СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2021 года N 870
Об утверждении Государственной программы Республики Крым "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Республики Крым" и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета министров Республики Крым
(с изменениями на 31 июля 2024 года)
(в ред. Постановлений Совета министров Республики Крым от 30.03.2022 N 187, от 16.12.2022 N 1180, от 15.05.2023 N 328, от 28.09.2023 N 713, от 28.12.2023 N 975, от 28.12.2023 N 976, от 31.07.2024 N 425)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 37 Федерального закона от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьями 14, 20 Закона Республики Крым от 19 июля 2022 года N 307-ЗРК/2022 "Об исполнительных органах Республики Крым", статьями 15, 18 Закона Республики Крым от 2 июня 2015 года N 108-ЗРК/2015 "О стратегическом планировании в Республике Крым", постановлением Совета министров Республики Крым от 31 июля 2023 года N 542 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Крым и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета министров Республики Крым", распоряжением Совета министров Республики Крым от 13 сентября 2023 года N 1621-р "Об утверждении Перечня государственных программ Республики Крым и признании утратившими силу некоторых распоряжений Совета министров Республики Крым"
(в ред. Постановлений Совета министров Республики Крым от 16.12.2022 N 1180, от 15.05.2023 N 328, от 28.12.2023 N 976)
Совет министров Республики Крым постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Государственную программу Республики Крым "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Республики Крым".
2. Признать утратившими силу постановления Совета министров Республики Крым:
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 года.
Председатель Совета министров
Республики Крым
Ю.ГОЦАНЮК
Приложение
к постановлению
Совета министров
Республики Крым
от 29.12.2021 N 870
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ"
(в ред. Постановлений Совета министров Республики Крым от 28.12.2023 N 976, от 31.07.2024 N 425)
1. Оценка текущего состояния сферы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Республики Крым
Республика Крым - уникальный и стратегически важный регион Российской Федерации в Азово-Черноморском регионе. Несмотря на серьезные объективные трудности, а это и низкая транспортная доступность региона, недостаточная обеспеченность водными, энергетическими и сырьевыми ресурсами, сохраняющиеся санкции в отношении Российской Федерации и Республики Крым, экономика Республики Крым активно развивается.
В современных условиях негативные факторы техногенного, природного и террористического характера представляют одну из наиболее реальных угроз для устойчивого и безопасного развития Республики Крым и повышения качества жизни населения.
Значительная роль в обеспечении защиты от пожаров населенных пунктов, расположенных в сельской местности Республики Крым, отводится подразделениям Государственного казенного учреждения Республики Крым "Пожарная охрана Республики Крым" (далее - ГКУ РК "Пожарная охрана Республики Крым").
С 2015 года по декабрь 2023 года ГКУ РК "Пожарная охрана Республики Крым" были открыты и введены в боевой расчет 31 пожарная часть, 1 пост и 1 пожарно-технический центр, которые обеспечивают пожарную безопасность 253 населенных пунктов Республики Крым с населением 223794 человека. В рамках реализации Государственной программы Республики Крым "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Республики Крым", утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от 29 декабря 2021 года N 870 (далее - Государственная программа), приобретено 46 пожарных (специальных) автомобилей, что позволило значительно уменьшить количество населенных пунктов Республики Крым, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности. Штатная численность ГКУ РК "Пожарная охрана Республики Крым" составляет 622 человека, обеспеченность техникой, оборудованием и имуществом составляет 97% от нормы материально-технического обеспечения противопожарной службы Республики Крым, утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от 24 ноября 2015 года N 744. С 2015 года по декабрь 2023 года осуществлено 6792 выезда на тушение пожаров, проведены профилактические беседы с населением по противопожарной безопасности с охватом 129683 человек.
Ежегодную теоретическую и практическую подготовку в области гражданской защиты за период с 2015 года по декабрь 2023 года прошли 36442 человека всех групп населения, что позволяет на достаточно высоком уровне решать задачи гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Необходимым условием в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является создание, сохранение и использование при необходимости совокупности упорядоченных и надежно хранимых массивов конструкторской, технологической, проектной, нормативной, научной, историко-культурной и другой документации, зафиксированной на микрофильмах и других компактных носителях информации. За период с 2015 года по декабрь 2023 года проведено микрофильмирование 393044 листов документации в формате А4.
