Об утверждении Программы по повышению эффективности бюджетных расходов в Ростовской области на период до 2012 года (с изменениями на 17 августа 2011 года)

N
п/п

Наименование
 мероприятия

Вид документа
(проект)

Срок
исполнения

Ответственные
исполнители

1

2

3

4

5

1. Долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы Ростовской области

1.1.

Формирование проекта областного закона "Об областном бюджете на 2011 год" с соблюдением предельного уровня дефицита областного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации

областной закон

IV квартал

министерство финансов области

1.2.

Разработка и утверждение среднесрочного финансового плана Ростовской области на 2011-2013 годы

постановление Администрации Ростовской области

IV квартал

министерство финансов области,
Ростовский областной фонд обязательного медицинского страхования

1.3.

Внесение изменений в Областной закон от 03.08.2007 N 743-ЗС "О бюджетном процессе в Ростовской области" в части приведения в соответствие с изменениями, внесенными в Бюджетный кодекс Российской Федерации

областной закон

IV квартал

министерство финансов области

1.4.

Совершенствование организации и методологии кассового прогнозирования исполнения областного бюджета с целью повышения ответственности главных распорядителей средств областного бюджета за качество и соблюдение показателей кассового плана

приказ министерства финансов области

IV квартал

министерство финансов области

2. Совершенствование разграничения полномочий и организация деятельности публично-правовых образований

2.1.

Продолжение передачи местным бюджетам дополнительных единых нормативов от налогов, подлежащих зачислению в областной бюджет в целях повышения уровня собственных доходов муниципальных образований

областной закон "О внесении изменений в Областной закон от 22.10.2005 N 380-ЗС "О межбюджетных отношениях органов государственной власти
и органов местного самоуправления в Ростовской области"

IV квартал

министерство финансов области

2.2.

Предоставление местным бюджетам дотации на поощрение достижений наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления

Областной закон от 07.12.2009
N 333-ЗС "Об областном бюджете на 2010 год"; распоряжение Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области от 15.04.2009 N 49 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления"; распоряжение Администрации Ростовской области от 30.09.2010 N 212
"О распределении грантов городским округам и муниципальным районам
в 2010 году"

IV квартал

управление по работе
с муниципальными образованиями Администрации области,
министерство финансов области

2.3.

Обеспечение в полном объеме субвенциями областного бюджета передаваемые органам местного самоуправления государственные полномочия Ростовской области, повышение эффективности контроля за качеством исполнения передаваемых полномочий

областные законы о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями; Областной закон от 07.12.2009
N 333-ЗС "Об областном бюджете на 2010 год"; Областной закон от 22.10.2005 N 380-ЗС "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления
в Ростовской области"

IV квартал

министерство финансов области,
областные органы исполнительной власти

2.4.

Продолжение предоставления субсидий местным бюджетам для поддержки инвестиционных и инфраструктурных муниципальных проектов на условиях софинансирования и исходя из возможности областного бюджета

Областной закон от 07.12.2009 N 333-ЗС "Об областном бюджете на 2010 год"; постановление Администрации Ростовской области от 09.11.2007 N 437
"Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления
по вопросам местного значения"; постановление Администрации Ростовской области от 24.12.2007 N 512 "О порядке расходования средств Фонда софинансирования расходов"; областные целевые программы

IV квартал

министерство финансов области,
областные органы исполнительной власти

2.5.

Совершенствование системы мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях, а также показателей оценки качества такого процесса

приказ министерства финансов "О порядке проведения оценки качества организации
и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях"

IV квартал

министерство финансов области

2.6.

Проведение мониторинга просроченной кредиторской задолженности муниципальных унитарных предприятий, а также просроченной задолженности по долговым обязательствам этих предприятий с целью ликвидации и недопущения образования указанной задолженности в дальнейшем

ежеквартальный отчет, служебная записка

IV квартал

министерство финансов области

2.7.

Предусмотрение нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления

постановление Администрации Ростовской области о нормативах формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области на 2011 год

IV квартал

министерство финансов области

2.8.

