Министерство экономического развития Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

ПРИКАЗ

от 18 февраля 2022 года N 76

Об утверждении Организационных положений по реализации официальной статистической методологии по определению обобщающих показателей по статистике внутренней торговли, утвержденной приказом Росстата от 24 июня 2016 г. N 301, в части организации федерального статистического наблюдения за объемами продажи товаров на розничных рынках

(с изменениями на 22 марта 2024 года)

Во исполнение позиции 1.22.10 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 671-р,

приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Организационные положения по реализации официальной статистической методологии по определению обобщающих показателей по статистике внутренней торговли, утвержденной приказом Росстата от 24 июня 2016 г. N 301, "Об утверждении официальной статистической методологии по определению обобщающих показателей по статистике внутренней торговли", в части организации статистического наблюдения за объемами продажи товаров на розничных рынках.

2. Признать утратившими силу:

приказ Росстата от 24 декабря 2018 г. N 768 "Об утверждении Организационных положений по реализации официальной статистической методологии по определению обобщающих показателей по статистике внутренней торговли, утвержденной приказом Росстата от 24 июня 2016 г. N 301, в части организации статистического наблюдения за объемами продажи товаров на розничных рынках";

приказ Росстата от 22 марта 2019 г. N 165 "О внесении изменения в приказ Росстата от 24 декабря 2018 г. N 768";

приказ Росстата от 29 ноября 2019 г. N 721 "О внесении изменений в приказ Росстата от 24 декабря 2018 г. N 768 "Об утверждении Организационных положений по реализации официальной статистической методологии по определению обобщающих показателей по статистике внутренней торговли, утвержденной приказом Росстата от 24 июня 2016 г. N 301, в части организации статистического наблюдения за объемами продажи товаров на розничных рынках";

пункт 5 приказа Росстата от 4 марта 2019 г. N 123 "Об организации работы лиц, привлекаемых в 2019 году на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации к выполнению работ, связанных с проведением выборочного наблюдения за объемами продажи товаров на розничных рынках, и внесении изменений в приказ Росстата от 24 декабря 2018 г. N 768".

Руководитель
П.В.Малков

Приложение
к приказу Росстата
от 18 февраля 2022 года N 76

Организационные положения по реализации официальной статистической методологии по определению обобщающих показателей по статистике внутренней торговли, утвержденной приказом Росстата от 24 июня 2016 г. N 301, в части организации федерального статистического наблюдения за объемами продажи товаров на розничных рынках

(с изменениями на 22 марта 2024 года)

1. Общие положения

1. Организационные положения по реализации официальной статистической методологии по определению обобщающих показателей по статистике внутренней торговли, утвержденной приказом Росстата от 24 июня 2016 г. N 301 "Об утверждении официальной статистической методологии по определению обобщающих показателей по статистике внутренней торговли", в части организации федерального статистического наблюдения за объемами продажи товаров на розничных рынках (далее - Положения) разработаны в целях установления единых подходов к подготовке обследования, сбору первичных статистических данных, контролю и автоматизированной обработке полученной информации.

2. Положения распространяются только на Росстат и его территориальные органы и не затрагивает прав и интересов граждан и юридических лиц.

3. Цель данного наблюдения - получить оценку показателя объема продажи товаров в расчете на одно торговое место на обследуемом рынке в зависимости от его специализации и места нахождения (в городе или поселке городского типа, сельском населенном пункте) для последующей оценки объема продажи в целом по всем рынкам субъекта Российской Федерации.

2. Организация обследования

4. Организация обследования осуществляется на:

федеральном уровне (управления центрального аппарата Росстата);

региональном уровне (территориальные органы Росстата);

полевом уровне (районные/межрайонные отделы территориальных органов Росстата).

5. На федеральном уровне выполняются следующие функции:

разработка официальной статистической методологии;

организация работы с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти по вопросам программы обследования;

актуализация настоящих Положений;

определение сроков проведения и обработки данных обследования на федеральном и региональном уровнях в Производственном плане Росстата;

подготовка предложений по распределению объемов лимитов бюджетных обязательств на региональном уровне;

абзац утратил силу - приказ Росстата от 22 марта 2024 года N 106 - см. предыдущую редакцию;

проведение контрольных мероприятий на федеральном и региональном уровнях;

электронная обработка данных средствами унифицированной инструментальной системы "СТАТЭК" в соответствии с Производственным планом Росстата на основе экономического описания электронной обработки данных;

(Абзац в редакции, введенной в действие приказом Росстата от 22 марта 2024 года N 106. - См. предыдущую редакцию)

абзац утратил силу - приказ Росстата от 22 марта 2024 года N 106 - см. предыдущую редакцию;

формирование официальной статистической информации, ее опубликование и хранение в электронном виде.