Повышение уровня защиты граждан Республики Крым от чрезвычайных ситуаций разнообразного характера невозможно без существования подразделений, обеспечивающих проведение спасательных работ.
В соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым от 25 сентября 2014 года N 972-р "О создании Государственного казенного учреждения Республики Крым "Республиканская аварийно-спасательная служба "КРЫМ-СПАС" для проведения аварийно-спасательных работ на территории Республики Крым создано и функционирует профессиональное аварийно-спасательное формирование Государственное казенное учреждение Республики Крым "Крымская республиканская аварийно-спасательная служба "КРЫМ-СПАС" (далее - ГКУ РК "КРЫМ-СПАС"), финансируемое за счет средств бюджета Республики Крым.
В состав ГКУ РК "КРЫМ-СПАС" входит 11 реагирующих структурных подразделений, расположенных в 11 муниципальных образованиях Республики Крым. Фактическая численность ГКУ РК "КРЫМ-СПАС" составляет 406 человек, из них аттестованных спасателей - 292 (находящихся на должности "спасатель" - 268).
Количество аварийно-спасательных выездов для проведения аварийно-спасательных работ разной направленности за период с 2015 года по декабрь 2023 года составило 23605, спасено 5032 человека, в том числе на водных объектах - 114 человек.
Обеспеченность ГКУ РК "КРЫМ-СПАС" автомобильной и специальной техникой, плавсредствами и беспилотными летательными аппаратами по состоянию на декабрь 2023 года составляет 60,5% от Табеля оснащения профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 22 марта 2016 года N 100.
В соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым от 14 января 2022 года N 38-р "О вводе в постоянную эксплуатацию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Республики Крым" с 1 февраля 2022 года Государственная информационная система "Система-112 Республики Крым" (далее - "Система 112 Республики Крым") введена в режим постоянной эксплуатации.
На сегодняшний день "Система-112 Республики Крым" выполняет возложенные функции в полном объеме, принимая и обрабатывая вызовы, поступающие от жителей и гостей Республики Крым, а также с территорий, принятых в состав Российской Федерации в 2022 году.
Обеспечена постоянная эксплуатация Региональной автоматизированной системы централизованного оповещения Республики Крым, которая задействуется в командно-штабных учениях и тренировках по гражданской обороне, обеспечивает устойчивую связь с едиными дежурно-диспетчерскими службами муниципальных образований Республики Крым для своевременного оповещения населения об угрозах и чрезвычайных ситуациях, а также о неблагоприятных погодных условиях.
В круглосуточном режиме функционирует дежурно-диспетчерская служба Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым (далее - МЧС Республики Крым) во взаимодействии с Центром управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Крым, обеспечивающая бесперебойное информирование руководства Совета министров Республики Крым о складывающейся оперативной обстановке на территории Республики Крым, а также круглосуточную работу "горячей линии" МЧС Республики Крым.
Таким образом достигнуты положительные результаты в сфере защиты населения и территорий Республики Крым от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Республики Крым. Разрабатываются и реализовываются среднесрочные и долгосрочные меры, направленные на дальнейшее повышение защиты населения Республики Крым от возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, которые включают в себя мероприятия, направленные на развитие механизмов координации управления в сфере снижения рисков чрезвычайных ситуаций, оптимизацию систем экстренного реагирования в кризисных и чрезвычайных ситуациях, сил и средств, призванных обеспечить пожарную безопасность на территории Республики Крым, а также на создание методов и средств формирования культуры безопасности жизнедеятельности на основе применения современных информационно-коммуникационных технологий и технических средств массовой информации.
2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации Государственной программы
Основные приоритеты и цели сферы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах определены Указом Президента Российской Федерации от 11 января 2018 года N 12 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года", Законом Республики Крым от 9 января 2017 года N 352-ЗРК/2017 "О стратегии социально-экономического развития Республики Крым до 2030 года" (далее - Стратегия).
В соответствии со Стратегией основным приоритетом государственной политики в сфере реализации Государственной программы является минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от пожаров, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, происшествий на водных объектах.
Система целеполагания Государственной программы включает в себя следующие цели:
- предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- снижение числа погибших при чрезвычайных ситуациях (до 5 человек в 2026 году).
3. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации
