ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 декабря 2021 года N 1508/45

О региональном государственном строительном надзоре на территории Московской области

(с изменениями на 30 августа 2024 года)

В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Законом Московской области N 123/2021-ОЗ "О видах регионального государственного контроля (надзора) на территории Московской области" Правительство Московской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о региональном государственном строительном надзоре на территории Московской области;

Перечень должностных лиц контрольного (надзорного) органа, уполномоченных на осуществление регионального государственного строительного надзора на территории Московской области.

2. Признать утратившими силу:

1) постановление Правительства Московской области от 25.12.2018 N 1006/46 "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного строительного надзора на территории Московской области";

2) пункт 2 изменений, которые вносятся в некоторые постановления Правительства Московской области в сфере государственного строительного надзора Московской области и регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Московской области, утвержденных постановлением Правительства Московской области от 16.12.2019 N 963/42 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Московской области в сфере государственного строительного надзора Московской области и регионального государственного контроля (надзора) в области долевого в области долевого строительства* многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Московской области".

_______________

* Текст документа соответствует оригиналу. - Примечание изготовителя базы данных.

3. Установить, что реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Главным управлением государственного строительного надзора Московской области в пределах установленной Правительством Московской области предельной штатной численности Главного управления государственного строительного надзора Московской области, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Главному управлению государственного строительного надзора Московской области на руководство и управление в сфере установленных функций.

4. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московской области", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

5. Настоящее постановление вступает в силу 1 января 2022 года.

Первый Вице-губернатор
Московской области -
Председатель Правительства
Московской области
И.Н.Габдрахманов

УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Правительства Московской области
от 29 декабря 2021 года N 1508/45

Положение о региональном государственном строительном надзоре на территории Московской области

(с изменениями на 30 августа 2024 года)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного строительного надзора на территории Московской области (далее - государственный надзор).

2. Государственный надзор осуществляется Главным управлением государственного строительного надзора Московской области (далее - надзорный орган).

3. Государственный надзор осуществляется:

1) при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК Российской Федерации), за исключением случая, предусмотренного частью 3_3 статьи 49 ГрК Российской Федерации;

2) при реконструкции объектов капитального строительства, в том числе при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства, в том числе указанных работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 ГрК Российской Федерации, за исключением случая, предусмотренного частью 3_3 статьи 49 ГрК Российской Федерации;

3) при наличии оснований, предусмотренных подпунктами 1, 3 и 4 пункта 66 настоящего Положения, в отношении объектов капитального строительства, не указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 3 настоящего Положения;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 21 апреля 2023 года постановлением Правительства Московской области от 19 апреля 2023 года N 217-ПП. - См. предыдущую редакцию)

4) при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства на территории Московской области, используемых для обезвреживания и (или) захоронения отходов I-V классов опасности, за исключением объектов по термическому обезвреживанию твердых коммунальных отходов, в соответствии с соглашением, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 N 809-р "Об утверждении Соглашения между Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и Правительством Московской области о передаче Правительству Московской области осуществления части полномочий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в области осуществления государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов, используемых для обезвреживания и (или) захоронения отходов I-V классов опасности, за исключением объектов по термическому обезвреживанию твердых коммунальных отходов".

4. Объектом надзора является:

1) деятельность, действия (бездействие) застройщика, технического заказчика и лица, осуществляющего строительство, реконструкцию объекта капитального строительства (далее - контролируемое лицо), по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, указанных в части 11 статьи 54 ГрК Российской Федерации, в случаях, установленных пунктом 3 настоящего Положения,

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 15 февраля 2022 года постановлением Правительства Московской области от 11 февраля 2022 года N 95/4. - См. предыдущую редакцию)

2) объекты капитального строительства, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются и которые указаны в части 11 статьи 54 ГрК Российской Федерации, в случаях, установленных пунктом 3 настоящего Положения.

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 15 февраля 2022 года постановлением Правительства Московской области от 11 февраля 2022 года N 95/4. - См. предыдущую редакцию)

5. Предметом государственного надзора в отношении объектов капитального строительства, указанных в подпунктах 1, 2, 4 пункта 3 настоящего Положения, является соблюдение:

1) соответствия выполняемых работ и применяемых строительных материалов и изделий в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям утвержденной в соответствии с частями 15, 15_2 и 15_3 статьи 48 ГрК Российской Федерации проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 1_3 статьи 52 ГрК Российской Федерации частью такой проектной документации) и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями ГрК Российской Федерации);

2) требования наличия разрешения на строительство;

3) требований, установленных частями 2 и 3_1 статьи 52 ГрК Российской Федерации;

4) требований, установленных частью 4 статьи 52 ГрК Российской Федерации, к обеспечению консервации объекта капитального строительства;

5) требований к порядку осуществления строительного контроля, установленных ГрК Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

6. Предметом государственного надзора в отношении объектов капитального строительства, указанных в подпункте 3 пункта 3 настоящего Положения, является соблюдение:

1) требований наличия разрешения на строительство и соответствия объекта капитального строительства параметрам, указанным в разрешении на строительство, если разрешение на строительство требуется для строительства или реконструкции объекта капитального строительства;

2) соответствия параметров объектов капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, единым документом территориального планирования и градостроительного зонирования городского округа, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным ГрК Российской Федерации, другими федеральными законами, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется разрешение на строительство.

