ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 сентября 2021 года N 1494-ПП

Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы

(с изменениями на 27 марта 2024 года)

В соответствии с Законом города Москвы от 8 июля 2009 г. N 25 "О правовых актах города Москвы" Правительство Москвы

постановляет:

1. Утвердить Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы (приложение 1).

2. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 14 октября 2013 г. N 679-ПП "О Московской административной дорожной инспекции и внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 15 мая 2012 г. N 198-ПП" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 24 декабря 2013 г. N 885-ПП, от 10 июня 2014 г. N 320-ПП, от 8 сентября 2014 г. N 512-ПП, от 12 июля 2016 г. N 412-ПП, от 7 марта 2017 г. N 82-ПП, от 31 октября 2017 г. N 808-ПП, от 18 декабря 2018 г. N 1582-ПП, от 11 марта 2020 г. N 202-ПП, от 30 июня 2020 г. N 894-ПП, от 4 августа 2020 г. N 1186-ПП, от 27 июля 2021 г. N 1122-ПП):

2.1. В названии постановления слова "и внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 15 мая 2012 г. N 198-ПП" исключить.

2.2. В преамбуле постановления слова "контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований" заменить словами "контроля (надзора)".

2.3. Пункты 4 и 5 постановления признать утратившими силу.

2.4. В пункте 1 приложения к постановлению слова "контролю за соблюдением юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями требований" заменить словами "контролю (надзору)".

2.5. Пункт 4.4 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:

"4.4. Осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы.".

3. Признать утратившими силу правовые акты (отдельные положения правовых актов) города Москвы согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 г.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителя Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы Ликсутова М.С.

Мэр Москвы
С.С.Собянин

Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 28 сентября 2021 года N 1494-ПП

Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы

(с изменениями на 27 марта 2024 года)

1. Общие положения

1.1. Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы (далее - Положение) устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы.

1.2. Предметом регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы (далее - региональный государственный контроль) являются:

1.2.1. Соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, осуществляющими деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы, обязательных требований, установленных Федеральным законом от 29 декабря 2022 г. N 580-ФЗ "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 580-ФЗ), нормативными правовыми актами города Москвы, принятыми в соответствии с Федеральным законом N 580-ФЗ, а также обязательных требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

1.2.2. Соблюдение службами заказа легкового такси на территории города Москвы обязательных требований, установленных статьями 14 и 19 Федерального закона N 580-ФЗ.

(Пункт 1.2 в редакции, введенной в действие c 1 сентября 2023 года постановлением Правительства Москвы от 29 августа 2023 года N 1666-ПП. - См. предыдущую редакцию)

1.2(1). Контролируемыми лицами являются осуществляющие деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, применяющие специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" и не являющиеся индивидуальными предпринимателями (далее - физическое лицо), а также службы заказа легкового такси на территории города Москвы.

(Пункт дополнительно включен c 1 сентября 2023 года постановлением Правительства Москвы от 29 августа 2023 года N 1666-ПП)

1.2(2). Указанные в пунктах 1.2.1 и 1.2.2 настоящего Положения требования далее в Положении именуются обязательными требованиями.

(Пункт дополнительно включен c 1 сентября 2023 года постановлением Правительства Москвы от 29 августа 2023 года N 1666-ПП)

1.3. Уполномоченным функциональным органом исполнительной власти по осуществлению регионального государственного контроля является Московская административная дорожная инспекция (далее - Инспекция).

1.4. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля, являются:

1.4.1. Руководитель Инспекции, его заместители.

1.4.2. Должностные лица Инспекции, в должностные регламенты которых входит осуществление полномочий по региональному государственному контролю (далее - должностные лица Инспекции).

1.5. Должностные лица Инспекции, уполномоченные на проведение конкретного контрольного (надзорного) и (или) профилактического мероприятия, определяются решением Инспекции о проведении контрольного (надзорного) и (или) профилактического мероприятия.

1.6. Принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий осуществляет руководитель Инспекции, его заместители.

(Пункт в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Москвы от 28 февраля 2023 года N 295-ПП. - См. предыдущую редакцию)

1.7. Должностные лица Инспекции при осуществлении регионального государственного контроля руководствуются Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ), Федеральным законом N 580-ФЗ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

(Пункт в редакции, введенной в действие c 1 сентября 2023 года постановлением Правительства Москвы от 29 августа 2023 года N 1666-ПП. - См. предыдущую редакцию)

1.8. Права и обязанности должностных лиц Инспекции:

1.8.1. Должностное лицо Инспекции при проведении контрольных (надзорных) мероприятий в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий имеет право:

1.8.1.1. Беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и в соответствии с полномочиями, установленными решением Инспекции о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, посещать (осматривать) объекты контроля, если иное не предусмотрено федеральными законами.

1.8.1.2. Знакомиться со всеми документами, касающимися соблюдения обязательных требований, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну.

1.8.1.3. Требовать от контролируемых лиц, в том числе руководителей и других работников контролируемых организаций, представления письменных объяснений по фактам нарушений обязательных требований, выявленных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, а также представления документов для копирования, фото- и видеосъемки.

