ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 февраля 2021 года N 84-ПП


Об утверждении комплексной программы Свердловской области "Поддержка соотечественников, проживающих за рубежом" на 2021 - 2025 годы

В соответствии с Федеральным законом от 24 мая 1999 года N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом", Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 2016 года N 640 "Об утверждении Концепции внешней политики Российской Федерации", Законом Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы", Постановлением Правительства Свердловской области от 16.10.2013 N 1229-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации комплексных программ Свердловской области", на основании Распоряжения Правительства Свердловской области от 25.05.2020 N 200-РП "О разработке комплексной программы Свердловской области "Поддержка соотечественников, проживающих за рубежом" на 2021 - 2025 годы" Правительство Свердловской области постановляет:

1. Утвердить комплексную программу Свердловской области "Поддержка соотечественников, проживающих за рубежом" на 2021 - 2025 годы (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Министра международных и внешнеэкономических связей Свердловской области В.В. Козлова.

3. Настоящее Постановление опубликовать на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru).

Губернатор
Свердловской области
Е.В.КУЙВАШЕВ

Утверждена
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 18 февраля 2021 г. N 84-ПП

КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОДДЕРЖКА СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ" НА 2021 - 2025 ГОДЫ

ПАСПОРТ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОДДЕРЖКА СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ" НА 2021 - 2025 ГОДЫ

________________

* Расчет объема расходов на реализацию комплексной программы Свердловской области "Поддержка соотечественников, проживающих за рубежом" на 2021 - 2025 годы в 2025 году носит оценочный характер.

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ

После распада СССР около 25 млн. этнических русских оказались за пределами Российской Федерации. Кроме того, около 10 млн. представителей нескольких волн эмиграции из России, которые начались еще в XIX веке, проживали в странах дальнего зарубежья. Сегодня самые крупные российские общины находятся в странах ближнего зарубежья, а также в Германии, США, Франции, Израиле. При этом доля соотечественников, проживающих за рубежом, по разным оценкам составляет около 20% населения Российской Федерации.

В условиях политики санкционного, идеологического и политического давления на Российскую Федерацию со стороны зарубежных государств особую значимость приобретает поддержка соотечественников, проживающих за рубежом, в вопросах продвижения русского языка, сохранения культурного, историко-мемориального наследия и противодействия фальсификации истории.

В ходе работы Свердловской области по поддержке соотечественников, проживающих за рубежом, с 2014 года налажены устойчивые каналы взаимодействия с соотечественниками, проживающими за рубежом, через российские центры науки и культуры за рубежом и координационные советы соотечественников, активно используются возможности некоммерческих организаций, осуществляющих культурно-гуманитарную деятельность за рубежом. Данные коммуникационные каналы позволяют Свердловской области взаимодействовать с организациями соотечественников в Республике Беларусь, Республике Казахстан, Республике Абхазия, Республике Таджикистан, Киргизской Республике, Федеративной Республике Германия, Финляндской Республике, Латвийской Республике, Эстонской Республике, Японии.

Вопросы защиты прав и законных интересов соотечественников, проживающих за рубежом, возведены в разряд ключевых внешнеполитических задач Российской Федерации. Федеральным законом от 24 мая 1999 года N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом" установлены принципы, цели и основные направления государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом, основы деятельности органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации по реализации указанной политики. Кроме того, с 2020 года поддержка соотечественников, проживающих за рубежом, получила статус конституционной нормы в соответствии с поправками, внесенными в Конституцию Российской Федерации: согласно статье 69 Российская Федерация оказывает поддержку соотечественникам, проживающим за рубежом, в осуществлении их прав, обеспечении защиты их интересов и сохранении общероссийской культурной идентичности.

В Правительство Свердловской области ежегодно поступают обращения руководителей организаций и общественных объединений соотечественников, проживающих за рубежом, правительственных и некоммерческих организаций, работающих с соотечественниками, проживающими за рубежом, с просьбой об оказании помощи в приобретении учебно-методической литературы и медиаматериалов для изучения русского языка и преподавания на русском языке, участии региональных творческих коллективов в концертах для соотечественников, проживающих за рубежом, организации стажировок для педагогов и работников архивов.

Комплексная программа позволяет систематизировать работу исполнительных органов государственной власти Свердловской области в рамках мероприятий государственных программ Свердловской области в отдельных отраслях для обеспечения участия региона в реализации единой государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом, развития экономических связей Свердловской области с зарубежными странами, поддержания положительного международного имиджа Свердловской области, расширения гуманитарных контактов за счет привлечения потенциала российской диаспоры.

Запланированные мероприятия комплексной программы соответствуют целям и задачам по совершенствованию миграционной политики, сохранению и развитию человеческого потенциала, продвижению объективной информации об экономическом и культурно-гуманитарном развитии Свердловской области, определенным Стратегией социально-экономического развития Свердловской области на период до 2030 года, утвержденной Законом Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы".

Раздел 2. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ

Целью комплексной программы является оказание государственной поддержки соотечественникам, проживающим за рубежом.

Достижение цели обеспечивается решением следующих задач:

1) информационное обеспечение соотечественников, проживающих за рубежом;

2) поддержка социально незащищенных слоев соотечественников, проживающих за рубежом;

3) активизация всестороннего сотрудничества Свердловской области с соотечественниками, проживающими за рубежом, и их организациями за рубежом;

4) обеспечение удовлетворения языковых и культурных потребностей соотечественников, проживающих за рубежом.

Выполнение комплексной программы планируется осуществить в период с 2021 по 2025 год. Перечень целевых показателей комплексной программы приведен в приложении N 1 к комплексной программе.

Раздел 3. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ

Основными направлениями работы по поддержке соотечественников, проживающих за рубежом, являются:

1) развитие информационного взаимодействия с русскоязычными средствами массовой информации и социальными медиа за рубежом с целью обеспечения соотечественников, проживающих за рубежом, объективной информацией об экономическом, научном и культурном развитии Свердловской области;

2) установление связей с организациями и общественными объединениями соотечественников, проживающих за рубежом;

3) оказание соотечественникам, проживающим за рубежом, услуг информационного и консультационного характера;

4) развитие делового сотрудничества с хозяйствующими субъектами соотечественников, проживающих за рубежом;

5) развитие образовательных и культурных связей с соотечественниками, проживающими за рубежом, содействие сохранению российской духовной, культурной и языковой среды в русскоязычных общинах соотечественников, проживающих за рубежом;

6) содействие соотечественникам, проживающим за рубежом, в поддержке изучения русского языка и преподавания на русском языке.

Мероприятия комплексной программы реализуются в рамках мероприятий государственных программ Свердловской области.

Мероприятия 1 - 6 комплексной программы соответствуют мероприятиям 2 - 5 и 20 - 21 Плана мероприятий по выполнению государственной программы Свердловской области "Развитие международных и внешнеэкономических связей Свердловской области до 2024 года", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 N 1295-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие международных и внешнеэкономических связей Свердловской области до 2024 года" (далее - государственная программа Свердловской области "Развитие международных и внешнеэкономических связей Свердловской области до 2024 года"). Целевые показатели государственной программы Свердловской области "Развитие международных и внешнеэкономических связей Свердловской области до 2024 года", на достижение которых направлена реализация мероприятий 1 - 6 комплексной программы, - 2.1.1 "Количество экономических и гуманитарных проектов, реализованных при содействии Министерства международных и внешнеэкономических связей Свердловской области на территории Свердловской области и иностранных государств с участием соотечественников, проживающих за рубежом", 2.1.2-1 "Количество образовательных или библиотечных организаций зарубежных государств, в которые были переданы учебно-методическая, художественная литература, образовательные медиаресурсы на русском языке" и 2.1.3 "Количество публикаций о Свердловской области в русскоязычных средствах массовой информации за рубежом".

