ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
УКАЗ
от 29 апреля 2021 года N 1840
О схеме и программе развития электроэнергетики Республики Саха (Якутия) на 2021 - 2025 годы
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 29.04.2022 N 2424, вступившего в силу со дня опубликования (опубликован на Официальном интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru - 04.05.2022).
____________________________________________________________________
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. N 823 "О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики", в целях обеспечения надежного функционирования электроэнергетики Республики Саха (Якутия) в долгосрочной перспективе постановляю:
1. Утвердить схему и программу развития электроэнергетики Республики Саха (Якутия) на 2021 - 2025 годы согласно приложению к настоящему Указу (далее - схема и программа).
2. Признать утратившим силу Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 30 апреля 2020 г. N 1171 "О схеме и программе развития электроэнергетики Республики Саха (Якутия) на 2020 - 2024 годы".
3. Определить координатором схемы и программы Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия).
4. Опубликовать настоящий Указ в официальных средствах массовой информации.
Глава
Республики Саха (Якутия)
А.НИКОЛАЕВ
29 апреля 2021 года
N 1840
Утверждены
Указом Главы
Республики Саха (Якутия)
от 29 апреля 2021 г. N 1840
СХЕМА И ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2021 - 2025 ГОДЫ
Введение
Целью схемы и программы развития электроэнергетики Республики Саха (Якутия) является:
создание условий для обеспечения перспективного баланса производства и потребления электроэнергии в энергосистеме Республики Саха (Якутия);
предотвращение возникновения прогнозируемых дефицитов электрической энергии и мощности в энергосистеме Республики Саха (Якутия) наиболее эффективными способами с учетом максимальных и минимальных режимов работы, необходимого технологического резерва, основных технологических ограничений перетока электрической мощности;
определение необходимости размещения новых и реконструкции существующих линий электропередачи и подстанций для обеспечения:
баланса производства, потребления электроэнергии в энергосистеме;
выдачи мощности электрических станций;
предотвращения возникновения локальных дефицитов производства электрической энергии и мощности в Западном, Центральном и Южно-Якутском районах электроэнергетической системы Республики Саха (Якутия),
обоснованного повышения пропускной способности электрических сетей в энергосистеме Республики Саха (Якутия);
обеспечение надежного энергоснабжения потребителей энергосистемы Республики Саха (Якутия);
обеспечение скоординированного ввода в эксплуатацию и вывода из эксплуатации объектов сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей;
обеспечение координации планов развития топливно-энергетического, промышленного комплексов, транспортной инфраструктуры и социально-экономического развития Республики Саха (Якутия).
Схема и программа развития электроэнергетики Республики Саха (Якутия) на 2021 - 2025 годы выполнены с учетом требований Правил разработки и утверждения схем и программ перспективного развития электроэнергетики (утверждены постановлением Правительства РФ от 17.10.2009 N 823), методических рекомендаций по проектированию развития энергосистем (утверждены приказом Минэнерго РФ от 30.06.2003 N 281), правил технологического функционирования электроэнергетических систем (утверждены постановлением Правительства РФ от 13.08.2018 N 937), ГОСТ Р 58670-2019 Единая энергетическая система и изолированно работающие энергосистемы. Планирования развития энергосистем. Расчеты электроэнергетических режимов и определение технических решений при перспективном развитии энергосистем. Нормы и требования (утверждены приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 19.11.2019 N 1196-ст), ГОСТ 58057-2018 Единая энергетическая система и изолированно работающие энергосистемы. Планирование развития энергосистем. Общие требования, методических указаний по устойчивости энергосистем (утверждены приказом Минэнерго РФ от 28.08.2018 N 630).
В работе учтены следующие основные принципы:
схема основной электрической сети Республики Саха (Якутия) должна обладать достаточной гибкостью, позволяющей осуществлять ее поэтапное развитие в условиях роста нагрузки и развития электростанций;
схема выдачи мощности электростанций (независимо от типа и установленной мощности) при выводе в ремонт одной из отходящих шин электростанции линии электропередачи, трансформатора, автотрансформатора связи, выключателя или системы шин в прилегающей к электростанции электрической сети (единичная ремонтная схема) должна обеспечивать выдачу всей располагаемой мощности с учетом отбора нагрузки на собственные нужды на всех этапах сооружения электростанции (энергоблок, очередь);
схема и параметры системообразующих и распределительных сетей должны обеспечивать надежность электроснабжения.
