нормального развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, остановить нарастание негативных тенденций, стабилизировать основные положительные показатели, создать устойчивые предпосылки дальнейшей положительной динамики процессов жизнеобеспечения детей, находящихся в особо трудных условиях.

Цели и задачи Программы

Основными целями Областной целевой программы "Дети-сироты" являются: предупреждение социального сиротства; обеспечение стандартов условий жизни, воспитания, образования детей-сирот, адаптации их в обществе; сохранение и укрепление их здоровья; стабилизация основных положительных показателей положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Программа предусматривает решение следующих задач:

создание нормативно-правовой базы регионального приоритета по охране прав детей-сирот;

развитие профилактической, диагностической и коррекционно-реабилитационной работы;

развитие системы социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

обеспечение медицинского обслуживания и охраны здоровья;

расширение системы гарантий профессионального образования, трудоустройства и жизнеобеспечения;

материально-техническое и кадровое обеспечение учреждений для детей-сирот;

организация системы контроля за соблюдением законодательства по охране прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Перечень мероприятий Областной целевой программы "Дети-сироты" на 2001-2002 гг. Ресурсное обеспечение Программы

Тульского городского дома       департамент        2002 гг.

ребенка с организацией          здравоохранения

отделения восстановительного    администрации

лечения                         области

изъявившим желание взять детей  образования,       2002 гг.

на воспитание в семью;          комитет по

поддержка приемных семей        вопросам

                                и демографии

социальной поддержки детям      вопросам           2002 гг.

сотрудников УВД и               женщин, семьи

военнослужащих, погибших при    и демографии

исполнении служебного долга     администрации

оздоровления, отдыха и          молодежной