ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 декабря 2021 года N 482


Об утверждении государственной программы Забайкальского края "Развитие дорожного хозяйства Забайкальского края"

(с изменениями на 12 мая 2023 года)

(в ред. Постановлений Правительства Забайкальского края от 30.03.2022 N 111, от 20.09.2022 N 413, от 12.05.2023 N 230)

В соответствии с Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2013 года N 600, Перечнем государственных программ Забайкальского края, утвержденным распоряжением Правительства Забайкальского края от 15 мая 2012 года N 223-р, в целях создания благоприятных дорожных условий для инновационного развития экономики и социальной сферы Забайкальского края Правительство Забайкальского края постановляет:

1. Утвердить государственную программу Забайкальского края "Развитие дорожного хозяйства Забайкальского края" (прилагается).

2. Признать утратившими силу некоторые постановления Правительства Забайкальского края согласно прилагаемому перечню.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 года.

Губернатор Забайкальского края
А.М.ОСИПОВ

Утверждена
постановлением Правительства
Забайкальского края
от 9 декабря 2021 г. N 482

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ"

(в ред. Постановлений Правительства Забайкальского края от 30.03.2022 N 111, от 20.09.2022 N 413, от 12.05.2023 N 230)

ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ"

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

Дорожное хозяйство Забайкальского края - единый производственно-хозяйственный комплекс, который включает в себя автомобильные дороги общего пользования регионального, межмуниципального, местного значения и искусственные сооружения на них, а также организации, осуществляющие деятельность, связанную с обеспечением функционирования и развития автомобильных дорог Забайкальского края.

По состоянию на 1 января 2020 года протяженность автомобильных дорог Забайкальского края общего пользования регионального, межмуниципального значения и искусственных сооружений на них (далее - краевые дороги) составляет 7 621,227 км, из которых 197,899 км - с грунтовым типом покрытия, 7 423,328 км - с твердым типом покрытия. Автомобильные дороги с переходным типом покрытия составляют 70,3% (5 218,763 км) от краевых дорог с грунтовым типом покрытия. Соответствует нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям 27,9% (2 126,322 км) краевых дорог.

По состоянию на 1 января 2020 года протяженность автомобильных дорог Забайкальского края общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них (далее - местные дороги) составляет 12 155,527 км, из которых согласно данным, представленным администрациями муниципальных образований Забайкальского края, 28,8% (3 505,777 км) соответствует нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям. Однако данный показатель носит субъективный характер, так как ввиду отсутствия достаточного количества специалистов с профильным образованием в подавляющем большинстве администраций муниципальных образований Забайкальского края и отсутствия необходимого оборудования нет возможности достоверно и в полном объеме оценить состояние местных автомобильных дорог.

Основными проблемами дорожного хозяйства Забайкальского края на текущий момент являются:

1) в условиях непрерывного развития автомобилизации и возросшей интенсивности движения рост аварийности на автомобильных дорогах Забайкальского края;

2) неудовлетворительное состояние краевых дорог, а также местных дорог, особенно в границах населенных пунктов;

3) значительное количество аварийных мостов, большая часть из которых с деревянными опорами;

4) высокая потребность в строительстве дорогостоящих путепроводов через железнодорожные пути;

5) разрушение автомобильных дорог тяжеловесными транспортными средствами, осуществляющими незаконные перевозки делимых грузов.

Реализация мероприятий государственной программы Забайкальского края "Развитие дорожного хозяйства Забайкальского края" (далее - государственная программа) позволит значительно увеличить долю автомобильных дорог как краевого, так и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, что, в свою очередь, приведет к снижению аварийности и развитию транспортно-логистического потенциала Забайкальского края.

2. ПЕРЕЧЕНЬ ПРИОРИТЕТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

Автомобильные дороги являются важнейшей составной частью транспортной системы страны. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния и развития сети автомобильных дорог общего пользования, обеспечивающих связи между населенными пунктами Забайкальского края, во многом зависит решение задач достижения устойчивого экономического роста, улучшения условий предпринимательской деятельности и повышения качества жизни населения.