При разработке схемы и программы развития электроэнергетики Республики Саха (Якутия) учитывались следующие документы:
схема и программа развития Единой энергетической системы России на 2020 - 2026 годы, утвержденные приказом Минэнерго России от 30.06.2020 N 508;
инвестиционные программы генерирующих и электросетевых компаний, одобренные в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 977;
документы территориального планирования Республики Саха (Якутия) и органов местного самоуправления и муниципальных районов, в том числе следующие документы:
схема и программа развития электроэнергетики Республики Саха (Якутия) на 2020 - 2024 годы, утвержденные Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 30.04.2020 N 1171;
предложения АО "СО ЕЭС" по развитию электрических сетей 110 кВ и выше, а также предложения сетевых организаций и органов исполнительной власти;
прогноз потребления электрической и тепловой энергии в 2021 - 2025 годы по данным филиала АО "СО ЕЭС" Якутское РДУ, ПАО "Якутскэнерго", АО "Сахаэнерго", а также крупных энергопотребляющих предприятий, осуществляющих свою производственную деятельность на территории Республики Саха (Якутия);
"Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования", утвержденные Госстроем России, Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и Госкомпромом России от 21.06.1999 N ВК 477;
"Методические рекомендации по проектированию развития энергосистем", утвержденные приказом Минэнерго России от 30.06.2003 N 281;
Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 58057-2018 Единая энергетическая система и изолированно работающие энергосистемы. Планирование развития энергосистем. Общие требования. Утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от 13.03.2018 N 128-ст;
Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 58058-2018 Единая энергетическая система и изолированно работающие энергосистемы. Устойчивость энергосистем. Нормы и требования. Утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от 17.07.2018 N 417-ст;
Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 58670-2019 Расчеты электроэнергетических режимов и определение технических решений при перспективном развитии энергосистем. Нормы и требования. Утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от 19.11.2019 N 1196-ст.;
требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок "Методические указания по устойчивости энергосистем", утвержденные приказом Минэнерго России от 03.08.2018 N 630;
доработанная редакция Методических рекомендаций по разработке схемы и программы развития электроэнергетики субъекта Российской Федерации на 5-летний период, принятая за основу протоколом совещания по вопросу разработки схем и программ развития электроэнергетики субъектов Российской Федерации под председательством заместителя Министра энергетики Российской Федерации, заместителя руководителя Правительственной комиссии по обеспечению безопасности электроснабжения (Федеральный штаб) Шишкина А.Н. от 09.11.2010 N AШ-369пр.
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РЕГИОНА И ЭНЕРГОСИСТЕМЫ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) В ЦЕЛОМ С ДИФФЕРЕНЦИАЦИЕЙ ПО ТЕРРИТОРИЯМ РАЙОНОВ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ РС(Я): ЗАПАДНОГО, ЦЕНТРАЛЬНОГО И ЮЖНО-ЯКУТСКОГО
1.1 Географическое положение и население Республики Саха (Якутия)
Республика Саха (Якутия) - самый крупный по площади территории регион Российской Федерации, занимающий 18 процентов ее территории, самая крупная в мире административно-территориальная единица.
Республика отнесена к геостратегическим территориям Дальнего Востока и Арктической зоны РФ, входит в состав Дальневосточного макрорегиона России, занимая северо-восточное глубинное положение относительно других субъектов Дальнего Востока и относительно выгодное транзитное макроположение между Европой и Азией, с выходом на моря Северного Ледовитого океана.
Общая площадь континентальной и островной частей составляет 3,1 млн км2. Республика расположена в нескольких природных зонах: арктические пустыни, тундра, лесотундра и тайга. Свыше 40 процентов территории находится за Северным полярным кругом. На севере ее естественные рубежи образуют моря Лаптевых и Восточно-Сибирское. Общая протяженность морской береговой линии превышает 4,5 тыс. км. Ежегодно в эти моря выносится 780 км3 воды - это примерно пятая часть стока рек России, причем около 70 процентов этого объема составляет сток реки Лены. Самые крупные реки: Лена, Вилюй, Алдан, Колыма, Индигирка и Олекма.
Значительную часть Якутии занимают обширные горные системы, нагорья и плоскогорья. Вся территория республики находится в зоне вечной мерзлоты, отрицательных среднегодовых температур. Климат резко-континентальный.
Административно-территориальное устройство республики представлено 445 муниципальными образованиями, в том числе 34 муниципальными районами, из которых 4 - национальные: Анабарский национальный (долгано-эвенкийский), Жиганский эвенкийский, Оленекский эвенкийский, Эвено-Бытантайский; 2 городскими округами, 48 городскими и 361 сельским поселениями, в том числе национальных - 46, и 637 населенных пунктами.
Численность населения в Республике Саха (Якутия), по предварительной оценке, на 01.01.2021 составляет 984,7 тыс. чел., для сравнения - 962,8 тыс. чел. по состоянию на 01.01.2017 Естественный прирост на 1000 человек в 2020 г. равен 4,1, против 7,6 в 2016 г. Территория республики характеризуется малой заселенностью. Плотность населения (0,32 чел./кв. км.) одна из самых низких в РФ. При этом средняя плотность населения в Арктической зоне составляет 0,04 человек на 1 км2.
Основная часть населения (66,3 процента) проживает в городах, количество городских жителей постоянно растет. В Республике Саха (Якутия) насчитывается 13 городов: Якутск, Мирный, Нерюнгри, Нюрба, Покровск, Алдан, Томмот, Верхоянск, Вилюйск, Ленск, Удачный, Олекминск, Среднеколымск. На 01.01.2020 численность населения г. Якутска составляет более 345 тыс. чел., суммарная численность населения остальных городов республики - свыше 198 тыс. чел. Основной тенденцией демографического развития все еще остается отсутствие значимого роста численности населения и снижение общего коэффициента рождаемости. По сравнению с 2016 г. к концу 2020 г. общий коэффициент рождаемости снизился с 16,0 до 13,3 (число родившихся на 1000 чел. населения).
Территориальную структуру хозяйства республики образуют районы, объединенные в экономические зоны - центральная, западная, восточная, южная и арктическая. Экономическое зонирование республики обусловлено природными условиями, экономической специализацией.
Центральная экономическая зона представлена ГО "город Якутск" и ГО "Поселок Жатай", Амгинским, Горным, Кобяйским, Мегино-Кангаласским, Намским, Таттинским, Усть-Алданским, Хангаласским и Чурапчинским муниципальными районами. Центральная Якутия, где проживает 55,5 процента населения республики, наиболее инфраструктурно обустроенная территория с диверсифицированной экономикой. Отрасли специализации: финансовая деятельность, обрабатывающие производства, оптовая и розничная торговля, гостиницы и рестораны, операции с недвижимым имуществом, аренды и предоставление услуг; образование, государственное управление; здравоохранение; агропромышленный комплекс и другие.
