Подпрограмма "Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов" государственной программы Воронежской области "Доступная среда" (далее - подпрограмма) разработана с учетом основных положений Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, Концепции развития ранней помощи в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.08.2016 N 1839-р, Концепции создания, ведения и использования федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр инвалидов", утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 N 1506-р, государственной программы Российской Федерации "Доступная среда", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 N 363, плана мероприятий по повышению уровня занятости инвалидов на 2021 - 2024 годы, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.10.2020 N 2655-р, плана мероприятий по реализации в субъектах Российской Федерации программ сопровождения инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействия в последующем трудоустройстве на 2016 - 2020 годы, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 N 1507-р, Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.12.2017 N 875 "Об утверждении методики разработки и реализации региональной программы по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов (типовая программа субъекта Российской Федерации)", Закона Воронежской области от 20.12.2018 N 168-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года".
В Воронежской области численность инвалидов на конец 2019 года составила более 215 тыс. человек (около 10% постоянного населения). Численность детей-инвалидов - около 7 тыс. человек. Учреждениями медико-социальной экспертизы разрабатываются индивидуальные программы реабилитации или абилитации (далее - ИПРА) 100% инвалидов Воронежской области.
Первую группу имеют 11,4% инвалидов, вторую группу - 42,9% инвалидов, третью группу - 45,7% инвалидов.
Важнейшими социальными задачами, стоящими перед государством в настоящее время, являются реабилитация и социальная защита инвалидов, которые позволили бы им стать полноправными членами общества в равной степени со здоровыми людьми, принимать активное участие во всех сторонах общественной жизни.
Актуальность проблемы создания системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, связана с тем, что человек с инвалидностью нуждается в получении целого ряда медицинских, психологических, педагогических, социально-экономических мероприятий, направленных на устранение или возможно полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма.
До настоящего времени региональная система комплексной реабилитации и абилитации инвалидов в Воронежской области сформирована неполностью.
В целях общей оценки действующей в регионе системы реабилитации инвалидов постановлением правительства Воронежской области от 25.12.2018 N 1182 утвержден Порядок организации проведения оценки региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Воронежской области.
По результатам проведенного в 2020 году анализа результат оценки составил 9,3 балла, что в соответствии с указанным Порядком свидетельствует о необходимости совершенствования региональной системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов. Решения по результатам проведения оценки принимаются на заседаниях координационного совета по делам ветеранов и инвалидов Воронежской области, созданного указом губернатора Воронежской области от 03.04.2012 N 89-у "О координационном совете по делам ветеранов и инвалидов Воронежской области".
Система комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, Воронежской области (далее - Система реабилитации) представляет собой комплекс взаимоувязанных мер, реализуемых исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления, организациями независимо от ведомственной принадлежности, осуществляющими мероприятия по медицинской, социальной, профессиональной реабилитации (абилитации) инвалидов.
Мероприятия по реабилитации или абилитации проводятся в отношении инвалидов на основании ИПРА или программ реабилитации пострадавших в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, разработанных бюро медико-социальной экспертизы.
Формирование Системы реабилитации имеет своей целью создание условий для полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, а также достижения гражданами данной категории материальной независимости и их интеграции в общество.
Основные направления реабилитации и абилитации инвалидов:
- медицинская реабилитация, реконструктивная хирургия, санаторно-курортное лечение, протезирование и ортезирование;
- профессиональная ориентация, общее и профессиональное образование, профессиональное обучение, содействие в трудоустройстве (в том числе на специальных рабочих местах), производственная адаптация;