В настоящее время социально-экономическое развитие Забайкальского края во многом сдерживается из-за состояния и уровня развития автомобильных дорог. Значительная часть краевых дорог имеет высокую степень износа и исчерпала свою пропускную способность. Заторы на отдельных участках как краевых, так и местных дорог на территории муниципальных районов "Читинский район", "Карымский район" Забайкальского края, а также городского округа "Город Чита" значительно снижают скорость движения, что резко увеличивает транспортные издержки. Автомобильные дороги высокой интенсивности движения в указанных муниципальных образованиях включены в Читинскую городскую агломерацию в целях приведения их в нормативное состояние в рамках регионального проекта "Региональная и местная дорожная сеть" национального проекта "Безопасные качественные дороги". Кроме того, в рамках указанного национального проекта планируется реализация регионального проекта "Мосты и путепроводы", целью которого является ликвидация одноуровневых пересечений автомобильных дорог и железных дорог, а также приведение в нормативное состояние мостов на автомобильных дорогах.

В целях недопущения разрушения автомобильных дорог тяжеловесными транспортными средствами, осуществляющими незаконные перевозки делимых грузов на территории Забайкальского края, реализуется региональный проект "Общесистемные меры развития дорожного хозяйства" национального проекта "Безопасные качественные дороги", в рамках которого планируется установка стационарных пунктов автоматического весового контроля, кроме того, планируется закупка передвижных пунктов весового контроля за счет средств краевого бюджета.

В целях уточнения приоритетов развития транспортной системы и задач государства в области развития транспорта в новых социально-экономических условиях разработана Транспортная стратегия Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2021 года N 3363-р) (далее - Транспортная стратегия). Транспортная стратегия ориентирована на новые цели и задачи. Среди основных сформулированы следующие направления и ориентиры развития транспортной системы:

(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 20.09.2022 N 413)

развитие единой опорной сети в целях выделения приоритетных элементов транспортной сети Российской Федерации и ее единого транспортного пространства, их развития и поддержания в нормативном состоянии;

(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 20.09.2022 N 413)

обеспечение качества, доступности, объема и конкурентоспособности транспортных услуг на уровне потребностей инновационного развития экономики. Для эффективной работы транспорта недостаточно физической инфраструктуры. Нужны современные технологии, организация, управление, взаимодействие и т.д.

Среди документов, согласованных с Транспортной стратегией, можно выделить государственную программу Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 года N 1596 (далее - Государственная программа Российской Федерации). Ее целями в том числе являются:

1) доведение доли автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям, до 50,9% к 2024 году;

2) обеспечение доли дорожной сети в городских агломерациях, соответствующей нормативным требованиям, на уровне не менее 85%.

Учитывая, что большинство автомобильных дорог края строилось во времена СССР хозяйственным способом, без составления соответствующих проектных документаций и, как следствие, без проведения изысканий, доля автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, отвечающих нормативным требованиям по состоянию на 2012 год (год создания дорожных фондов в Российской Федерации), составляла 20%, что значительно ниже, чем в среднем по Российской Федерации (36,5%). Учитывая изложенное, достижение цели Государственной программы Российской Федерации в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Забайкальского края возможно только с помощью привлечения средств федерального бюджета. В соответствии с соглашением, заключенным между Минтрансом России и Правительством Забайкальского края о реализации регионального проекта "Региональная и местная дорожная сеть", показатель "Доля автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям" к 2024 году достигнет 45,12%, показатель "Доля дорожной сети городских агломераций, находящаяся в нормативном состоянии" к 2024 году достигнет 85%. В целях достижения Забайкальским краем цели Государственной программы Российской Федерации к 2024 году ведутся переговоры с Федеральным дорожным агентством об увеличении суммы межбюджетных трансфертов бюджету Забайкальского края в 2022 - 2024 годах.

Кроме того, приоритеты государственной политики отражены в Национальной программе социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2020 года N 2464-р, Комплексной программе ускоренного социально-экономического развития Забайкальского края до 2025 года и на перспективу до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2021 года N 2282-р.

Указанными программами в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального (межмуниципального) и местного значения предусмотрено:

1) ликвидация одноуровневых пересечений автомобильных дорог федерального, регионального, межмуниципального и местного значения и железных дорог;

2) приведение в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения в целях реализации инвестиционных проектов на территории Забайкальского края;

3) развитие существующих объектов дорожной инфраструктуры Забайкальского края (в части автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения).

3. ОПИСАНИЕ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Целями государственной программы являются развитие и обеспечение сохранности краевых и местных автомобильных дорог для обеспечения внутрикраевых перевозок в интересах экономики и населения Забайкальского края и для развития роли г. Читы и пгт Забайкальска как транспортно-логистического узла азиатской части России.

Задачи государственной программы:

1) развитие, модернизация и обеспечение сохранности краевых и местных дорог;

2) улучшение состояния сети краевых и местных дорог, а также обеспечение подъездными дорогами требуемой технической категории крупных населенных пунктов;