МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

№ 315-107/21П/од

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

№ 120-о

ПРИКАЗ

от 10 февраля 2021 года

Об утверждении положения об электронном обмене данными



В целях установления единых правил электронного обмена данными в сфере обязательного медицинского страхования Нижегородской области, обеспечения информационного взаимодействия при реализации Территориальной программы обязательного медицинского страхования Нижегородской области на 2021 год в соответствии с Тарифным соглашением в сфере обязательного медицинского страхования на территории Нижегородской области на 2021 год от 30.12.2020 приказываем:

1. Утвердить прилагаемое "Положение об электронном обмене данными в сфере обязательного медицинского страхования Нижегородской области" (далее - Положение).

2. Ввести в действие Положение с 01.01.2021.

3. Признать утратившим силу совместный приказ Министерства здравоохранения Нижегородской области и Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области от 24.01.2020 № 315-36/20П/од/38-О "Об утверждении Положения об электронном обмене данными" со всеми изменениями.

4. ГБУЗ НО "Медицинский информационно-аналитический центр" (Захаров А.А.) довести настоящий приказ до сведения медицинских организаций.

5. Отделу организационной и кадровой работы Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области (Воробьева Н.С.) довести настоящий приказ до сведения страховых медицинских организаций.

6. Руководителям медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, обеспечить предоставление реестров на оплату оказанной медицинской помощи в соответствии с требованиями Положения.

7. Руководителям страховых медицинских организаций, заключивших с Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Нижегородской области договор о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования, обеспечить прием реестров счетов оказанной медицинской помощи от медицинских организаций, а также их обработку в соответствии с требованиями Положения.

8. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра здравоохранения Нижегородской области Михайлову Г.В. и заместителя директора по автоматизации и информационному обеспечению Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области или лицо, его замещающее.


     Заместитель Губернатора, министр Д.В. Мелик-Гусейнов

     Директор          С.И.Ермолова

   


Утверждено
совместным приказом
министерства здравоохранения
Нижегородской области № 315-107/21П/од
и Территориального Фонда обязательного
медицинского страхования
Нижегородской области № 120-о от 10.02.2021

     

Положение
об электронном обмене данными в сфере обязательного
медицинского страхования Нижегородской области
(редакция 2021.01)

     
Раздел 1. Общие положения

1.1 Аннотация

Настоящее Положение устанавливает регламент информационного обмена между участниками сферы обязательного медицинского страхования Нижегородской области, определяет порядок формирования и структуру электронных файлов. Положение применяется Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Нижегородской области, страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями, участвующими в реализации Территориальной программы обязательного медицинского страхования Нижегородской области.

1.2 Нормативные документы

Настоящее Положение разработано на основании следующих нормативных документов:

1. Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".

2. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

3. Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных".

4. Указ Президента Российской Федерации от 06.03.1997 № 188 "Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера".

5. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

6. Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.02.2019 № 108н "Об утверждении Правил обязательного медицинского страхования".

7. Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2002 № 413 "Об утверждении учетной и отчетной медицинской документации".

8. Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.11.2003 № 545 "Об утверждении инструкций по заполнению учетной медицинской документации".

9. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25.01.2011 № 29н "Об утверждении Порядка ведения персонифицированного учета в сфере обязательного медицинского страхования".

10. Приказ Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 07.04.2011 № 79 "Об утверждении Общих принципов построения и функционирования информационных систем и порядка информационного взаимодействия в сфере обязательного медицинского страхования".

11. Исключен.

12. Тарифное соглашение в сфере обязательного медицинского страхования на территории Нижегородской области.

13. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16.10.2006 №N 713 "Об утверждении принципов создания единой информационной системы в сфере здравоохранения и социального развития (ЕИС)".

14. Приказ Министерства здравоохранения Нижегородской области от 22.12.2014 № 3006 "О Классификаторе стоматологических услуг".

15. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.11.2012 № 1119 "Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных".

16. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 № 687 "Об утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации".

17. Исключен.

18. Исключен.

19. Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.10.2017 № 804н "О утверждении номенклатуры медицинских услуг".

20. Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.12.2012 № 1342н "Об утверждении Порядка выбора гражданином медицинской организации (за исключением случаев оказания скорой медицинской помощи) за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает гражданин, при оказании ему медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи".

21. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.04.2012 № 406н "Об утверждении Порядка выбора гражданином медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи".

22. Приказ министерства здравоохранения Нижегородской области от 30.12.2019 № 315-745/19П/од "О порядке направления детей в клинические диагностические центры ГБУЗ НО "Нижегородская областная детская клиническая больница" и ГБУЗ НО "Детская городская клиническая больница № 1 Приокского района г. Нижнего Новгорода".

23. Приказ министерства здравоохранения Нижегородской области от 20.02.2020 № 315-117/20П/од "Об утверждении Классификатора медицинских услуг при оказании медицинской помощи взрослому населению".

24. Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.03.2019 № 124н "Об утверждении порядка проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения".

25. Исключен.

26. Исключен.

27. Совместный приказ министерства здравоохранения Нижегородской области и Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области от 06.02.2020 № 315-73/20П/од/65-о "Об утверждении Регламента информационного взаимодействия участников при организации прохождения застрахованными лицами профилактических мероприятий".

28. Совместный приказ Министерства здравоохранения Нижегородской области и Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области от 16.08.2018 № 364/344-О "О реализации на территории Нижегородской области информационного взаимодействия в целях учета оказания медицинской помощи пациентам с онкологическими заболеваниями".

29. Постановление Правительства Нижегородской области от 23.12.2020 № 1086 "О Программе государственных гарантий бесплатного оказания населению Нижегородской области медицинской помощи на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов".

30. Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.03.2019 № 173н "Об утверждении порядка проведения диспансерного наблюдения за взрослыми".

31. Приказ Министерства здравоохранения Нижегородской области от 28.12.2015 № 5155 "Об утверждении зон обслуживания населения за медицинскими организациями Нижегородской области, оказывающими первичную медико-санитарную помощь".

32. Приказ Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 28.02.2019 № 36 "Об утверждении Порядка организации и проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию".

33. Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Федеральной службы охраны РФ от 27 мая 2015 г. № 186/258 "Об утверждении Требований к организационно-техническому взаимодействию государственных органов и государственных организаций посредством обмена документами в электронном виде".

34. Письмо Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 30.12.2011 № 9161/30-1/и (ред. от 19.01.2017) "О направлении Методических указаний по представлению информации в сфере обязательного медицинского страхования".

35. Совместный приказ Министерства здравоохранения Нижегородской области и Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области от 30.01.2019 № Сл-315-15949/19 "Об утверждении регламента информационного взаимодействия участников ОМС при организации сопровождения застрахованных лиц на этапе осуществления диспансерного наблюдения".

36. Исключено.

37. Приказ министерства здравоохранения Нижегородской области от 20.02.2020 № 315-116/20П/од "О диагностических (лабораторных) исследованиях Программы государственных гарантий бесплатного оказания населению Нижегородской области медицинской помощи".

38. Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02.12.2014 № 796н "Об утверждении Положения об организации оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи".

39. Письмо Министерства здравоохранения Российской Федерации от 08.04.2020 № 13-2/И/2-4335 "О кодировании коронавирусной инфекции".

40. ГОСТ Р 7.0.8-2013 СИБИД. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения.

41. Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи".

42. Приказ министерства здравоохранения Нижегородской области от 02.06.2020 № 315-478/20П/од "Об организации мониторинга реализации Программы государственных гарантий в отношении лиц, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания".

43. Приказ Минздрава России от 07.07.2020 № 682н "Об утверждении порядка и условий осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения".

44. Приказ Минздрава России от 15.11.2012 № 915н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю "онкология".

