ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 августа 2021 года N 382
Об утверждении Концепции "Город, дружественный семье и детям"
(с изменениями на 30 декабря 2022 года)
(в ред. Постановлений Правительства Республики Башкортостан от 22.07.2022 N 415, от 30.12.2022 N 842)
Во исполнение пункта 30 раздела "Организационные мероприятия по дополнительным системным мерам, направленным на повышение рождаемости в Республике Башкортостан, на 2020 - 2024 годы" плана мероприятий ("дорожной карты") по дополнительным системным мерам, направленным на повышение рождаемости и достижение целевых значений показателя "Суммарный коэффициент рождаемости" на 2020 - 2024 годы, утвержденного распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 11 февраля 2020 года N 106-р, в целях создания безопасных и комфортных условий проживания для семей с детьми Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Концепцию "Город, дружественный семье и детям" (далее - Концепция);
Положение о порядке присвоения городу Республики Башкортостан почетного статуса "Город, дружественный семье и детям" (далее - Почетный статус);
Положение о порядке формирования и организации работы комиссии по присвоению городу Республики Башкортостан почетного статуса "Город, дружественный семье и детям" (далее - Комиссия) и ее состав.
2. Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан:
обеспечить методическое сопровождение реализации Концепции;
ежегодно до 1 декабря рассчитывать индекс "Город, дружественный семье и детям" по городам Республики Башкортостан за предыдущий год.
3. Рекомендовать администрациям городов Республики Башкортостан ежегодно принимать участие в реализации Концепции.
4. Правительству Республики Башкортостан обеспечить ежегодное присвоение городу Республики Башкортостан, выбранному на основании решения Комиссии, Почетного статуса и вручение награды данному городу.
5. Внести в пункт 30 раздела "Организационные мероприятия по дополнительным системным мерам, направленным на повышение рождаемости в Республике Башкортостан, на 2020 - 2024 годы" плана мероприятий ("дорожной карты") по дополнительным системным мерам, направленным на повышение рождаемости и достижение целевых значений показателя "Суммарный коэффициент рождаемости" на 2020 - 2024 годы, утвержденного распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 11 февраля 2020 года N 106-р (с изменениями, внесенными распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 20 октября 2020 года N 1050-р), следующие изменения:
1) графу 2 изложить в следующей редакции:
"Разработка Концепции "Город, дружественный семье и детям" в целях создания безопасных и комфортных условий проживания для семей с детьми";
2) в графе 6 слова "Город, дружественный семье" заменить словами "Город, дружественный семье и детям".
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министра финансов Республики Башкортостан Игтисамову Л.З.
(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 22.07.2022 N 415)
Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
А.Г.НАЗАРОВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 5 августа 2021 г. N 382
КОНЦЕПЦИЯ "ГОРОД, ДРУЖЕСТВЕННЫЙ СЕМЬЕ И ДЕТЯМ"
(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 22.07.2022 N 415)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Концепция "Город, дружественный семье и детям" (далее - Концепция) разработана во исполнение пункта 30 раздела "Организационные мероприятия по дополнительным системным мерам, направленным на повышение рождаемости в Республике Башкортостан, на 2020 - 2024 годы" плана мероприятий ("дорожной карты") по дополнительным системным мерам, направленным на повышение рождаемости и достижение целевых значений показателя "Суммарный коэффициент рождаемости" на 2020 - 2024 годы, утвержденного распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 11 февраля 2020 года N 106-р, в целях создания безопасных и комфортных условий проживания для семей с детьми.
В Концепции определены цели, задачи, основные направления развития городов Республики Башкортостан (далее - город) и меры государственной политики, направленные на создание безопасных и комфортных условий проживания для семей с детьми, детей и подростков и реализацию их прав в городах.
Настоящая Концепция разработана на основе Конституции Российской Федерации, Семейного кодекса Российской Федерации, федеральных законов в области охраны семьи, материнства, отцовства и детства, Конституции Республики Башкортостан, Семейного кодекса Республики Башкортостан, законов Республики Башкортостан в области охраны семьи, материнства, отцовства и детства.
