ЗАКОН

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 11 июля 2006 года N 101/2006-ОЗ

О муниципальных выборах в Московской области

(с изменениями на 7 февраля 2013 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 21 июня 2013 года на основании
Закона Московской области от 4 июня 2013 года N 46/2013-ОЗ
____________________________________________________________________

Принят
 постановлением
Московской областной Думы
от 28 июня 2006 года N 8/185-П

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

1. Настоящий Закон устанавливает на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), иных федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Советов депутатов муниципальных образований, глав муниципальных образований, иных выборных должностных лиц местного самоуправления в Московской области (далее - депутаты Советов депутатов, главы муниципальных образований и другие должностные лица местного самоуправления).

2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе.

Статья 2. Основные принципы проведения выборов депутатов Советов депутатов, глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления

1. Избиратели участвуют в выборах депутатов Советов депутатов, глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления (далее - выборы) на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Участие избирателей в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на избирателей с целью принудить их к участию или неучастию в выборах либо препятствовать их свободному волеизъявлению.

3. Деятельность избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно.

4. Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в статье 4 Федерального закона и в части 5 статьи 3 настоящего Закона, лица без гражданства, иностранные организации не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, достижению определенного результата на выборах.

5. Вмешательство в деятельность избирательных комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.

Статья 3. Избирательные права граждан на выборах

1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено в пределах соответствующего муниципального образования, вправе избирать депутатов Совета депутатов, главу данного муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в осуществлении других избирательных действий в порядке, предусмотренном федеральными законами и настоящим Законом.

2. Гражданин Российской Федерации, на день голосования достигший возраста 18 лет, имеет право быть избранным депутатом Совета депутатов, а по достижении возраста 21 года - быть избранным главой муниципального образования, другим должностным лицом местного самоуправления (часть в редакции, введенной в действие с 13 декабря 2009 года Законом Московской области от 3 декабря 2009 года N 146/2009-ОЗ, - см. предыдущую редакцию).

3. Не имеют права избирать, быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

(абз. включен Законом Московской области от 19.09.2006 N 148/2006-ОЗ)

Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации (абзац дополнительно включен с 10 июня 2007 года Законом Московской области от 2 июня 2007 года N 75/2007-ОЗ):

1) осужденные когда-либо к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений, за исключением случаев, когда в соответствии с новым уголовным законом эти деяния не признаются тяжкими или особо тяжкими преступлениями;

(Абзац дополнительно включен с 10 июня 2007 года Законом Московской области от 2 июня 2007 года N 75/2007-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 15 декабря 2012 года Законом Московской области от 3 декабря 2012 года N 186/2012-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

2) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления (абзац дополнительно включен с 10 июня 2007 года Законом Московской области от 2 июня 2007 года N 75/2007-ОЗ);

3) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию (пункт в редакции, введенной в действие с 25 октября 2007 года Законом Московской области от 18 октября 2007 года N 180/2007-ОЗ, - см. предыдущую редакцию);

4) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 44 настоящего Закона, либо совершения действий, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 7 и подпунктом "ж" пункта 8 статьи 76 Федерального закона, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного уставом муниципального образования срока полномочий органа местного самоуправления, в который назначены выборы, либо должностного лица, для избрания которого назначены выборы (абзац дополнительно включен с 10 июня 2007 года Законом Московской области от 2 июня 2007 года N 75/2007-ОЗ).

4. При наличии в отношении гражданина вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать муниципальные должности в течение определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах в органы местного самоуправления состоится до истечения указанного срока.

5. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральным законом, настоящим Законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

Статья 4. Избирательные системы при проведении выборов

1. Избирательная система, применяемая в конкретном муниципальном образовании, определяется им самостоятельно на основании настоящего Закона и закрепляется в уставе муниципального образования.

2. Выборы депутатов Советов депутатов муниципальных образований, других должностных лиц местного самоуправления проводятся по одномандатным избирательным округам, по многомандатным избирательным округам, по единому избирательному округу.

Кандидат не может быть выдвинут на одних и тех же выборах по нескольким избирательным округам. Данное правило не применяется при выдвижении кандидата одним и тем же избирательным объединением одновременно на одних и тех же выборах по одномандатному (многомандатному) избирательному округу и в составе списка кандидатов.

При проведении выборов депутатов Советов депутатов муниципальных образований, других должностных лиц местного самоуправления по многомандатным избирательным округам число мандатов в каждом из них не может быть более пяти. Данное ограничение не применяется при выборах в орган местного самоуправления сельского поселения.

3. При проведении выборов депутатов Советов депутатов муниципальных районов и городских округов с численностью 20 и более депутатов не менее половины от установленного числа депутатов Совета депутатов в соответствии с уставом муниципального образования избирается по единому избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями).

____________________________________________________________________

Часть 3 настоящей статьи применяется к выборам депутатов в Советы депутатов муниципальных районов и городских округов, назначенным по истечении 90 дней после дня вступления в силу Федерального закона от 20 марта 2011 года N 38-ФЗ "О внесении изменений в статьи 35 и 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с применением пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов", - см. пункт 2 статьи 2 Закона Московской области от 24 июня 2011 года N 90/2011-ОЗ.

