ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июня 2021 года N 430-ПП
Об утверждении комплексной программы Мурманской области "Доступный Север" на 2022 - 2025 годы
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления Правительства Мурманской области от 25.05.2023 N 392-ПП, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликован в "Электронном бюллетене Правительства Мурманской области" http://www.gov-murman.ru - 26.05.2023).
____________________________________________________________________
(с изменениями на 26 декабря 2022 года)
(в ред. постановлений Правительства Мурманской области от 25.11.2021 N 873-ПП, от 26.12.2022 N 1073-ПП)
В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 N 363 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" и в целях организации работы по созданию на территории Мурманской области безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов Правительство Мурманской области постановляет:
утвердить прилагаемую комплексную программу Мурманской области "Доступный Север" на 2022 - 2025 годы.
Губернатор
Мурманской области
А.В.ЧИБИС
Утверждена
постановлением
Правительства Мурманской области
от 30 июня 2021 г. N 430-ПП
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ДОСТУПНЫЙ СЕВЕР" НА 2022 - 2025 ГОДЫ
(в ред. постановлений Правительства Мурманской области от 25.11.2021 N 873-ПП, от 26.12.2022 N 1073-ПП)
Паспорт программы
Наименование программы | Комплексная программа Мурманской области "Доступный Север" на 2022 - 2025 годы (далее - Программа) |
Основания разработки Программы | Конвенция о правах инвалидов, ратифицированная Федеральным законом от 03.05.2012 N 46-ФЗ; |
Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; | |
примерная программа субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, утвержденная приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.12.2012 N 575; | |
Стратегия социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года (утверждена постановлением Правительства Мурманской области от 25.12.2013 N 768-ПП/20) | |
Ответственные исполнители Программы | Министерство труда и социального развития Мурманской области; Министерство образования и науки Мурманской области |
Соисполнители Программы | Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области; Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области; Министерство спорта Мурманской области; Министерство культуры Мурманской области; Министерство строительства Мурманской области; Министерство цифрового развития Мурманской области; Комитет по туризму Мурманской области; органы местного самоуправления Мурманской области (участники по согласованию) |
Цель Программы | повышение уровня доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН) в Мурманской области |
Задачи Программы | - совершенствование нормативной правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Мурманской области; |
- оценка уровня доступности для инвалидов и других МГН в Мурманской области приоритетных объектов и услуг в сферах социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, информации и связи, физической культуры и спорта в Мурманской области; | |
- преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Мурманской области | |
Целевые показатели и индикаторы Программы (в соответствии с показателями государственной программы Российской Федерации "Доступная среда") | - доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов социальной инфраструктуры Мурманской области; |
- доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Мурманской области; | |
- доля объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности федерального информационного ресурса "Учимся жить вместе" по результатам их паспортизации, среди всех объектов и услуг; | |
- доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН, в парке этого подвижного состава (автобусного, троллейбусного) в Мурманской области; | |
- доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры в Мурманской области | |
Сроки и этапы реализации Программы | Программа реализуется в один этап: 2022 - 2025 годы |
Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования реализации Программы составляет 3169613,5 тыс. рублей, из них: в 2022 году - 1855272,3 тыс. рублей; в 2023 году - 641335,4 тыс. рублей; в 2024 году - 339918,1 тыс. рублей; в 2025 году - 333087,7 тыс. рублей; в том числе: 1) объем средств федерального бюджета 89060,3 тыс. рублей, из них: в 2022 году - 45810,9 тыс. рублей; в 2023 году - 13776,8 тыс. рублей; в 2024 году - 14538,1 тыс. рублей; в 2025 году - 14934,5 тыс. рублей; 2) объем средств областного бюджета 2223054,9 тыс. рублей, из них: в 2022 году - 1719796,1 тыс. рублей; в 2023 году - 366785,2 тыс. рублей; в 2024 году - 68320,4 тыс. рублей; в 2025 году - 68153,2 тыс. рублей; 3) объем средств бюджетов муниципальных образований Мурманской области 32048,3 тыс. рублей, из них: в 2022 году - 14215,3 тыс. рублей; в 2023 году - 10773,4 тыс. рублей; в 2024 году - 7059,6 тыс. рублей; в 2025 году - 0,0 тыс. рублей; 4) объем средств внебюджетных источников 825450,0 тыс. рублей, из них: в 2022 году - 75450,0 тыс. рублей; в 2023 году - 250000,0 тыс. рублей; в 2024 году - 250000,0 тыс. рублей; в 2025 году - 250000,0 тыс. рублей |
позиция в ред. постановления Правительства Мурманской области от 26.12.2022 N 1073-ПП | |
Ожидаемые результаты реализации Программы | - увеличение доли доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов; |
- увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов Мурманской области; | |
- сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет; | |
- увеличение доли парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава (автобусного, троллейбусного); | |
- увеличение доли приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры в Мурманской области; | |
- обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ ИОГВ, органов местного самоуправления при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Мурманской области; | |
- размещение информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Мурманской области на федеральном информационном ресурсе "Учимся жить вместе" (карта доступности объектов); | |
- преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе | |
I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами
Основные приоритеты развития системы социальной защиты инвалидов определены Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Конвенцией о правах инвалидов, ратифицированной Федеральным законом от 03.05.2012 N 46-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 N 363 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда", Законом Мурманской области от 29.12.2004 N 573-01-ЗМО "О социальной защите и мерах социальной поддержки инвалидов в Мурманской области", а также Стратегией социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 25.12.2013 N 768-ПП/20.
