2.1. Характеристика текущего состояния
Стремление большей части населения Нижегородской области (далее также - регион, область) к улучшению своих жилищных условий обусловили актуальность ипотечного жилищного кредитования. При этом основными направлениями, обеспечивающими его развитие, является увеличение объемов выданных ипотечных жилищных кредитов за счет снижения ставки кредитования и долгосрочной гарантированной государственной поддержки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Программа направлена на решение первоочередных задач в рамках федеральных программ ипотечного кредитования: "Льготная ипотека", "Семейная ипотека", "Сельская ипотека", "Льготная ипотека для IT-специалистов", национального проекта "Жилье и городская среда", а также социально-экономического развития Нижегородской области в рамках, определенных Стратегией социально-экономического развития Нижегородской области до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2018 г. № 889, посредством реализации направлений по формированию рынка доступного и комфортного жилья.
Программа будет способствовать дальнейшей реализации положений Закона Нижегородской области от 7 сентября 2007 г. № 123-З "О жилищной политике в Нижегородской области", других нормативных правовых актов Нижегородской области, внедрению и развитию новых схем и форм реализации жилищной политики Нижегородской области.
Качественная жилищно-коммунальная инфраструктура, развитая система здравоохранения и образования, эффективная система социального обеспечения, развитая инфраструктура услуг для населения, развитая инфраструктура культуры, спорта и отдыха, физическая и экологическая безопасность, широкие возможности для профессиональной и творческой самореализации - все это будет способствовать достижению поставленной цели.
Жилищная проблема является одной из острых проблем региона. Большая часть граждан не имеет возможности улучшить свои жилищные условия путем единовременного приобретения жилого помещения со стопроцентной его оплатой за счет собственных средств.
В условиях существующего дисбаланса между потенциальным потребительским спросом на жилье и реальной возможностью его приобретения эффективным способом решения жилищной проблемы граждан является система ипотечного жилищного кредитования.
Указанные проблемы и факторы, сдерживающие решение вопросов по улучшению жилищных условий для населения Нижегородской области, на текущем этапе требуют программно-целевого метода решения.
Правительством Нижегородской области реализуется ряд программных мероприятий, в соответствии с которыми осуществляется полное либо частичное погашение основного долга и процентов по оформленным ипотечным кредитам гражданам, проживающим на территории Нижегородской области:
1. В рамках государственной программы "Развитие жилищного строительства и государственная поддержка граждан по обеспечению жильем на территории Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. № 302:
- подпрограмма 3: "Обеспечение жильем работников учреждений сферы здравоохранения, образования, социальной защиты, культуры и спорта, научных организаций в Нижегородской области на 2015-2025 годы с использованием ипотечного кредитования";
- подпрограмма 4: "Дома для участковых уполномоченных милиции (полиции) Нижегородской области на 2015-2022 годы";
- подпрограмма 5: "Меры социальной поддержки молодых специалистов Нижегородской области на 2015-2023 годы";
- основное мероприятие 1: "Субсидии на компенсацию части платежа по полученным гражданами - участниками социальной (льготной) ипотеки ипотечным жилищным кредитам (займам) в рамках областной целевой программы "Ипотечное жилищное кредитование населения Нижегородской области" на 2009-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 июля 2009 г. № 548";
- основное мероприятие 7: Обеспечение обязательств, принятых в рамках ОЦП "Молодой семье - доступное жилье" на 2004-2010 годы в соответствии с Законом Нижегородской области от 20 сентября 2004 г. № 103-З.
2. В рамках государственной программы "Развитие образования Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. № 301:
- подпрограмма 7 "Создание семейных детских садов и учительских домов в Нижегородской области на 2015-2020 годы и на период до 2022 года";
- подпрограмма 8 "Ликвидация очередности в дошкольных образовательных организациях Нижегородской области на период до 2023 года".
В ходе реализации указанных мероприятий с 2003 года ипотечные кредиты с государственной поддержкой получили более 6 000 участников, с 2014 года привлечение новых участников не осуществляется.
В настоящее время из областного бюджета производятся выплаты на погашение более 3 000 ипотечных кредитов. С 2022 года и до конца реализации мероприятий на данные цели в областном бюджете предусмотрено 307,4 млн рублей.
В связи с этим, Правительством Нижегородской области принято решение о реализации с 2022 года новой государственной программы Нижегородской области "О льготном ипотечном кредитовании отдельных категорий граждан Нижегородской области" за счет средств областного бюджета.
При этом, данная Программа интегрирована с федеральными программами ипотечного кредитования: "Льготная ипотека", "Семейная ипотека", "Сельская ипотека" и "Льготная ипотека для IT-специалистов".
Данная интеграция позволит увеличить доступность ипотечного кредитования для жителей Нижегородской области.
По предварительным данным, на основании потребности, представленной органами местного самоуправления Нижегородской области, и учитывая в связи с международной обстановкой необходимость поддержать IT-специалистов Нижегородской области, определено 12 категорий получателей, а именно:
1) медицинские работники учреждений здравоохранения федеральной, областной или муниципальной формы собственности;
2) работники и сотрудники государственной противопожарной службы и муниципальной пожарной охраны;
3) члены тренерского состава государственных бюджетных, государственных автономных, государственных казенных учреждений спорта, а также члены тренерского состава муниципальных бюджетных, муниципальных автономных, муниципальных казенных учреждений спорта;
4) работники учреждений социальной защиты населения министерства социальной политики Нижегородской области;