6. На региональном уровне выполняются следующие функции:

разработка и утверждение календарного плана по подготовке и проведению наблюдения на территории соответствующего субъекта (соответствующих субъектов) Российской Федерации (рекомендованный образец приведен в приложении N 1);

проведение информационно-разъяснительной работы с владельцами (руководителями управляющих компаний) розничных рынков;

подбор кандидатур и привлечение их на договорной основе для выполнения работ, связанных с проведением выборочного обследования торговых мест на розничных рынках, в соответствии с законодательством Российской Федерации, оформление гражданско-правовых договоров;

подготовка рекомендательного письма с обращением к владельцу (руководителю) рынка с просьбой об оказании содействия при проведении наблюдения (рекомендованный образец приведен в приложении N 2), комплектование инструментария наблюдения и обеспечение ими привлекаемых лиц;

размещение на сайте территориального органа Росстата информации о контрактах, заключенных с физическими лицами на выполнение работ по подготовке и проведению наблюдения;

подготовка итогового отчета о заключении контрактов с физическими лицами на выполнение работ, связанных со сбором первичных статистических данных по утвержденному макету и передача данных на федеральный уровень;

проведение обучения привлекаемых лиц полевого уровня, обеспечение взаимодействия с ними на регулярной основе;

обеспечение мер по контролю за качеством и достоверностью итогов обследования на этапах сбора и обработки информации;

взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления по вопросам организации обследования, в том числе по безопасности его проведения;

приемка результатов и выплата вознаграждения привлекаемым лицам в соответствии с условиями гражданско-правовых договоров на выполнение работ по подготовке и проведению обследования;

обеспечение ввода, обработки и передачи результатов обследования на федеральный уровень на основе единого программного обеспечения в сроки, предусмотренные Производственным планом Росстата;

хранение первичных статистических данных и агрегированной информации в электронном виде;

обеспечение мер, направленных на сохранение конфиденциальности полученных данных и их защиту от несанкционированного доступа, с соблюдением требований Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".

7. На полевом уровне районными/межрайонными отделами территориальных органов Росстата выполняются следующие функции:

подготовка и проведение наблюдения в муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации;

проведение обучения привлекаемых лиц;

сдача-приемка заполненных форм наблюдения на региональный уровень в установленном порядке, контроль заполнения форм наблюдения;

сбор и обработка первичных статистических данных наблюдения;

подведение итогов наблюдения, формируемых на полевом уровне.

Выполнение работ, связанных со сбором и обработкой первичных статистических данных наблюдения на полевом ypoвнe осуществляется экспедиционным способом и проводится специально подготовленными лицами-интервьюерами (пункт 42 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2014 г. N 44-ФЗ*  "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").

________________

* Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать "от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ". - Примечание изготовителя базы данных.

В функции интервьюера входит:

выполнение работ, связанных со сбором первичных статистических данных путем опроса респондентов, контроль полученной информации на полноту и достоверность.

формирование участка наблюдения и графика посещений отобранных торговых мест на розничных рынках для проведения опросов;

сдача заполненных бланков формы федерального статистического наблюдения N Б-1 "Блокнот регистрации объемов продажи товаров на розничном рынке" (далее - форма N Б-1) в территориальные органы Росстата (районные/межрайонные отделы территориальных органов Росстата);

подготовка отчета о выполненной работе.

8. Для организации и проведения обследования торговых мест на розничных рынках устанавливаются следующие основные этапы:

подготовительный этап;

проведение статистического обследования, осуществление контрольных мероприятий и сдача-приемка итогов обследования;

обработка полученной информации, хранение материалов.

9. Подготовительный этап включает выполнение следующих работ.

Актуализация официальной статистической методологии, пересмотр форм федерального статистического наблюдения.

Определение сроков проведения обследования, подготовки экономического описания электронной обработки данных, разработки программного обеспечения.

Разработка (доработка) экономического описания электронной обработки данных с учетом концепции развития информационно-вычислительной системы Росстата на соответствующий период.

Разработка программного обеспечения по формированию выборочной совокупности, автоматизированной обработке первичных статистических данных, формированию официальной статистической информации.

Определение потребности в кадровом и финансовом обеспечении на региональном уровне производится в зависимости от объема выборочной совокупности торговых мест на розничных рынках по каждому субъекту Российской Федерации.

Распределение лиц, привлекаемых к подготовке и проведению наблюдения на полевом уровне, производится в зависимости от объема выборочной совокупности торговых мест на розничных рынках по каждому муниципальному образованию в субъекте Российской Федерации.

Разработка территориальным органом Росстата календарного плана подготовки, проведения и обработки итогов обследования в соответствии с перечнем работ, выполняемых на региональном и полевом уровнях, и сроками, установленными для выполнения каждого этапа работ, определяемыми Производственным планом Росстата.

Подбор лиц, привлекаемых на договорной основе к проведению обследования, оформление договорных отношений с привлекаемыми лицами для выполнения работ на полевом уровне.

Абзац утратил силу - приказ Росстата от 22 марта 2024 года N 106. - См. предыдущую редакцию.

Абзац утратил силу - приказ Росстата от 22 марта 2024 года N 106. - См. предыдущую редакцию.     

Привлечение указанных лиц осуществляется в соответствии с пунктом 42 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2014 г. N 44-ФЗ*  "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

  ________________

* Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать "от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ". - Примечание изготовителя базы данных.

Разработка, тиражирование и доведение до регионального и полевого уровней инструментария наблюдения.

Инструментарий федерального статистического наблюдения представлен формой N Б-1.