В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.10.2018 N 622 "О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы" в целях актуализации задач миграционной политики, реализуемой на территории Самарской области, Правительство Самарской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Самарской области от 28.06.2017 N 441 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации миграционной политики в Самарской области на период до 2025 года" изменение, изложив План мероприятий ("дорожную карту") по реализации миграционной политики в Самарской области на период до 2025 года в редакции согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области.
3. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Первый вице-губернатор - председатель
Правительства Самарской области
В.В.КУДРЯШОВ
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО РЕАЛИЗАЦИИ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
N п/п | Наименование мероприятия | Срок исполнения | Ответственный исполнитель (соисполнитель) мероприятия |
1. Создание условий и стимулов для переселения в Российскую Федерацию на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом, эмигрантов и отдельных категорий иностранных граждан | |||
1.1. | Содействие добровольному переселению в Самарскую область соотечественников, проживающих за рубежом | 2021 - 2023 годы | Министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области (далее - МТЗМ СО), ответственные органы исполнительной власти за реализацию государственной программы Самарской области "Оказание содействия добровольному переселению в Самарскую область соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014 - 2023 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 04.02.2014 N 48 (далее - Программа), Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - ГУ МВД России по Самарской области) (по согласованию) |
1.2. | Наполнение автоматизированной информационной системы "Соотечественники" | 2021 - 2023 годы | МТЗМ СО |
1.3. | Проведение видеоконференций с уполномоченными органами за рубежом, участвующими в реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом | 2021 - 2023 годы | МТЗМ СО, министерство образования и науки Самарской области (далее - Минобрнауки СО), ГУ МВД России по Самарской области (по согласованию) |
1.4. | Информирование студентов высших учебных заведений и филиалов высших учебных заведений, расположенных на территории Самарской области, о возможности участия в Программе | 2021 - 2023 годы | МТЗМ СО, ГУ МВД России по Самарской области (по согласованию) |
1.5. | Проведение заседаний Общественного консультативного совета по реализации государственной программы Самарской области "Оказание содействия добровольному переселению в Самарскую область соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014 - 2023 годы | 2021 - 2023 годы | МТЗМ СО |
2. Совершенствование правовых, организационных и иных механизмов, регулирующих и обеспечивающих въезд в Российскую Федерацию и пребывание на ее территории иностранных граждан, желающих развивать экономические, деловые, профессиональные, научные, культурные и иные связи, изучать язык, историю и культуру нашей страны, способных благодаря своей трудовой деятельности, знаниям и компетенциям содействовать экономическому, социальному и культурному развитию России | |||
2.1. | Организация и проведение заседаний областной межведомственной комиссии по вопросам внешней трудовой миграции | По мере необходимости в 2021 - 2025 годах | МТЗМ СО |
2.2. | Организация и координация работы по определению потребности в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы | Постоянно в 2021 - 2025 годах | МТЗМ СО, ГУ МВД России по Самарской области (по согласованию) |
2.3. | Подготовка предложений по формированию квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности | В соответствии с установленными сроками в 2021 - 2025 годах | МТЗМ СО, ГУ МВД России по Самарской области (по согласованию) |
2.4. | Участие в заседаниях Межведомственной комиссии по определению потребности в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, утверждению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, а также квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу в режиме видеоконференции с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации | По мере необходимости в 2021 - 2025 годах | МТЗМ СО |
2.5. | Организация работы по проведению мониторинга количества выданных патентов, в том числе с указанием профессии | Ежемесячно в 2021 - 2025 годах | МТЗМ СО, ГУ МВД России по Самарской области (по согласованию) |
2.6. | Организация работы по проведению мониторинга количества отказов в оформлении/переоформлении патента с указанием причин | Ежемесячно в 2021 - 2025 годах | ГУ МВД России по Самарской области (по согласованию), МТЗМ СО |
2.7. | Организация осуществления мониторинга поступления доходов в областной бюджет от налога, уплачиваемого иностранными гражданами при оформлении патента | 2021 - 2025 годы | МТЗМ СО, министерство управления финансами Самарской области (далее - Минфин СО) |
2.8. | Разработка нормативного правового акта, устанавливающего региональный коэффициент, отражающий особенности рынка труда Самарской области | Ежегодно до 1 декабря в 2021 - 2025 годах | МТЗМ СО |