____________________________________________________________________

3.1. Выборы депутатов Совета депутатов поселений (за исключением городских округов) с численностью населения менее 3000 человек, а также Совета депутатов поселений (включая Советы депутатов городских округов) с численностью менее 15 депутатов проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.

       (Пункт дополнительно включен с 20 февраля 2013 года Законом Московской области от 7 февраля 2013 года N 15/2013-ОЗ)

____________________________________________________________________

Часть 3.1 настоящей статьи применяется к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов депутатов Советов депутатов муниципальных образований, назначенных по истечении 90 дней после вступления в силу Федерального закона от 16 октября 2012 года N 173-ФЗ "О внесении изменений в статью 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статью 23 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", -

см. часть 2 статьи 2 Закона Московской области от 7 февраля 2013 года N 15/2013-ОЗ.

____________________________________________________________________

3.2. В случае, если в избираемом на муниципальных выборах Совете депутатов муниципального образования (за исключением Совета депутатов муниципального района, городского округа с численностью 20 и более депутатов) часть депутатских мандатов распределяется между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями, их региональными отделениями или иными структурными подразделениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, распределению между указанными списками кандидатов подлежат не менее 10 депутатских мандатов.

       (Пункт дополнительно включен с 20 февраля 2013 года Законом Московской области от 7 февраля 2013 года N 15/2013-ОЗ)

____________________________________________________________________

Часть 3.2 настоящей статьи применяется к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов депутатов Советов депутатов муниципальных образований, назначенных по истечении 90 дней после вступления в силу Федерального закона от 16 октября 2012 года N 173-ФЗ "О внесении изменений в статью 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статью 23 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", -

см. часть 2 статьи 2 Закона Московской области от 7 февраля 2013 года N 15/2013-ОЗ.

____________________________________________________________________

4. Конкретное число депутатов, избираемых по единому избирательному округу, устанавливается уставом муниципального образования. В случае если указанное число не установлено уставом муниципального образования, то оно составляет одну вторую от установленного числа депутатов Советов депутатов с округлением дробной части до большего целого числа, если иное не предусмотрено частями 3.1 и 3.2 настоящей статьи.

(Часть в редакции, введенной в действие с 20 февраля 2013 года Законом Московской области от 7 февраля 2013 года N 15/2013-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

5. Если уставом муниципального образования предусмотрены выборы главы муниципального образования, то указанные выборы проводятся по единому избирательному округу.

(Статья в редакции, введенной в действие с 26 июня 2011 года Законом Московской области от 24 июня 2011 года N 90/2011-ОЗ, - см. предыдущую редакцию).

Статья 5. Равное избирательное право

1. Граждане участвуют в выборах на равных основаниях.

2. Если на выборах в Совет депутатов муниципального образования, на выборах других должностных лиц местного самоуправления образуются избирательные округа с разным числом мандатов, каждый избиратель имеет число голосов, равное числу мандатов, подлежащих распределению в избирательном округе с наименьшим числом мандатов, либо один голос.

Статья 6. Назначение выборов

1. Выборы депутатов Совета депутатов, главы муниципального образования и других должностных лиц местного самоуправления назначает Совет депутатов соответствующего муниципального образования.

2. Днем голосования на выборах является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Совета депутатов, главы муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 настоящей статьи.

(Часть в редакции, введенной в действие с 20 февраля 2013 года Законом Московской области от 7 февраля 2013 года N 15/2013-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

3. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Совета депутатов, главы муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления, влекущего за собой неправомочность органа местного самоуправления, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

4. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.

(Часть в редакции, введенной в действие с 20 февраля 2013 года Законом Московской области от 7 февраля 2013 года N 15/2013-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

5. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

6. Если орган, указанный в части 1 настоящей статьи, не назначит выборы в сроки, предусмотренные частью 5 настоящей статьи, а также в случае отсутствия указанного органа выборы назначаются избирательной комиссией, организующей выборы, не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного частью 5 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.

7. Если соответствующая избирательная комиссия не назначит в установленный частью 6 настоящей статьи срок выборы депутатов Совета депутатов, главы муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления, либо если такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом, настоящим Законом, соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого уполномоченный на то орган или должностное лицо, а в случае их отсутствия - соответствующая избирательная комиссия должны назначить выборы. При этом суд вправе возложить на Избирательную комиссию Московской области обязанность сформировать в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда временную избирательную комиссию в количестве не более 15 членов комиссии с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, предусмотренных Федеральным законом, настоящим Законом, а при отсутствии уполномоченного назначить выборы органа или должностного лица - также установить срок, в течение которого временная избирательная комиссия должна назначить выборы. Срок полномочий и количество членов временной избирательной комиссии с правом решающего голоса устанавливаются Избирательной комиссией Московской области.

Глава 2. Гарантии прав граждан Российской Федерации при регистрации (учете) избирателей, составлении списков избирателей, образовании избирательных округов, избирательных участков