Министерство экономического развития Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

ПРИКАЗ

от 24 декабря 2018 года N 768

Об утверждении Организационных положений по реализации официальной статистической методологии по определению обобщающих показателей по статистике внутренней торговли, утвержденной приказом Росстата от 24 июня 2016 г. N 301, в части организации статистического наблюдения за объемами продажи товаров на розничных рынках *

(с изменениями на 22 марта 2019 года)

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
приказа Росстата от 18 февраля 2022 года N 76
____________________________________________________________________

________________

* Наименование в редакции, введенной в действие приказом Росстата от 4 марта 2019 года N 123. - См. предыдущую редакцию.

Во исполнение позиции 1.22.10 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 671-р,

приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Организационные положения по реализации официальной статистической методологии по определению обобщающих показателей по статистике внутренней торговли, утвержденной приказом Росстата от 24 июня 2016 г. N 301, в части организации статистического наблюдения за объемами продажи товаров на розничных рынках.

(Пункт в редакции, введенной в действие приказом Росстата от 4 марта 2019 года N 123. - См. предыдущую редакцию)

2. Признать утратившим силу приказ Росстата от 10 июня 2011 г. N 272 "Об утверждении Порядка подготовки и проведения ежеквартального статистического наблюдения за объемами продажи товаров на рынках".

Руководитель

А.Е.Суринов

Приложение

УТВЕРЖДЕНЫ

приказом Росстата

от 24 декабря 2018 года N 768

Организационные положения по реализации официальной статистической методологии по определению обобщающих показателей по статистике внутренней торговли, утвержденной приказом Росстата от 24 июня 2016 г. N 301, в части организации статистического наблюдения за объемами продажи товаров на розничных рынках *

(с изменениями на 4 марта 2019 года)

________________

* Наименование в редакции, введенной в действие приказом Росстата от 4 марта 2019 года N 123. - См. предыдущую редакцию.

I. Общие положения

1. Организационные положения по реализации официальной статистической методологии по определению обобщающих показателей по статистике внутренней торговли, утвержденной приказом Росстата от 24 июня 2016 г. N 301, в части организации статистического наблюдения за объемами продажи товаров на розничных рынках (далее - Положения) подготовлены в целях установления единых подходов к реализации подготовки обследования, сбора первичных статистических данных, контроля и автоматизированной обработки полученной информации.

(Пункт в редакции, введенной в действие приказом Росстата от 4 марта 2019 года N 123. - См. предыдущую редакцию)

2. Положения распространяется только на Росстат и его территориальные органы и не затрагивает прав и интересов граждан и юридических лиц.

3. Федеральное статистическое наблюдение за объемами продажи товаров на рынках организовано Федеральной службой государственной статистики в целях формирования официальной статистической информации об объеме оборота розничной торговли в соответствии с позицией 1.22.10 "Оборот розничной торговли" Федерального плана статистических работ (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 671-р).

II. Организация обследования

2.1 Уровни управления и организация работ

2.1.1 Организация обследования осуществляется на:

федеральном уровне (Управление статистики торговли и услуг Росстата);

территориальном уровне (территориальные органы Росстата);

полевом уровне (районные/межрайонные отделы территориальных органов Росстата).

2.2 Функции управления и организации работ, выполняемые на федеральном уровне

2.2.1 На федеральном уровне выполняются следующие функции:

1) организация работы с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти по вопросам программы обследования;

2) актуализация настоящих Положений;

3) определение сроков проведения и обработки данных обследования на федеральном и территориальном уровне в Производственном плане Росстата;

4) подготовка предложений по распределению объемов лимитов бюджетных обязательств на территориальном уровне;

5) тиражирование статистического инструментария и доведение его до территориального уровня;

6) организация проведения контрольных мероприятий на федеральном и территориальном уровне;

7) подготовка (доработка) экономического описания электронной обработки данных;

8) разработка программного обеспечения электронной обработки данных;

9) организация формирования официальной статистической информации, ее опубликование и хранение в электронном виде.

2.3 Функции управления и организации работ, выполняемые на территориальном уровне

2.3.1 На территориальном уровне выполняются следующие организационные функции:

1) разработка и утверждение календарного плана по подготовке и проведению наблюдения на территории соответствующего субъекта (соответствующих субъектов) Российской Федерации (Приложение N 1);

2) проведение информационно-разъяснительной работы с владельцами (руководителями управляющих компаний) розничных рынков;

3) подбор кандидатур и привлечение их на договорной основе для выполнения работ, связанных с проведением выборочного обследования торговых мест на розничных рынках, в соответствии с законодательством Российской Федерации, оформление гражданско-правовых договоров;

4) подготовка рекомендательного письма с обращением к владельцу (руководителю) рынка с просьбой об оказании содействия при проведении наблюдения (образец приводится в Приложении N 5), комплектование инструментария наблюдения и обеспечение ими привлекаемых лиц;