Концепция учитывает положения, изложенные в:
Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351;
Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2014 года N 1618-р;
плане основных мероприятий, проводимых в рамках Десятилетия детства, на период 2027 года, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2021 года N 122-р;
Концепции демографической политики Республики Башкортостан на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Республики Башкортостан от 14 июля 2008 года N УП-333;
Концепции семейной политики Республики Башкортостан на период до 2025 года, утвержденной Указом Главы Республики Башкортостан от 14 августа 2015 года N УГ-184;
плане мероприятий ("дорожной карте") по дополнительным системным мерам, направленным на повышение рождаемости и достижение целевых значений показателя "Суммарный коэффициент рождаемости" на 2020 - 2024 годы, утвержденном распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 11 февраля 2020 года N 106-р.
Концепция служит основой для разработки и реализации органами исполнительной власти и администрациями городов программ, проектов и мероприятий, направленных на поддержку и развитие семьи.
2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В КОНЦЕПЦИИ
Город - это крупный населенный пункт, жители которого заняты главным образом в промышленности и торговле, в сферах обслуживания, управления, науки, культуры.
Город, дружественный семье и детям, - современный город, в котором созданы правовое, социальное и образовательное пространство для безопасного и комфортного проживания семей с детьми, а также пространства, оснащенные объектами инфраструктуры для детей.
Дети с ограниченными возможностями здоровья (далее - дети с ОВЗ) - дети, состояние здоровья которых препятствует освоению общих образовательных программ вне специальных условий обучения и воспитания, то есть дети-инвалиды, либо другие дети, не признанные в установленном порядке детьми-инвалидами, но имеющие временные или постоянные отклонения в физическом и (или) психическом развитии и нуждающиеся в создании специальных условий обучения и воспитания.
Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, - дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды; дети с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии; дети - жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев; дети, оказавшиеся в экстремальных условиях; дети - жертвы насилия; дети, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях; дети, находящиеся в образовательных организациях для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода (специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа); дети, проживающие в малоимущих семьях; дети с отклонениями в поведении; дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи.
Детство - период жизни человека, который принято делить на 5 этапов: младенчество (от 0 до 1 года), раннее детство (от 1 до 3 лет), дошкольный возраст (от 3 до 6 - 7 лет), младший школьный возраст (от 7 до 11 лет), подростковый возраст (от 11 до 18 лет).
Молодая семья - семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, или неполная семья с детьми, в которой мать (отец) не достигли возраста 35 лет.
Неполная семья - это семья, в которой отсутствует один из родителей.
Несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, - лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушения или антиобщественные действия.
Семейная политика - политика государства, проводимая в интересах оптимального развития семьи в данных исторических условиях; является составной частью социальной политики и представляет собой целостную систему принципов, оценок и мер организационного, экономического, правового характера, направленных на жизнеобеспечение семьи в соответствии с общепринятыми социальными нормами и стандартами, улучшение положения женщин и детей в семьях, улучшение благосостояния семьи.
Семья - общность людей, основанная на добровольном брачном союзе мужчины и женщины, кровном родстве или различных формах принятия детей на воспитание, объединенная общими интересами и взаимной ответственностью ее членов, как правило, совместно проживающих и ведущих совместное хозяйство.
Семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.
Социальная инфраструктура - комплекс объектов (учреждения образования, здравоохранения, социального обслуживания, культуры и искусства, спортивные и физкультурно-оздоровительные учреждения, организации обслуживания населения), которые обеспечивают условия функционирования общества и жизнедеятельности населения, формирование физически и интеллектуально развитого, общественно активного индивида.
Социальное сиротство - социальное явление, обусловленное наличием в обществе детей, оставшихся без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги и в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.
3. АНАЛИЗ ПОЛОЖЕНИЯ ДЕТЕЙ И СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ В ГОРОДСКОЙ МЕСТНОСТИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан (далее - Башкортостанстат) численность постоянного населения Республики Башкортостан на начало 2020 года составила 4038,2 тыс. человек. Численность детей и подростков в возрасте до 18 лет на начало 2020 года по сравнению с аналогичным периодом 2015 года увеличилась на 32,5 тыс. человек (на 3,7%) и составила 912,3 тыс. человек. Доля детей и подростков в общей численности населения республики увеличилась с 21,6% (в 2015 году) до 22,6% (в 2020 году).
Увеличение численности несовершеннолетнего населения прослеживается в возрастных группах от 5 до 17 лет.
Таблица 3.1
Численность населения (в том числе детей и подростков) Республики Башкортостан (на начало года)