1.8.1.4. Знакомиться с технической документацией, электронными базами данных, информационными системами контролируемых лиц в части, относящейся к предмету и объему контрольного (надзорного) мероприятия.

1.8.1.5. Составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления контролируемым лицом документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, невозможности провести опрос должностных лиц и (или) работников контролируемого лица, ограничения доступа в помещения, воспрепятствования иным мерам по осуществлению контрольного (надзорного) мероприятия.

1.8.1.6. Выдавать контролируемым лицам рекомендации по обеспечению безопасности и предотвращению нарушений обязательных требований, принимать решения об устранении контролируемыми лицами выявленных нарушений обязательных требований и о восстановлении нарушенного положения.

1.8.1.7. Обращаться в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" за содействием к органам полиции в случаях, если должностному лицу Инспекции оказывается противодействие или угрожает опасность.

1.8.1.8. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления контрольных (надзорных) мероприятий.

1.8.1.9. Составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с компетенцией Инспекции.

1.8.1.10. Выдавать контролируемым лицам, использующим объекты контроля, предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков устранения.

1.8.1.11. Носить при исполнении служебных обязанностей форменную одежду установленного образца.

1.8.1.12. Совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом N 580-ФЗ, настоящим Положением.

(Пункт в редакции, введенной в действие c 1 сентября 2023 года постановлением Правительства Москвы от 29 августа 2023 года N 1666-ПП. - См. предыдущую редакцию)

1.8.2. Должностное лицо Инспекции обязано:

1.8.2.1. Соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы контролируемых лиц.

1.8.2.2. Своевременно и в полной мере осуществлять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, принимать меры по обеспечению исполнения решений Инспекции вплоть до подготовки предложений об обращении в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

1.8.2.3. Проводить контрольные (надзорные) мероприятия и совершать контрольные (надзорные) действия на законном основании и в соответствии с их назначением только во время исполнения служебных обязанностей и при наличии соответствующей информации в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а в случае взаимодействия с контролируемыми лицами проводить такие мероприятия и совершать такие действия только при предъявлении служебного удостоверения, иных документов, предусмотренных федеральными законами.

1.8.2.4. Не допускать при проведении контрольных (надзорных) мероприятий проявления неуважения в отношении богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, не препятствовать их проведению, а также не нарушать внутренние установления религиозных организаций.

1.8.2.5. Не препятствовать присутствию контролируемых лиц, их представителей, а с согласия контролируемых лиц, их представителей - присутствию Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей или его общественных представителей, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в городе Москве при проведении контрольных (надзорных) мероприятий (за исключением контрольных (надзорных) мероприятий, при проведении которых не требуется взаимодействие контрольных (надзорных) органов с контролируемыми лицами) и в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 248-ФЗ, осуществлять консультирование.

1.8.2.6. Предоставлять контролируемым лицам, их представителям, присутствующим при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, информацию и документы, относящиеся к предмету регионального государственного контроля, в том числе сведения о согласовании проведения контрольного (надзорного) мероприятия органами прокуратуры в случае, если такое согласование предусмотрено Федеральным законом N 248-ФЗ.

1.8.2.7. Знакомить контролируемых лиц, их представителей с результатами контрольных (надзорных) мероприятий и контрольных (надзорных) действий, относящихся к предмету контрольного (надзорного) мероприятия.

1.8.2.8. Знакомить контролируемых лиц, их представителей с информацией и (или) документами, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия и относящимися к предмету контрольного (надзорного) мероприятия.

1.8.2.9. Учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для охраняемых законом ценностей, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов контролируемых лиц, неправомерного вреда (ущерба) их имуществу.

1.8.2.10. Доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1.8.2.11. Соблюдать установленные законодательством Российской Федерации сроки проведения контрольных (надзорных) мероприятий и совершения контрольных (надзорных) действий.

1.8.2.12. Не требовать от контролируемых лиц документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации, а также имеющиеся в распоряжении государственных органов и органов местного самоуправления.

1.8.3. Должностное лицо Инспекции не вправе:

1.8.3.1. Оценивать соблюдение обязательных требований, если оценка соблюдения таких требований не относится к полномочиям Инспекции.

1.8.3.2. Проводить контрольные (надзорные) мероприятия, совершать контрольные (надзорные) действия, не предусмотренные решением Инспекции.

1.8.3.3. Проводить контрольные (надзорные) мероприятия, совершать контрольные (надзорные) действия в случае отсутствия при проведении указанных мероприятий (действий) контролируемого лица, за исключением контрольных (надзорных) мероприятий, контрольных (надзорных) действий, не требующих взаимодействия с контролируемым лицом, а также за исключением случаев, если оценка соблюдения обязательных требований без присутствия контролируемого лица при проведении контрольного (надзорного) мероприятия может быть проведена, а контролируемое лицо было надлежащим образом уведомлено о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.

1.8.3.4. Требовать представления документов, информации, материалов, если они не относятся к предмету контрольного (надзорного) мероприятия, а также изымать оригиналы таких документов.

1.8.3.5. Требовать от контролируемого лица представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, ранее представленных контролируемым лицом или имеющихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

1.8.3.6. Распространять информацию и сведения, полученные в результате осуществления регионального государственного контроля и составляющие государственную, коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.