Комплексная программа направлена на решение задачи социально-экономического развития Мурманской области, определенной в Стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года:
1.6. Обеспечение защиты социально уязвимых слоев населения, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, повышение эффективности системы социальной поддержки и социального обслуживания населения.
В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления обязаны обеспечить инвалидам условия доступности объектов и услуг во всех сферах их жизнедеятельности в рамках установленных полномочий.
По состоянию на 1 января 2021 года в Мурманской области проживало 30787 инвалидов, в том числе детей-инвалидов - 2793.
Поэтому устранение существующих барьеров для привлечения инвалидов к активной жизнедеятельности остается важной социальной проблемой.
Кроме того, неучастие инвалидов в общественно-политической жизни страны, неиспользование их интеллектуального потенциала не могут способствовать успешному экономическому и социальному развитию государства.
В Мурманской области реализуется комплекс мер по социальной поддержке и созданию условий для полноценной интеграции инвалидов в общество.
Действует ряд нормативных правовых актов, направленных на решение проблем в сфере реализации государственных социальных гарантий инвалидам.
Так, например, Закон Мурманской области от 29.12.2004 N 573-01-ЗМО "О социальной защите и мерах социальной поддержки инвалидов в Мурманской области" регулирует отношения, связанные с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления Мурманской области в реализации государственной политики в сфере социальной защиты инвалидов, детей-инвалидов.
В целях повышения конкурентоспособности инвалидов на рынке труда и обеспечения дополнительных гарантий занятости инвалидов действует постановление Правительства Мурманской области от 06.10.2005 N 375-ПП "О квотировании рабочих мест, в том числе специальных, для трудоустройства инвалидов на территории Мурманской области", которым установлено минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов для организаций, организационные основы квотирования рабочих мест на территории Мурманской области.
В рамках государственных программ Мурманской области реализуются мероприятия по реабилитации и социальной адаптации инвалидов, в том числе детей-инвалидов.
Постановлением Правительства Мурманской области от 11.11.2020 N 788-ПП утверждена государственная программа Мурманской области "Социальная поддержка", которая включает в себя подпрограмму "Улучшение положения и качества жизни социально уязвимых слоев населения".
Основными мероприятиями данной подпрограммы являются социальная поддержка инвалидов и создание доступной среды, направленной на социокультурную адаптацию инвалидов. В целях их реализации предусмотрены такие мероприятия, как обеспечение условий доступности в учреждениях, подведомственных Министерству труда и социального развития Мурманской области (далее - Министерство), субтитрирование новостных телепрограмм, физкультурно-спортивные, культурно-досуговые мероприятия, организация круглосуточной работы диспетчерской службы для инвалидов по слуху, предоставление субсидий общественным организациям инвалидов на проведение реабилитационных мероприятий для инвалидов, поддержка социально-реабилитационных предприятий общероссийских общественных объединений инвалидов и другие.
Координацию данной работы осуществляет Совет по делам инвалидов при Губернаторе Мурманской области, созданный постановлением Губернатора Мурманской области от 24.07.2009 N 144-ПГ, в состав которого входят руководители региональных исполнительных органов государственной власти и территориальных федеральных органов власти, уполномоченные по правам человека и по правам ребенка, депутаты Мурманской областной Думы, а также руководители областных общественных организаций инвалидов.
Кроме того, при органах местного самоуправления региона действуют рабочие группы по делам инвалидов, в составы которых также входят представители общественных организаций инвалидов.
Итоги работы обсуждаются совместно с общественными организациями инвалидов на ежегодной региональной конференции "Равенство возможностей".
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года стратегической целью государственной политики в области образования является повышение доступности качественного образования. Реализация этой цели предполагает решение ряда приоритетных задач, одной из которых является создание образовательной среды, обеспечивающей равный доступ к качественному образованию и успешную социализацию детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов.
Получение детьми с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ) и детьми-инвалидами качественного и доступного образования является не только их неотъемлемым, законодательно закрепленным правом, но и основополагающим условием дальнейшей успешной социализации и эффективной самореализации в доступных видах профессиональной деятельности.
Основная задача в области реализации права на образование детей с ОВЗ и инвалидностью - создание условий для получения образования всеми детьми указанной категории с учетом их психофизических особенностей.
Необходимыми условиями успешного обучения детей с ОВЗ и инвалидностью являются создание архитектурной доступности и оснащение образовательных организаций специальным оборудованием.
В октябре 2016 года Мурманская область присоединилась к движению "Абилимпикс". Это социально значимое международное движение по организации конкурсов профессионального мастерства для людей с инвалидностью.
В период с 2016 по 2020 год проведено 5 региональных чемпионатов "Абилимпикс".
Количество соревновательных компетенций выросло с 10 до 29. Всего в региональных чемпионатах "Абилимпикс" приняли участие более 500 конкурсантов из числа лиц с инвалидностью (школьники, студенты, специалисты в возрасте до 65 лет). Соревнования проходят на площадках образовательных организаций региона.
Представители Мурманской области принимали участие в пяти Национальных чемпионатах "Абилимпикс". В медальном зачете 4 золотые, 3 серебряные и 3 бронзовые медали.
Работа в данном направлении продолжается.