45. "Методические рекомендации по способам оплаты медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования", одобренные решением рабочей группы Министерства здравоохранения Российской Федерации по подготовке методических рекомендаций по реализации способов оплаты медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (протокол заочного заседания членов рабочей группы от 29 декабря 2020 г. № 06/11/8).

1.3 Словарь используемых терминов, сокращений, обозначений

Термин, сокращения, обозначения

Определение

АИС

Автоматизированная информационная система

Амбулаторный талон

Талон пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (Учетная форма № 025-1/у, утверждена приказом Минздрава России от 15.12.2014 № 834н)

АПП

Амбулаторно-поликлиническая помощь

БД

База данных

ВМП

Высокотехнологичная медицинская помощь

Внешние медицинские услуги АПП

Посещения и обращения к врачам и фельдшерам, включенным в подушевое финансирование, а также исследования, включенные в Справочник S022 (gr_code=51), оказанные в МО-Исполнителе застрахованным лицам, прикрепленным к МО-Фондодержателю АПП

Внешние медицинские услуги СМП

Услуги скорой медицинской помощи, оказанной МО-Исполнителем СМП застрахованным лицам, на территории, закрепленной за Фондодержателем СМП, за счет средств ОМС, полученных Фондодержателем СМП на основе подушевого финансирования скорой медицинской помощи, в рамках Территориальной программы ОМС Нижегородской области

Военнослужащие и лица, к ним приравненные

Аттестованные сотрудники федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная или приравненная к ней служба. Указанная категория граждан не подлежит ОМС

Врачи ДШО

Врачи медицинских кабинетов и/или здравпунктов дошкольно-школьных образовательных учреждений

Выписка

Выписка об оказании медицинской помощи пациентам с онкологическими заболеваниями

ГСОСО

Государственная стационарная организация социального обслуживания

Графическая схема файла

Иерархическая схема основных элементов xml-файла, представленная в графическом виде

Группировщик КСГ

Совокупность справочных таблиц, предназначенных для однозначного отнесения случаев лечения заболеваний к конкретным КСГ на основании всех возможных комбинаций основных и дополнительных классификационных критериев. Представлен в виде файлов "Расшифровка КСГ ДС.xlsx" (для дневного стационара) и "Расшифровка КСГ КС.xlsx" (для круглосуточного стационара). Группировщик КСГ на соответствующий период действия, размещен на официальном сайте ТФОМС в разделе "Документы/Положение об электронном обмене"

Д.1

Структура файла, содержащего сведения по оказанной медицинской помощи, кроме высокотехнологичной медицинской помощи, медицинской помощи по диспансеризации, профилактическим медицинским осмотрам несовершеннолетних и профилактическим медицинским осмотрам взрослого населения, медицинской помощи при подозрении на злокачественное новообразование или установленном диагнозе злокачественного новообразования

Д.2

Структура файла, содержащего сведения по оказанной высокотехнологичной медицинской помощи

Д.3

Структура файла, содержащего сведения по оказанной медицинской помощи по диспансеризации, профилактическим медицинским осмотрам несовершеннолетних и профилактическим медицинским осмотрам взрослого населения

Д.4

Структура файла, содержащего сведения об оказанной медицинской помощи при подозрении на злокачественное новообразование или установленном диагнозе злокачественного новообразования

Д.5

Структура файла, содержащего сведения о персональных данных пациентов

Д.6

Структура файла, содержащего протокол ФЛК

ДМЭП

Дополнительный медико-экономический признак

ДПФС

Документ, подтверждающий факт страхования

ЕНП

Единый номер полиса ОМС

ЕРЗ

Единый регистр застрахованных лиц

ЗЛ

Лицо, застрахованное по ОМС в соответствии с [1]

ЗНО

Злокачественное новообразование

Инообластные ЗЛ

Лица, застрахованные по ОМС на территории других субъектов РФ

Информационный ресурс ТФОМС

Программно-аппаратный комплекс, поддерживаемый ТФОМС, предназначенный для совместной работы участников информационного обмена в сфере ОМС Нижегородской области