5) размещение на сайте территориального органа Росстата информации о контрактах, заключенных с физическими лицами на выполнение работ по подготовке и проведению наблюдения;

6) подготовка итогового отчета о заключении контрактов с физическими лицами на выполнение работ, связанных со сбором первичных статистических данных по утвержденному макету и передача данных на федеральный уровень;

7) проведение обучения привлекаемых лиц полевого уровня, обеспечение взаимодействия с ними на регулярной основе;

8) обеспечение мер по контролю за качеством и достоверностью итогов обследования на этапах сбора и обработки информации;

9) взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления по вопросам организации обследования, в том числе по безопасности его проведения;

10) приемка результатов и выплата вознаграждения привлекаемым лицам в соответствии с условиями гражданско-правовых договоров на выполнение работ по подготовке и проведению обследования;

11) обеспечение ввода, обработки и передачи результатов обследования на федеральный уровень на основе единого программного обеспечения в сроки, предусмотренные Производственным планом Росстата;

12) хранение первичных данных на бумажном носителе и агрегированной информации в электронном виде;

13) обеспечение мер, направленных на сохранение конфиденциальности полученных данных и их защиту от несанкционированного доступа, с соблюдением требований Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".

2.4 Организация работ, выполняемых на полевом уровне

2.4.1 На полевом уровне районными/межрайонными отделами территориальных органов Росстата выполняются следующие функции:

1) подготовка и проведение наблюдения в муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации;

2) проведение обучения привлекаемых лиц;

3) сдача-приемка заполненных форм наблюдения на территориальный уровень в установленном порядке, контроль заполнения форм наблюдения;

4) подведение итогов наблюдения, формируемых на полевом уровне.

Выполнение работ, связанных со сбором и обработкой первичных статистических данных наблюдения на полевом уровне осуществляется экспедиционным способом и проводится специально подготовленными лицами-интервьюерами (п.42 ч.1 ст.93 Федерального закона от 5 апреля 2014 г. N 44-ФЗ*  "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"), в функции которых входит:

 ________________

* Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать "от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ". - Примечание изготовителя базы данных.

формирование участка наблюдения и графика посещений отобранных торговых мест на розничных рынках для проведения опросов;

выполнение работ, связанных со сбором первичных статистических данных, организация контроля полученной информации на полноту и достоверность;

сдача заполненных бланков формы федерального статистического наблюдения N Б-1 (по соответствующему типу рынка) в территориальные органы Росстата (районные/межрайонные отделы территориальных органов Росстата);

подготовка отчета о выполненной работе.

2.5 Этапы подготовки и проведения обследования

Для организации и проведения обследования торговых мест на розничных рынках устанавливаются следующие основные этапы:

подготовительный этап;

проведение статистического обследования, осуществление контрольных мероприятий и сдача-приемка итогов обследования;

обработка полученной информации, хранения материалов.

2.5.1 Подготовительный этап

Подготовительный этап включает выполнение следующих организационных работ.

2.5.1.1 Актуализация официальной статистической методологии, пересмотр форм федерального статистического наблюдения.

2.5.1.2 Определение сроков проведения обследования, подготовки экономического описания электронной обработки данных, разработки программного обеспечения.

2.5.1.3 Разработка (доработка) экономического описания электронной обработки данных с учетом концепции развития информационно-вычислительной системы Федеральной службы государственной статистики на соответствующий период.

2.5.1.4 Разработка программного обеспечения по формированию выборочной совокупности, автоматизированной обработке первичных статистических данных, формированию официальной статистической информации.

2.5.1.5 Определение потребности в кадровом и финансовом обеспечении на территориальном уровне производится в зависимости от объема выборочной совокупности торговых мест на розничных рынках по каждому субъекту Российской Федерации.

Определение потребности в кадровом и финансовом обеспечении на территориальном уровне производится в зависимости от объема выборочной совокупности торговых мест на розничных рынках по каждому субъекту Российской Федерации.

Распределение лиц, привлекаемых к подготовке и проведению наблюдения на полевом уровне, производится в зависимости от объема выборочной совокупности торговых мест на розничных рынках по каждому субъекту Российской Федерации.

2.5.1.6 Разработка территориальным органом Росстата календарного плана подготовки, проведения и обработки итогов обследования в соответствии с перечнем работ, выполняемых на территориальном и полевом уровнях, и сроками, установленными для выполнения каждого этапа работ, определяемыми Производственным планом Росстата.

2.5.1.7 Подбор лиц, привлекаемых на договорной основе к проведению обследования, оформление договорных отношений с привлекаемыми лицами для выполнения работ на полевом уровнях.

Примерный перечень работ, выполняемый лицами, привлекаемыми на договорной основе на полевом уровне, определен в Приложении N 2 к настоящим Положениям.