2.9. | Проведение оценки эффективности использования иностранной рабочей силы, в том числе прибывших в визовом порядке въезда, и их вклада в социально-экономическое развитие Самарской области | Ежегодно до 15 июля в 2021 - 2025 годах | МТЗМ СО |
2.10. | Осуществление мониторинга численности иностранных граждан, принявших участие в сдаче экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации в целях получения сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения патента, в разбивке по каждой образовательной организации | Постоянно в 2022 - 2025 годах | МТЗМ СО |
2.11. | Осуществление мониторинга численности иностранных граждан, получивших по итогам сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения патента, в разбивке по каждой образовательной организации | Постоянно в 2022 - 2025 годах | МТЗМ СО |
2.12. | Осуществление контроля деятельности медицинских организаций, уполномоченных на выдачу на территории Самарской области документов, подтверждающих отсутствие у иностранного гражданина заболевания наркоманией и выданных по результатам медицинского осмотра, включающего в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификата об отсутствии у данного иностранного гражданина заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) | 2021 - 2025 годы | Министерство здравоохранения Самарской области (далее - Минздрав СО) |
2.13. | Информирование управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области об иностранных гражданах, в отношении которых было принято решение о нежелательности пребывания (проживания) | 2021 - 2025 годы | Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области (далее - Управление Роспотребнадзора по СО) (по согласованию) |
2.14. | Выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации | По мере необходимости в соответствии с установленными сроками в 2021 - 2025 годах | МТЗМ СО |
2.15. | Организация работы по замещению российскими гражданами рабочих мест, на которые предполагается привлечение иностранных граждан | 2021 - 2025 годы | МТЗМ СО |
2.16. | Организация проведения заседания рабочей группы при областной межведомственной комиссии по вопросам внешней трудовой миграции для подготовки предложений по определению уполномоченной организации, участвующей в осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам патентов на территории Самарской области в соответствии с пунктом 9 статьи 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" | По мере необходимости в 2021 - 2025 годах | МТЗМ СО, ГУ МВД России по Самарской области (по согласованию) |
2.17. | Разработка нормативного правового акта, утверждающего уполномоченную организацию, участвующую в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства патентов | В случае принятия решения | МТЗМ СО |
2.18. | Разработка и заключение соглашения о взаимодействии между Министерством внутренних дел Российской Федерации и субъектом Российской Федерации, предусматривающего участие уполномоченной субъектом Российской Федерации организации в осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства патентов | По мере необходимости в 2021 - 2025 годах | МТЗМ СО |
2.19. | Подготовка предложений по внесению изменений в действующее миграционное законодательство | По мере необходимости в 2021 - 2025 годах | МТЗМ СО, Минфин СО |
3. Создание условий для адаптации к правовым, социально-экономическим, культурным и иным условиям жизни в Российской Федерации иностранных граждан, испытывающих сложности в адаптации, обусловленные особенностями их культуры и привычного жизненного уклада, а также иными факторами | |||
3.1. | Реализация мероприятий подпрограммы "Социальная адаптация иностранных трудовых мигрантов" государственной программы Самарской области "Содействие занятости населения Самарской области на 2019 - 2023 годы", утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 04.12.2018 N 748 (далее - Подпрограмма) | 2021 - 2023 годы | Ответственные исполнители мероприятий (соисполнители мероприятий) Подпрограммы |
3.2. | Реализация мероприятий государственной программы Самарской области "Реализация государственной национальной политики в Самарской области (2014 - 2023 годы)", утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 24.12.2013 N 803 (далее - Программа 2) | 2021 - 2023 годы | Ответственные исполнители мероприятий (соисполнители мероприятий) Программы 2 |
3.3. | Обеспечение доступа иностранных граждан и членов их семей к медицинским услугам в зависимости от их правового статуса. Осуществление мониторинга доступа иностранных граждан и членов их семей к медицинским услугам в зависимости от их правового статуса | 2021 - 2025 годы | Минздрав СО |
3.4. | Обеспечение доступа иностранных граждан и членов их семей к образовательным услугам в зависимости от их правового статуса. Осуществление мониторинга доступа иностранных граждан и членов их семей к образовательным услугам в зависимости от их правового статуса | 2021 - 2025 годы | Минобрнауки СО |
3.5. | Координация деятельности межведомственных рабочих групп по мониторингу миграционной ситуации, созданных в муниципальных образованиях Самарской области | 2021 - 2025 годы | МТЗМ СО |
