ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 сентября 2021 года N 570-ПП
О региональном государственном надзоре в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
(с изменениями на 11 апреля 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 10.02.2022 N 96-ПП, от 08.09.2022 N 620-ПП, от 13.07.2023 N 501-ПП, от 11.04.2024 N 245-ПП)
В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Законом Свердловской области от 27 декабря 2004 года N 221-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области", в целях урегулирования отношений по организации и осуществлению регионального государственного надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Свердловской области Правительство Свердловской области постановляет:
1. Утвердить:
1) Положение о региональном государственном надзоре в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (прилагается);
2) Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении регионального государственного надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (прилагается).
(п. 1 в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 10.02.2022 N 96-ПП)
2. Установить, что организация, проведение и оформление результатов проверок, иных мероприятий государственного надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Свердловской области, не завершенных на день вступления в силу Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", осуществляются исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в соответствии с положениями нормативных правовых актов, действовавших на дату начала этих проверок, иных мероприятий государственного надзора.
3. Признать утратившим силу Постановление Правительства Свердловской области от 19.07.2016 N 496-ПП "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Свердловской области" ("Областная газета", 2016, 22 июля, N 132) с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 09.03.2017 N 129-ПП, от 04.07.2018 N 442-ПП, от 25.10.2018 N 756-ПП и от 01.08.2019 N 492-ПП.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области А.Р. Салихова.
5. Настоящее Постановление опубликовать на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru).
Губернатор
Свердловской области
Е.В.КУЙВАШЕВ
Утверждено
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 8 сентября 2021 г. N 570-ПП
"О региональном государственном надзоре
в сфере защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций"
ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ НАДЗОРЕ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 10.02.2022 N 96-ПП, от 08.09.2022 N 620-ПП, от 13.07.2023 N 501-ПП, от 11.04.2024 N 245-ПП)
1. Настоящее положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Свердловской области (далее - региональный государственный надзор в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций).
2. Региональный государственный надзор в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в целях обеспечения соблюдения обязательных требований, установленных Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Свердловской области от 27 декабря 2004 года N 221-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области" и иными нормативными правовыми актами Свердловской области (далее - обязательные требования).
3. Под региональным государственным надзором в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций понимается деятельность исполнительного органа государственной власти Свердловской области, уполномоченного на осуществление регионального государственного надзора в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения организациями и гражданами обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
4. Исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного надзора в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций, - надзорным органом является Министерство общественной безопасности Свердловской области (далее - Министерство).
Оценка результативности и эффективности деятельности Министерства в рамках регионального государственного надзора в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется на основе перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Свердловской области и порядка (методики) оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Свердловской области, утверждаемых Правительством Свердловской области.
5. Региональный государственный надзор в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется следующими должностными лицами Министерства:
1) Министром общественной безопасности Свердловской области;
2) начальником отдела государственного регионального надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Министерства;
3) утратил силу. - Постановление Правительства Свердловской области от 10.02.2022 N 96-ПП;
4) главными специалистами отдела государственного регионального надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Министерства.
6. Региональный государственный надзор в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в отношении организаций и граждан, за исключением организаций и граждан, в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор (далее - контролируемые лица).
6-1. Решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, а также документарной проверки принимается Министром общественной безопасности Свердловской области или начальником отдела государственного регионального надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Министерства.
Контроль за внесением контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, а также документарной проверки в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий осуществляет начальник отдела государственного регионального надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Министерства.
(п. 6-1 введен Постановлением Правительства Свердловской области от 11.04.2024 N 245-ПП)
7. Предметом регионального государственного надзора в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, установленных Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Свердловской области от 27 декабря 2004 года N 221-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области" и иными нормативными правовыми актами Свердловской области.
(п. 7 в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 10.02.2022 N 96-ПП)
8. Объектами надзора являются:
1) деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к контролируемым лицам, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);
2) результаты деятельности контролируемых лиц, к которым предъявляются обязательные требования;
3) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства и другие объекты, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования.
(п. 8 в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 10.02.2022 N 96-ПП)
9. Объекты регионального государственного надзора в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций с учетом оценки вероятности наступления негативных событий, которые могут повлечь причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, и тяжести причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям подлежат отнесению к определенной категории риска в соответствии с перечнем категорий риска, применяемым при осуществлении регионального государственного надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и критериями отнесения объектов регионального государственного надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций к определенной категории риска согласно приложению к настоящему положению.
При наличии критериев, позволяющих отнести объект регионального государственного надзора в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций к различным категориям риска, подлежат применению критерии, относящие объект регионального государственного надзора в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций к более высоким категориям риска.
10. Министерство осуществляет учет объектов регионального государственного надзора в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций. Перечни объектов регионального государственного надзора в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций с учетом отнесения их к соответствующим категориям риска утверждаются Министром общественной безопасности Свердловской области.
На официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт Министерства) размещается и поддерживается в актуальном состоянии информация об объектах регионального государственного надзора в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций, отнесенных к категориям высокого и значительного рисков.
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 10.02.2022 N 96-ПП, от 13.07.2023 N 501-ПП)
11. Изменение присвоенных объектам регионального государственного надзора в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций категорий риска осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ).
(п. 11 в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 10.02.2022 N 96-ПП)
11-1. При принятии решения о проведении и выборе вида внепланового надзорного мероприятия применяется перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении регионального государственного надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, утверждаемый постановлением Правительства Свердловской области (далее - индикаторы риска нарушения обязательных требований).
Получение сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров осуществляется Министерством без взаимодействия с контролируемыми лицами на основе полученных из любых доступных достоверных источников, в том числе при проведении профилактических мероприятий, надзорных мероприятий, обращений юридических и физических лиц, а также из информационных систем сведений о контролируемых лицах, достоверность которых установлена в результате оценки, проведенной в соответствии с частью 3 статьи 58 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ.
(п. 11-1 введен Постановлением Правительства Свердловской области от 10.02.2022 N 96-ПП)
12. В целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, создания условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышения информированности о способах их соблюдения в рамках регионального государственного надзора в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляются следующие виды профилактических мероприятий:
1) информирование.