ИТ

Информационные технологии

КД (используется также обозначение ПДн)

Конфиденциальные данные (персональные данные застрахованного, данные о факте обращения в МО и оказанной медицинской помощи)

КО

Законченный случай комплексного обследования ЗЛ врачом, ведущим прием в Центре здоровья

Корпоративная сеть ТФОМС

Сеть ViPNet 619, а также абонентские пункты других сетей, с которыми заключено соглашение об информационном взаимодействии, обеспечивающая информационное взаимодействие между СМО, МО и ТФОМС по открытым каналам связи с использованием сертифицированных средств криптографической защиты информации и электронной подписи

КСГ

Клинико-статистическая группа заболеваний

КСЛП

Коэффициент сложности лечения пациентов

МЗ НО

Министерство здравоохранения Нижегородской области

МКБ-10

Международная классификация болезней и состояний, связанных со здоровьем, 10 пересмотра (в рамках Положения обозначение МКБ-10 трактуется расширенно, обобщая информацию, содержащуюся как собственно в МКБ-10, так и МКБ-С, если иное не оговорено)

МКБ-С

Международная классификация стоматологических болезней на основе МКБ-10 (3 издание)

МО

Медицинская организация, участвующая в реализации Территориальной программы обязательного медицинского страхования Нижегородской области

МО-Исполнитель АПП

МО, оказывающая застрахованным лицам, прикрепившимся к МО-Фондодержателю АПП, внешние медицинские услуги АПП

МО-Исполнитель СМП

МО, оказывающая скорую медицинскую помощь застрахованным лицам на территории, закрепленной за другой МО - Фондодержателем СМП

МО-Фондодержатель АПП

МО - Юридическое лицо, в том числе имеющее в своем составе амбулаторно-поликлиническое структурное подразделение, оказывающая медицинскую помощь в амбулаторных условиях, к которому прикрепились (которое выбрали) застрахованные лица для получения первичной медико-санитарной помощи по участковому принципу в установленном порядке

МЭП

Медико-экономический признак

МИС

Медицинская информационная система МО

МП

Медицинская помощь

МТР

Отдел межтерриториальных расчетов ТФОМС

МЭК

Медико-экономический контроль

МЭЭ

Медико-экономическая экспертиза

НО

Нижегородская область

НСИ

Нормативно-справочная информация - информация, заимствованная из нормативных документов и справочников, используемая при функционировании информационной системы. Подразделяется на федеральную и региональную. Публикуется на официальном сайте ТФОМС в разделах "Справочники и реестры/Перечень федеральных справочников, классификаторов и реестров в сфере ОМС" и "Справочники и реестры/Перечень региональных справочников, классификаторов и реестров в сфере ОМС" соответственно

Обращение

Законченный случай лечения заболевания в амбулаторных условиях с кратностью не менее двух посещений по поводу одного заболевания

ОМС

Обязательное медицинское страхование

ОСП

Определение страховой принадлежности

ОСТП

Оперативные сведения по оплате медицинской помощи в рамках финансирования Территориальной программы ОМС Нижегородской области

Официальный сайт ТФОМС

Официальный сайт Территориального фонда ОМС Нижегородской области в сети Интернет (http://www.tfoms.nnov.ru)

Пакет

Единица информации, включающая файл (файлы) регламентированного формата и содержания, передаваемая в установленном порядке между участниками электронного обмена. Представляет собой ZIP-архив с расширением "zip".
Используются следующие виды пакетов:
- Пакет ЭР;
- Пакет экспорта данных ЭР;
- Пакет с результатами ФЛК и предварительного МЭК;
- Пакет с результатами МЭК;
- Пакет, содержащий Акт МЭЭ;
- Пакет, содержащий Акт ЭКМП;
- Пакет, содержащий Заключение повторного МЭК;
- Пакет ОСП;
- Пакет, содержащий Акт приема-передачи сведений об оплате МП и результатах экспертизы;
- Пакет ОСТП.
В случае, если Пакет заверяется открепленной ЭП, то для его передачи применяется Транспортный пакет

ПО

Программное обеспечение

Подушевое финансирование

Способ оплаты медицинской помощи, при котором объем финансирования МО, оказывающих первичную медико-санитарную и скорую медицинскую помощь, зависит от численности прикрепленных к МО застрахованных лиц, половозрастного состава и размера подушевого норматива финансирования по ОМС

Полис ОМС

Полис обязательного медицинского страхования

ПЭОД (используется также синоним - Положение)

Положение об электронном обмене данными в сфере обязательного медицинского страхования Нижегородской области

РС ЕРЗ

Региональный сегмент единого регистра застрахованных лиц Нижегородской области

РСЦ

Региональный сосудистый центр

СМО

Страховая медицинская организация, осуществляющая обязательное медицинское страхование в соответствии с действующим законодательством и заключившая договор о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования с ТФОМС

СМП

Скорая медицинская помощь

Составной элемент

Элемент (тег) xml-файла, содержащий в своем составе другие элементы (простые либо составные)

СПОД

Сервис пакетной обработки данных ТФОМС

Тарифное соглашение (сокращенно - ТС)

Тарифное соглашение в сфере обязательного медицинского страхования на территории Нижегородской области

Транспортный пакет

Единица информации, содержащая Пакет и SIG-файл(ы) открепленной ЭП, связанный с Пакетом. Представляет собой ZIP-архив с расширением "oms"

СТГ

Стоматологическая группа заболеваний

ТФОМС

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Нижегородской области

УДЛ

Документ, удостоверяющий личность

УЕТ

Условная единица трудоемкости

Участники электронного обмена (используется также синоним - Участники информационного обмена)

Организации - участники сферы ОМС Нижегородской области, осуществляющие электронный обмен данными - МО, СМО, ТФОМС

ФАП

Фельдшерско-акушерский пункт

ФЛК

Форматно-логический контроль

ФОМС

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования

Фондодержатель СМП

Юридическое лицо, оказывающее скорую медицинскую помощь или имеющее в своем составе структурное подразделение скорой медицинской помощи, финансируемое по подушевому нормативу финансирования в сочетании с оплатой за вызов скорой медицинской помощи на застрахованных лиц, оказывающее скорую медицинскую помощь на территории, закрепленной за данным юридическим лицом для оказания скорой медицинской помощи

ФП

Фельдшерский пункт

ФРМР

Федеральный регистр медицинских работников

ЦАОП

Центр амбулаторной онкологической помощи

ЦС ЕРЗ

Центральный сегмент единого регистра застрахованных лиц

ЭКМП

Экспертиза качества медицинской помощи

Элемент (используется также синоним - Простой элемент)

Элемент (тег) xml-файла, содержащий значение (в том числе пустое)

ЭР

Электронный реестр оказанной медицинской помощи, формируется МО, содержит сведения о пациентах и медико-экономические данные о их лечении.
Различают следующие виды ЭР:
1) основной ЭР - содержит сведения о МП, соответствующие текущему отчетному периоду, подаваемые впервые;
2) ЭР исправленных позиций - содержит сведения о МП, ранее отклоненные от оплаты СМО на этапе МЭК

ЭП

Электронная подпись в соответствии с [41]

PDF/A-1

Portable Document Format/A-1 - стандарт ISO 19005-1:2005, предназначенный для долгосрочного архивного хранения электронных документов [33]

SIG-файл

Файл, содержащий одну или несколько отсоединенных ЭП уполномоченных представителей соответствующей организации. Используются следующие расширения SIG-файлов в зависимости от принадлежности к организации:
- sigm - для МО;
- sigs - для СМО;
- sigt - для ТФОМС

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»