Мероприятия 7 и 8 комплексной программы выполняются в рамках реализации мероприятий 14 "Развитие информационных технологий в государственных учреждениях культуры и искусства, расширение их доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", создание и развитие виртуальных представительств государственных учреждений культуры в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", формирование в Свердловской области информационного пространства, основанного на знаниях", 17 "Государственная поддержка в сфере культуры и искусства организаций культуры и искусства" и 18 "Предоставление государственной поддержки в форме субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями, в сфере культуры" Плана мероприятий по выполнению государственной программы Свердловской области "Развитие культуры в Свердловской области до 2024 года", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1268-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие культуры в Свердловской области до 2024 года" (далее - государственная программа Свердловской области "Развитие культуры в Свердловской области до 2024 года"). Целевые показатели государственной программы Свердловской области "Развитие культуры в Свердловской области до 2024 года", на достижение которых направлена реализация мероприятий 7 и 8 комплексной программы, - 1.1.1.18 "Количество проектов некоммерческих организаций на реализацию творческих проектов, направленных на укрепление российской гражданской идентичности на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народов Российской Федерации, включая мероприятия, направленные на популяризацию русского языка и литературы, народных художественных промыслов и ремесел (нарастающим итогом)" и 1.1.2.16 "Увеличение количества ресурсов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", позволяющих получать информацию об отечественной культуре, отвечающих требованиям нормативных актов о размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Мероприятия 9 - 11 комплексной программы выполняются в рамках реализации мероприятий "Организация предоставления дополнительного профессионального образования в государственных образовательных организациях Свердловской области", "Оказание услуг (выполнение работ) по работе с молодежью" и "Реализация мероприятий по работе с молодежью на территории Свердловской области" Плана мероприятий по выполнению государственной программы Свердловской области "Развитие системы образования и реализация молодежной политики в Свердловской области до 2025 года", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 19.12.2019 N 920-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие системы образования и реализация молодежной политики в Свердловской области до 2025 года" (далее - государственная программа Свердловской области "Развитие системы образования и реализация молодежной политики в Свердловской области до 2025 года"). Целевые показатели государственной программы Свердловской области "Развитие системы образования и реализация молодежной политики в Свердловской области до 2025 года", на достижение которых направлена реализация мероприятий 9 - 11 комплексной программы, - 3.4.1.6 "Количество информационных мероприятий по повышению общественного престижа педагогической деятельности, популяризации педагогической деятельности (ежегодно)", 3.4.1.7 "Количество стажировок педагогических кадров в целях обмена лучшими педагогическими практиками (ежегодно)", 6.7.1.1 "Доля молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, регулярно участвующих в деятельности общественных объединений, различных формах общественного самоуправления, от общей численности молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет" и 6.7.1.2 "Доля молодежи, принявшей участие в мероприятиях по приоритетным направлениям молодежной политики, от общего количества молодежи".

Мероприятие 12 комплексной программы выполняется в рамках реализации мероприятий 1.13 "Реализация комплекса мер по пропаганде физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни" и 1.18 "Проведение спортивных мероприятий по национальным видам спорта, направленных на укрепление единства нации и этнокультурное развитие народов России" Плана мероприятий по выполнению государственной программы Свердловской области "Развитие физической культуры и спорта в Свердловской области до 2024 года", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2013 N 1332-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие физической культуры и спорта в Свердловской области до 2024 года" (далее - государственная программа Свердловской области "Развитие физической культуры и спорта в Свердловской области до 2024 года"). Целевой показатель государственной программы Свердловской области "Развитие физической культуры и спорта в Свердловской области до 2024 года", на достижение которого направлена реализация мероприятия 12 комплексной программы, - 1.1.1.6 "Численность участников мероприятий, направленных на формирование общероссийской гражданской идентичности и этнокультурное развитие народов".

Мероприятие 13 комплексной программы выполняется в рамках реализации мероприятия 2 "Обеспечение государственных нужд в осуществлении телевизионного и радиовещания по вопросам освещения деятельности органов государственной власти Свердловской области и социально значимым вопросам" Плана мероприятий по выполнению государственной программы Свердловской области "Обеспечение эффективности системы информирования населения Свердловской области до 2025 года", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 25.12.2019 N 1007-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Обеспечение эффективности системы информирования населения Свердловской области до 2025 года" (далее - государственная программа Свердловской области "Обеспечение эффективности системы информирования населения Свердловской области до 2025 года"). Целевой показатель государственной программы Свердловской области "Обеспечение эффективности системы информирования населения Свердловской области до 2025 года", на достижение которого направлена реализация мероприятия 13 комплексной программы, - 1.1.1 "Количество времени телевизионного вещания по вопросам деятельности Губернатора Свердловской области, Правительства Свердловской области и государственных органов Свердловской области, реализации национальных проектов и иным социально значимым вопросам, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".