3.6. | Организация деятельности уполномоченной организации, участвующей в осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам патентов на территории Самарской области, - автономной некоммерческой организации "Региональный центр помощи мигрантам" по содействию в трудоустройстве иностранным гражданам | 2021 - 2025 годы | МТЗМ СО |
3.7. | Оказание содействия в проведении бесплатных юридических консультаций на базе государственного казенного учреждения "Дом дружбы народов" | 2021 - 2025 годы | Департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, департамент внутренней политики Самарской области |
3.8. | Организация информационной работы по профилактике террористических и экстремистских проявлений среди иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории Самарской области, в том числе с привлечением институтов гражданского общества | 2021 - 2025 годы | МТЗМ СО |
4. Создание благоприятного режима для свободного перемещения обучающихся, научных и педагогических работников в целях развития науки, профессионального образования, повышения уровня подготовки научных кадров и специалистов для отраслей экономики и сферы государственного управления Российской Федерации | |||
4.1. | Создание условий для обучения иностранных граждан в учреждениях среднего и высшего профессионального образования Самарской области | 2021 - 2025 годы | Минобрнауки СО |
4.2. | Обучение соотечественников и членов их семей в учреждениях среднего и высшего профессионального образования Самарской области в рамках контрольных цифр приема | 2021 - 2025 годы | Минобрнауки СО |
4.3. | Создание условий для обучения иностранных граждан в учреждениях среднего и высшего профессионального образования Самарской области | 2021 - 2025 годы | Минобрнауки СО |
5.1. Создание условий для снижения диспропорции в размещении населения и решения задач пространственного развития страны | |||
5.1. | Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости | 2021 - 2025 годы | МТЗМ СО |
6. Дальнейшее развитие механизмов и средств профилактики, предупреждения, выявления и пресечения нарушений миграционного законодательства Российской Федерации и коррупционных нарушений в сфере миграции, включая совершенствование мер ответственности за нарушение названного законодательства и законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции | |||
6.1. | Организация и проведение оперативно-профилактической операции "Нелегальный мигрант" | 2021 - 2025 годы | ГУ МВД России по Самарской области (по согласованию) |
6.2. | Организация выездных совещаний членов областной межведомственной комиссии по вопросам внешней трудовой миграции с работодателями, привлекающими иностранную рабочую силу | В соответствии с разрабатываемыми графиками в 2021 - 2025 годах | МТЗМ СО, ГУ МВД России по Самарской области (по согласованию), государственная инспекция труда в Самарской области (по согласованию), Управление Роспотребнадзора по СО (по согласованию), Федерация профсоюзов Самарской области (по согласованию) |
6.3. | Организация деятельности сотрудников органов внутренних дел по выявлению фактов фиктивной постановки иностранных граждан на миграционный учет | 2021 - 2025 годы | ГУ МВД России по Самарской области (по согласованию) |
6.4. | Организация мониторинга использования мобильных комплексов дактилоскопической регистрации "Папилон", закупленных на средства областного бюджета в рамках реализации подпрограммы "Социальная адаптация и интеграция мигрантов, прибывающих в Самарскую область, на 2014 - 2020 годы" государственной программы Самарской области "Содействие занятости населения Самарской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 672 | 2021 - 2025 годы | МТЗМ СО, ГУ МВД России по Самарской области (по согласованию) |
6.5. | Организация и проведение мониторинга количества преступлений, совершенных иностранными гражданами и в отношении иностранных граждан | Ежемесячно в 2021 - 2025 годах | ГУ МВД России по Самарской области (по согласованию) |
6.6. | Организация мониторинга аннулированных патентов | Ежемесячно в 2021 - 2025 годах | МТЗМ СО, ГУ МВД России по Самарской области (по согласованию) |
6.7. | Организация информирования иностранных работников и их работодателей об их правах и обязанностях в сфере трудовых отношений, о способах защиты прав и интересов, в том числе с использованием системы электронных сервисов Федеральной службы по труду и занятости "ОНЛАЙНИНСПЕКЦИЯ.РФ", в рамках проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении работодателей, привлекающих к работе иностранных работников | 2021 - 2025 годы | Государственная инспекция труда в Самарской области (по согласованию) |
7. Оказание в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и законодательством Российской Федерации помощи иностранным гражданам, ищущим защиту на территории Российской Федерации | |||
7.1. | Организация оказания содействия в трудоустройстве иностранным гражданам, признанным беженцами на территории Российской Федерации и получившим временное убежище на территории Российской Федерации | 2021 - 2025 годы | МТЗМ СО, ГУ МВД России по Самарской области (по согласованию) |
7.2. | Организация оказания социальной помощи иностранным гражданам, признанным беженцами на территории Российской Федерации и получившим временное убежище на территории Российской Федерации | 2021 - 2025 годы | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |