ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 февраля 2022 года N 22
Об утверждении государственной программы Курганской области "Природопользование и охрана окружающей среды Курганской области"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании Постановления Правительства Курганской области от 29.12.2023 N 463.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 2 августа 2023 года)
(в ред. Постановлений Правительства Курганской области от 17.03.2023 N 48, от 02.08.2023 N 225)
В соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 8 июля 2013 года N 315 "О государственных программах Курганской области", в целях повышения защищенности окружающей среды и обеспечения безопасности жизнедеятельности человека от негативных природных явлений Курганской области Правительство Курганской области постановляет:
1. Утвердить государственную программу Курганской области "Природопользование и охрана окружающей среды Курганской области" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.
3. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года N 498 "О государственной программе Курганской области "Природопользование и охрана окружающей среды в Курганской области";
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области.
Губернатор Курганской области
В.М.ШУМКОВ
Приложение
к постановлению
Правительства
Курганской области
от 18 февраля 2022 г. N 22
"Об утверждении государственной
программы Курганской области
"Природопользование и охрана
окружающей среды Курганской области"
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 02.08.2023 N 225)
Раздел I. ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Наименование | Государственная программа Курганской области "Природопользование и охрана окружающей среды Курганской области" (далее - государственная программа) |
Ответственный исполнитель | Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области (далее - Департамент) |
Соисполнители | Департамент здравоохранения Курганской области; Департамент агропромышленного комплекса Курганской области; Государственное казенное учреждение "Территориальный государственный экологический фонд Курганской области" (далее - ГКУ "Экофонд"); Государственное казенное учреждение "Курганское управление лесами" (далее - ГКУ "Курганское управление лесами"); Государственное бюджетное учреждение Курганской области "Курганский лесопожарный центр" (далее - ГБУ "Курганский лесопожарный центр"); органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию); предприятия и организации (по согласованию); природопользователи (по согласованию); исполнители работ по государственному контракту; региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (по согласованию); операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами (по согласованию); исполнители работ по договорам; арендаторы лесных участков (по согласованию); инвестор (по согласованию) |
Подпрограммы | "Развитие лесного хозяйства Курганской области"; "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Курганской области"; "Использование и охрана водных объектов Курганской области"; "Охрана и развитие государственных природных заказников Курганской области"; "Охрана и воспроизводство объектов животного мира Курганской области"; "Охрана окружающей среды Курганской области"; "Обращение с отходами на территории Курганской области" |
Цели | Повышение защищенности окружающей среды и обеспечение безопасности жизнедеятельности человека от негативных природных явлений и антропогенного воздействия; устойчивое обеспечение экономики Курганской области запасами природных ресурсов; совершенствование механизмов государственного управления в сфере охраны окружающей среды и природопользования; обеспечение развития системы охраны, рационального использования, воспроизводства и сохранения природных ресурсов; снижение негативного воздействия объектов хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду; сохранение ценных природных комплексов |
Задачи | Обеспечение охраны лесов от пожаров; обеспечение защиты лесов от вредных организмов; обеспечение воспроизводства лесов; обеспечение организации управления лесами и федерального государственного лесного контроля (надзора) на территории Курганской области; воспроизводство (устойчивое развитие) и рациональное использование минерально-сырьевой базы Курганской области; разведка месторождений полезных ископаемых и подземных вод; охрана недр; строительство сооружений инженерной защиты и повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, путем их приведения к безопасному техническому состоянию; рациональное использование водных ресурсов; осуществление мониторинга состояния водных объектов и разработка мер по их охране; организация работ по расчистке водных объектов или их частей, по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; сохранение биологического разнообразия Курганской области; сохранение объектов животного мира и среды их обитания на территории Курганской области; предотвращение и (или) ликвидация вреда, связанного с загрязнением окружающей среды; обеспечение реализации государственной политики в сфере обращения с отходами; развитие экологического просвещения; обеспечение реализации государственной политики в сфере охраны окружающей среды; создание эффективной и безопасной системы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами; повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере природопользования и охраны окружающей среды; обеспечение эффективного управления государственными финансами в сфере природопользования и охраны окружающей среды; обеспечение эффективного управления кадровыми ресурсами |
Целевые индикаторы | Лесистость территории Курганской области, процент; прирост запасов подземных вод питьевого и хозяйственно-бытового назначения для водоснабжения населенных пунктов (нарастающим итогом), куб. м/сут.; доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях (нарастающим итогом), процент; доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по увеличению их пропускной способности, дноуглублению, спрямлению, расчистке от завалов, к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в проведении противопаводковых мероприятий (нарастающим итогом), процент; доля учитываемых видов охотничьих ресурсов, находящихся на территории заказников, при осуществлении государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, от общего количества видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Курганской области, процент; индекс численности охотничьих ресурсов по видам: лось, косуля, процент к численности 2017 года; количество объектов регионального государственного экологического контроля (надзора), состоящих на государственном учете, единица; доля площади Курганской области, занятой особо охраняемыми природными территориями, процент; доля направленных на утилизацию отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки (сортировки) твердых коммунальных отходов, в общей массе образованных твердых коммунальных отходов, процент; доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов, процент |
Сроки реализации | 2022 - 2026 годы |
Региональные проекты | "Сохранение лесов (Курганская область)"; "Сохранение уникальных водных объектов (Курганская область)"; "Чистая страна (Курганская область)"; "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами (Курганская область)" |
Объемы бюджетных ассигнований | Общий объем финансирования государственной программы в 2022 - 2026 годах составит 5 871 503,7 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета (по согласованию) - 2 502 155,2 тыс. рублей, в том числе: 2022 год - 781 330,6 тыс. рублей; 2023 год - 477 399,6 тыс. рублей; 2024 год - 349 832,0 тыс. рублей; 2025 год - 403 347,5 тыс. рублей; 2026 год - 490 245,5 тыс. рублей; средства областного бюджета - 493 896,2 тыс. рублей, в том числе: 2022 год - 98 262,9 тыс. рублей; 2023 год - 100 034,7 тыс. рублей; 2024 год - 90 508,1 тыс. рублей; 2025 год - 88 638,8 тыс. рублей; 2026 год - 116 451,7 тыс. рублей; средства местных бюджетов (по согласованию) - 58 864,7 тыс. рублей, в том числе: 2022 год - 12 258,0 тыс. рублей; 2023 год - 15 215,7 тыс. рублей; 2024 год - 8 488,6 тыс. рублей; 2025 год - 13 168,4 тыс. рублей; 2026 год - 9 734,0 тыс. рублей; средства внебюджетных источников (по согласованию) - 2 816 587,6 тыс. рублей, в том числе: 2022 год - 317 570,6 тыс. рублей; 2023 год - 777 611,2 тыс. рублей; 2024 год - 778 600,4 тыс. рублей; 2025 год - 471 402,7 тыс. рублей; 2026 год - 471 402,7 тыс. рублей |
Объемы финансирования региональных проектов | Общий объем финансирования - 294 587,9 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета (по согласованию), в том числе по годам: 2022 год - 40 701,6 тыс. рублей; 2023 год - 162 725,0 тыс. рублей; 2024 год - 21 382,2 тыс. рублей; 2025 год - 64 548,9 тыс. рублей; средства областного бюджета, в том числе по годам: 2022 год - 594,5 тыс. рублей; 2023 год - 2 791,8 тыс. рублей; средства местных бюджетов (по согласованию), в том числе по годам: 2022 год - 300,3 тыс. рублей; 2023 год - 1 543,6 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации | Повышение качества жизни населения Курганской области за счет обеспечения эффективности природопользования и экологической безопасности территорий; повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод; стимулирование внедрения экологически безопасных и ресурсосберегающих технологий в промышленном комплексе Курганской области; сохранение лесистости территории Курганской области; увеличение площади, покрытой лесной растительностью (до 22,2% к 2026 году); сохранение ценных и уникальных природных комплексов и объектов, биологического разнообразия животного и растительного мира; повышение качества оказания государственных услуг, исполнения государственных функций; соответствие рабочих мест по предоставлению государственных услуг в электронном виде установленным требованиям |
Раздел II. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Развитие и укрепление природных комплексов, конструктивное природопользование, оздоровление окружающей среды, обеспечение экологического благополучия региона составляют одно из значимых направлений государственной политики, реализуемой Правительством Курганской области.
Курганская область имеет достаточный природно-ресурсный, трудовой, инвестиционный и экономический потенциалы, которые формируют перспективные направления развития региона. В свою очередь укрепление промышленного и сельскохозяйственного секторов экономики приводят, как следствие, к необходимости применения комплексного программного подхода для решения обширных задач в сфере охраны окружающей среды и природопользования. Многоотраслевой характер решаемых вопросов определяет и сложность программных направлений.
В сфере лесного хозяйства:
1. Обеспечение охраны лесов от пожаров. Лесной фонд Курганской области составляет 1824,2 тыс. га, на хвойные леса приходится четвертая часть лесного фонда. Анализ горимости лесов за последние 5 лет показывает, что в зависимости от погодных условий в лесах Курганской области ежегодно возникает от 412 до 1537 пожаров. Более 90% лесных пожаров происходят по вине человека. В целях усиления пожарной устойчивости лесов на территории Курганской области, снижения количества загораний в лесах, сохранения ценных лесных массивов, предотвращения перехода огня на населенные пункты необходимо проведение противопожарного обустройства лесных участков, мониторинга пожарной опасности в лесах, тушения лесных пожаров, благоустройства территории, противопожарной пропаганды.
2. Защита лесов. Лесозащитные мероприятия представляют собой комплекс лесохозяйственных работ, направленных на профилактику, локализацию и ликвидацию очагов вредных организмов, систематические мероприятия, включающие определение санитарного состояния лесов, выявление возникающих очагов вредных организмов. Недостаточные объемы финансирования лесозащитных мероприятий в программный период могут привести к резкому увеличению площади очагов вредных организмов и, как следствие, к гибели лесных насаждений.
3. Воспроизводство лесов. Курганская область относится к числу малолесных областей России. Леса занимают 22,1% территории Курганской области и выполняют, помимо ресурсной, средообразующую, полепочвозащитную, стокорегулирующую, рекреационную и оздоровительную функции. Покрытые лесом земли занимают 1551,2 тыс. га (85% от общей площади лесного фонда). В составе основных лесообразующих пород хвойные насаждения занимают 23,8%, мягколиственные - 74,7%, кустарники - 1,5%. По возрастной структуре насаждения характеризуются преобладанием молодняков и средневозрастных насаждений (85% покрытой лесом площади).
По состоянию на 1 января 2020 года фонд лесовосстановления составляет 49,6 тыс. га. Для сохранения и увеличения уровня лесистости необходимо проводить работы по воспроизводству лесов.
В сфере недропользования:
Государственными и территориальными балансами запасов полезных ископаемых Курганской области учтены запасы 23 видов полезных ископаемых: уран, вольфрам, молибден, скандий, рений, бокситы, бентонитовые глины, формовочные пески, стекольные пески, минеральные краски, камнесамоцветное сырье, сульфат натрия, минеральные подземные воды, питьевые и технические подземные воды, лечебные грязи, строительный камень, строительные пески, песчано-гравийные породы, кирпично-черепичные глины, керамзитовые глины, трепел, торф, сапропель. Большинство месторождений полезных ископаемых разведано и подготовлено к промышленной эксплуатации, часть из них передана в пользование и разрабатывается.
Кроме перечисленных выше полезных ископаемых, на территории Курганской области выявлены месторождения и проявления железных руд, проявления титан-циркониевых россыпей, опок, диатомитов, не учитываемые балансами запасов полезных ископаемых.
Сохраняется сложная ситуация с наличием разведанных подземных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. В некоторых восточных и юго-восточных районах вода завозится из озер и копаней. Поверхностные водные объекты, кроме реки Тобол, не пригодны для организации хозяйственно-питьевого водоснабжения населения из-за качества воды в них.
Комплексная система мер в сфере недропользования будет направлена на последовательное воспроизводство (развитие) минерально-сырьевой базы Курганской области путем проведения геолого-разведочных работ за счет различных источников финансирования, эффективное и рациональное использование минерально-сырьевой базы, на охрану недр.
В области водного хозяйства:
Среди областей Уральского федерального округа Курганская область занимает последнее место по водообеспеченности, что обусловлено природными и экономическими факторами: широким площадным распространением подземных вод с высокой минерализацией (соленых вод), существенным превышением в них предельно допустимых концентраций по ряду элементов (железу, марганцу, бору, брому), спорадическим распространением линз пресных вод, их относительно небольшими размерами и нередко значительной удаленностью от потребителя. Все это усложняет решение проблемы питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения, требует обеспечения системного подхода к разработке и реализации программы геологического изучения недр с целью поисков пресных вод.
В отношении подземных источников водоснабжения Курганская область относится к регионам, где качество питьевых подземных вод не соответствует государственным нормам. Исходя из этого необходимо уделять особое внимание охране и восстановлению водных объектов Курганской области.
Результаты мониторинга за состоянием дна, берегов, изменениями морфометрических особенностей, состоянием водоохранных зон водных объектов способствуют планированию мероприятий по охране водных объектов, в том числе по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов, по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.