Продолжение работы по оказанию методической помощи органам местного самоуправления в осуществлении ими бюджетного процесса, повышении уровня квалификации работников финансовых органов

инструктивные письма главам муниципальных образований, руководителям финансовых органов

IV квартал

министерство финансов области

2.9.

Мониторинг управления муниципальным долгом на местном уровне в части:

    
     соответствия данных муниципальных долговых книг требованиям бюджетного законодательства;

     предельного объема муниципального долга местного бюджета;

     верхнего предела муниципального долга местного бюджета;

     предоставления муниципальных гарантий местным бюджетом

сводное заключение

IV квартал

министерство финансов области

3. Государственные программы как инструмент повышения эффективности бюджетных расходов

3.1.

Утверждение порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области

постановление Администрации Ростовской области

IV квартал

министерство экономического развития области,
министерство финансов области,
заинтересованные областные органы исполнительной власти

3.2.

Определение перечня государственных программ Ростовской области

постановление Администрации Ростовской области

в месячный срок после утверждения порядка разработки, реализации
и оценки эффективности государственных программ Ростовской области

министерство экономического развития области, заинтересованные областные органы исполнительной власти

3.3.

Утверждение государственных программ Ростовской области (в соответствии с перечнем государственных программ Ростовской области)

постановления Администрации Ростовской области

в 2-месячный срок после утверждения перечня государственных программ Ростовской области

областные органы исполнительной власти

3.4.

Внесение изменений в Областной закон от 03.08.2007 N 743-ЗС "О бюджетном процессе в Ростовской области"

областной закон

IV квартал,
в 2-месячный срок после внесения изменений
в федеральное законодательство

министерство финансов области, министерство экономического развития области

3.5.

Утверждение порядка планирования объемов бюджетных ассигнований областного бюджета на реализацию государственных программ Ростовской области

приказ министерства финансов области о внесении изменений
в приказ министерства финансов области от 16.04.2010 N 27
"О методике и порядке планирования бюджетных ассигнований областного бюджета и среднесрочного финансового плана области"

в месячный срок после принятия областного закона о внесении изменений в Областной закон от 03.08.2007
N 743-ЗС "О бюджетном процессе в Ростовской области"

министерство финансов области

3.6.

Внесение изменений в постановление Администрации Ростовской области от 31.03.2009 N 146 "О Порядке принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации областных долгосрочных целевых программ"

постановление Администрации Ростовской области

в 2-месячный срок после утверждения порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области

министерство экономического развития области

3.7.

Внесение изменений в постановление Администрации Ростовской области от 06.07.2009 N 322 "О Порядке принятия решения о разработке ведомственных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации ведомственных целевых программ"

постановление Администрации Ростовской области

в 2-месячный срок после утверждения порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области

министерство экономического развития области

4. Переход к программной структуре расходов бюджетов

4.1.

Разработка приказа министерства финансов области о порядке применения и детализации бюджетной классификации Российской Федерации на 2011 год с учетом изменений, внесенных в бюджетную классификацию Российской Федерации

приказ министерства финансов области

IV квартал

министерство финансов области

4.2.

Аналитическое представление программной структуры расходов областного бюджета на 2011 год

приложение к пояснительной записке к областному закону
об областном бюджете
на 2011 год

IV квартал

министерство финансов области

4.3.

Обеспечение планирования бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение выполнения государственного задания областными государственными учреждениями по программно-целевому методу бюджетного планирования (планирование бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение выполнения государственного задания областными государственными учреждениями в составе долгосрочных областных целевых программ)

областной закон об областном бюджете на 2011 год

IV квартал

министерство финансов области

5. Оптимизация функций государственного (муниципального) управления и повышения эффективности их обеспечения

5.1.

Установление особенностей функционирования государственных учреждений Ростовской области в переходный период в соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и приведение их правового положения в соответствие с требованиями федерального законодательства

в соответствии с планом мероприятий Администрации Ростовской области по реализации Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", утвержденным решением коллегии Администрации Ростовской области от 07.06.2010 N 60

IV квартал

областные органы исполнительной власти

5.2.

Разработка и утверждение приказа министерства финансов области об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета

приказ министерства финансов области

IV квартал

министерство финансов области

5.3.

Инвентаризация объектов государственной собственности - внесение их в реестр государственного имущества Ростовской области в порядке, установленном постановлением Администрации Ростовской области от 14.11.2008 N 547 "О совершенствовании учета государственного имущества Ростовской области"

решение коллегии Администрации Ростовской области

IV квартал

областные органы исполнительной власти, в ведомственном подчинении которых находятся государственные учреждения Ростовской области, государственные унитарные предприятия Ростовской области, министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области

5.4.

Работа по государственной регистрации права государственной собственности Ростовской области на объекты недвижимости в соответствии с пунктом 3 решения коллегии Администрации Ростовской области от 28.06.2010 N 72

решение коллегии Администрации Ростовской области

IV квартал

областные органы исполнительной власти, в ведомственном подчинении которых находятся государственные учреждения Ростовской области, государственные унитарные предприятия Ростовской области, министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области

6. Повышение эффективности предоставления государственных (муниципальных) услуг

6.1.

Реализация Плана мероприятий министерства финансов области по разработке нормативных правовых актов по реализации Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений"

областные законы, постановления Администрации Ростовской области, приказы министерства финансов области

IV квартал

министерство финансов области

7. Развитие системы государственного финансового контроля

7.1.

Внесение изменений в постановление Администрации Ростовской области от 31.12.2009 N 727 "О создании управления финансового контроля Ростовской области" в части расширения круга операций с бюджетными средствами, предварительный финансовый контроль которых осуществляет управление финансового контроля области

постановление Администрации Ростовской области

IV квартал

управление финансового контроля области

8. Формирование комплексной областной контрактной системы в Ростовской области

8.1.

Приведение правовых актов Ростовской области в соответствие с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд

правовые акты
Ростовской области

IV квартал

министерство экономического развития области

8.2.

Разработка типовых государственных контрактов

ведомственный акт

IV квартал

министерство экономического развития области,
областные органы исполнительной власти

8.3.

Подготовка графика проведения открытых конкурсов и аукционов, проводимых государственным заказчиком за счет средств областного бюджета, на 2011 год

ведомственный акт

IV квартал

областные органы исполнительной власти

9. Реформирование системы бюджетных платежей

9.1.

Подготовка соглашения между Администрацией Ростовской области и Управлением Федерального казначейства по Ростовской области об осуществлении операций со средствами, поступающими во временное распоряжение областных бюджетных учреждений

соглашение

IV квартал

министерство финансов области

9.2.

Подготовка проекта приказа министерства финансов области об утверждении положения о порядке взаимодействия структурных подразделений министерства финансов области и главных распорядителей средств областного бюджета при уточнении невыясненных поступлений, зачисленных на балансовый счет 40302 "Средства, поступающие во временное распоряжение бюджетных учреждений"

приказ министерства финансов области

IV квартал

министерство финансов области

9.3.

Мониторинг перевода счетов областных бюджетных учреждений по учету средств, поступающих во временное распоряжение областных государственных учреждений из учреждений ГУ Банка России по Ростовской области и кредитных организаций в органы Федерального казначейства

служебная записка

IV квартал

министерство финансов области

10. Развитие информационной системы управления государственными финансами

10.1.

Подготовка новой редакции приказа министерства финансов области от 25.12.2009 N 59 "Об электронном документообороте при осуществлении бюджетного процесса" в связи с подключением к системе электронного документооборота и делопроизводства Администрации Ростовской области "Дело" финансовых органов муниципальных районов и городских округов области

приказ министерства финансов области

IV квартал

министерство финансов области,
министерство информационных технологий и связи области

11. Организация реализации Программы

11.1.

Разработка отраслевых планов мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов

отраслевые планы

IV квартал

областные органы исполнительной власти

11.2.

Утверждение плана мероприятий по реализации Программы в 2011 году

постановление Администрации Ростовской области

декабрь

министерство финансов области,
областные органы исполнительной власти