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 21 апреля 2023 года постановлением Правительства Московской области от 19 апреля 2023 года N 217-ПП. - См. предыдущую редакцию)

7. Перечень должностных лиц надзорного органа, уполномоченных на осуществление государственного надзора (далее - должностные лица надзорного органа), определяется Правительством Московской области.

8. Должностными лицами надзорного органа, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются:

1) руководитель надзорного органа;

2) первый заместитель (заместитель) руководителя надзорного органа, который в соответствии с распределением обязанностей курирует деятельность структурного подразделения надзорного органа, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления государственного надзора (далее - заместитель руководителя надзорного органа).

9. Должностные лица надзорного органа, уполномоченные на проведение конкретного профилактического и (или) контрольного (надзорного) мероприятия, определяются решением надзорного органа о проведении профилактического и (или) контрольного (надзорного) мероприятия.

10. Права и обязанности должностных лиц надзорного органа при осуществлении государственного надзора предусмотрены статьей 29 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ).

11. Должностные лица, уполномоченные на осуществление государственного надзора, наряду с правами, предусмотренными пунктом 10 настоящего Положения, в пределах установленной компетенции имеет следующие права:

1) организовывать в рамках отдельных контрольных (надзорных) действий, определенных решением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, необходимые экспертизы, геодезические измерения, лабораторные и иные испытания строительных материалов (изделий) и конструкций, обследования, в том числе комплексные, технического состояния зданий или сооружений, выборочные обследования строительных конструкций и инженерных систем, отдельных элементов таких конструкций и систем, оценку показателей энергетической эффективности объектов капитального строительства, которые проводятся специалистами, обладающими специальными знаниями и навыками, необходимыми для совершения указанных действий, экспертами и экспертными организациями в порядке, установленном Федеральным законом N 248-ФЗ;

2) на основании решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия привлекать к проведению контрольных (надзорных) действий подведомственное надзорному органу государственное бюджетное учреждение, не заинтересованное в результатах контрольного (надзорного) мероприятия, контрольного (надзорного) действия, аккредитованное в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации;

3) требовать от контролируемых лиц представления результатов выполненных работ, общего и (или) специального журналов работ, исполнительной документации, в том числе актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов;

4) требовать от контролируемых лиц проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов, если это требуется при проведении строительного контроля в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и проектной документацией, но не было осуществлено.

12. Ограничения и запреты, связанные с исполнением полномочий должностного лица надзорного органа, предусмотрены статьей 37 Федерального закона N 248-ФЗ.

II. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении государственного надзора

(Раздел утратил силу с 14 ноября 2023 года - постановление Правительства Московской области от 10 ноября 2023 года N 1062-ПП. - См. предыдущую редакцию)

III. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

18. В целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований контролируемыми лицами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также создания условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышения информированности о способах их соблюдения должностные лица надзорного органа проводят профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

19. Надзорным органом ежегодно утверждается программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствии с требованиями, установленными статьей 44 Федерального закона N 248-ФЗ, и размещается на официальном сайте надзорного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").

(Пункт в редакции, введенной в действие с 14 ноября 2023 года постановлением Правительства Московской области от 10 ноября 2023 года N 1062-ПП. - См. предыдущую редакцию)

20. Должностными лицами надзорного органа проводятся следующие профилактические мероприятия:

1) информирование;

2) обобщение правоприменительной практики;

3) объявление предостережения;

4) консультирование;

5) профилактический визит.

21. Профилактические мероприятия, предусмотренные подпунктами 4-5 пункта 20 настоящего Положения, проводятся только с согласия контролируемых лиц либо по их инициативе.

22. Пункт утратил силу с 31 августа 2024 года - постановление Правительства Московской области от 30 августа 2024 года N 933-ПП. - См. предыдущую редакцию.

23. Надзорный орган осуществляет информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне и об иной охраняемой законом тайне.

24. Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте надзорного органа в сети "Интернет", в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в Федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - ЕПГУ), Государственной информационной системе Московской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области" (далее - РПГУ), Единой государственной информационной системе обеспечения контрольно-надзорной деятельности (далее - ЕГИС ОКНД).

25. Надзорный орган размещает и поддерживает в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети "Интернет" сведения, предусмотренные статьей 46 Федерального закона N 248-ФЗ.