Государственная программа Санкт-Петербурга "Развитие предпринимательства и потребительского рынка в Санкт-Петербурге"
1. Паспорт государственной программы Санкт-Петербурга "Развитие предпринимательства и потребительского рынка в Санкт-Петербурге" (далее - государственная программа)
1 | Ответственный исполнитель государственной программы | КППИТ |
2 | Соисполнители государственной программы | АР |
3 | Участники государственной программы | ГБУ "Центр контроля качества товаров (продукции), работ и услуг" |
4 | Цели государственной программы | 1. Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов МСП в Санкт-Петербурге. |
5 | Задачи государственной программы | 1. Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности, в том числе для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (далее - самозанятые граждане), повышение общественной значимости МСП в Санкт-Петербурге. |
6 | Основания разработки государственной программы | Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" |
7 | Региональные проекты, реализуемые в рамках государственной программы | Региональный проект "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства"; |
8 | Оценка объемов налоговых расходов, соответствующих целям государственной программы | Общий объем налоговых расходов составляет 85745408,0 тыс.руб., в том числе по годам реализации: |
9 | Перечень подпрограмм государственной программы (далее - подпрограммы) | Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства" (далее - подпрограмма 1); |
10 | Общий объем финансирования государственной программы по источникам финансирования с указанием объемов финансирования, предусмотренных на реализацию региональных проектов, в том числе по годам реализации государственной программы | Государственная программа финансируется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга и за счет средств федерального бюджета. |
11 | Ожидаемые результаты реализации государственной программы | В количественном выражении: |
2. Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы
Социально-экономическое развитие Санкт-Петербурга является основой для обеспечения устойчивого экономического роста, повышения качества городской среды, развития человеческого капитала, обеспечения эффективности управления и развития гражданского общества. В рамках развития экономики обеспечивается занятость населения, формируются поступления в консолидированный бюджет Санкт-Петербурга, удовлетворяются потребности общества в разнообразных товарах, работах и услугах. Устойчиво развивающаяся экономика является базой для создания благоприятной среды и условий комфортного проживания населения. Фундаментом такой экономики в том числе является динамичное развитие таких ее сфер, как МСП, добросовестная конкуренция и потребительский рынок.
Малый и средний бизнес в настоящее время является важнейшим способом ведения предпринимательской деятельности.
По данным Единого реестра субъектов МСП (далее - реестр субъектов МСП), на 01.01.2021 в Санкт-Петербурге зарегистрировано 342,9 тыс. субъектов МСП, из них 54,6% являются юридическими лицами и 45,4% - индивидуальными предпринимателями. При этом на долю микропредприятий приходится 95,0% субъектов МСП, на долю малых предприятий - 4,6% субъектов МСП и на долю средних предприятий - 0,4%.
За 2020 год количество субъектов МСП в Санкт-Петербурге, сведения о которых содержатся в реестре субъектов МСП, уменьшилось на 4,7%.
По результатам 2020 года наблюдается отрицательная динамика в изменении количества вновь созданных субъектов МСП, включая индивидуальных предпринимателей, из 342,9 тыс. единиц субъектов МСП 14,2% являются вновь созданными субъектами. Данная группа насчитывает 48,8 тыс. единиц, что на 18,2 тыс. единиц (27,2%) меньше аналогичного показателя по результатам 2019 года.
По данным Федеральной налоговой службы, по состоянию на 01.01.2021 субъекты МСП (включая микропредприятия) обеспечили рабочие места для 1076,7 тыс. человек, что на 18,3 тыс. человек (1,7%) больше аналогичного показателя по состоянию на 01.01.2020.
Увеличение количества рабочих мест произошло за счет увеличения количества средних предприятий на 7,4% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
В отраслевой структуре субъектов МСП преобладают предприятия оптовой и розничной торговли (более 28% от общего количества субъектов МСП).
Создание добросовестной конкурентной среды благоприятно повлияет на одну из важнейших сфер деятельности хозяйства Санкт-Петербурга - потребительский рынок, который выполняет важную роль в создании рабочих мест, формирует существенную часть валового регионального продукта и весомые поступления в консолидированный бюджет Санкт-Петербурга.
Потребительский рынок является одной из основных отраслей экономики Санкт-Петербурга, которая формирует шестую часть валового регионального продукта и занимает второе место по вкладу в доходную часть бюджетов всех уровней, характеризуется высокой конкуренцией, предпринимательской активностью, благоприятным инвестиционным климатом, развитой инфраструктурой.
В Санкт-Петербурге по состоянию на 01.01.2021 осуществляют деятельность 25,0 тыс. предприятий розничной торговли с объемом торговых площадей порядка 7,1 млн кв.м, 8,8 тыс. предприятий общественного питания и 9,6 тыс. предприятий бытового обслуживания.
По обеспеченности населения торговыми площадями Санкт-Петербург занимает одну из лидирующих позиций в Российской Федерации.
В целях повышения качества сервисного обслуживания потребителей, престижности профессий сферы торговли и услуг, содействия обеспечению квалифицированными кадрами предприятий сферы потребительского рынка в Санкт-Петербурге проводятся профессиональные конкурсы и фестивали.
Вместе с тем, анализируя сложившуюся ситуацию в сфере торговли и услуг, можно выделить следующие существующие проблемы:
неравномерное территориальное распределение объектов торговли и услуг, а также сокращение доли несетевой розницы в обороте товаров повседневного спроса за счет увеличения доли торговых сетей;
дороговизна отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости и услуг.
Важным сегментом потребительского рынка является оказание таких социально направленных услуг жителям Санкт-Петербурга, как банные и ритуальные услуги.
В Санкт-Петербурге функционируют 33 общественные бани, оказывающие услуги населению Санкт-Петербурга по социальным тарифам: 45 руб. и 60 руб. за 1,5 часа помывки.
В черте Санкт-Петербурга расположено 88 кладбищ и крематорий. С учетом территориальных границ Санкт-Петербурга и специфики захоронений (воинские, братские, вероисповедальные) уделяется особое внимание благоустройству и возможному расширению существующих кладбищ, а также сохранению историко-мемориальных кладбищ с воинскими и гражданскими захоронениями.
Правительство Санкт-Петербурга уделяет большое внимание вопросам, связанным с обеспечением устойчивого экономического развития и высокого качества жизни населения. Одной из составляющих, оказывающих существенное влияние на повышение качества жизни населения Санкт-Петербурга, является эффективная система защиты прав потребителей.
Одним из основных приоритетов государственной политики Санкт-Петербурга в сфере развития потребительского рынка на среднесрочную и долгосрочную перспективу является создание благоприятных условий для реализации населением Санкт-Петербурга прав потребителей и повышения качества и безопасности товаров и услуг, реализуемых в Санкт-Петербурге.
Для повышения эффективности правовой защищенности граждан в Санкт-Петербурге организована работа консультационного пункта и телефона горячей линии по защите прав потребителей. Получить консультационные услуги по вопросам применения законодательства о защите прав потребителей, качества приобретенных товаров и услуг жители Санкт-Петербурга могут на безвозмездной основе.
В целях обеспечения доступности населению Санкт-Петербурга консультационной помощи в сфере защиты прав потребителей совместно с Управлением Роспотребнадзора и общественными объединениями потребителей осуществляется работа по реализации пилотного проекта по организации консультирования потребителей по вопросам защиты их прав в помещениях внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга.