НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 30 июня 2020 года № 63-З
О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших
от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих
денежные средства граждан для строительства многоквартирных
домов, и некоммерческих организаций, созданных гражданами,
пострадавшими от действий (бездействия) таких застройщиков,
на территории Нижегородской области
(с изменениями на 4 октября 2022 года)
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Нижегородской области от 04.10.2022 № 145-З
------------------------------------------------------------------------
Принят Законодательным Собранием | 25 июня 2020 года |
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
1. Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с предоставлением мер государственной поддержки гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, а также некоммерческим организациям, созданным гражданами, пострадавшими от действий (бездействия) застройщиков, с целью обеспечения завершения строительства и ввода в эксплуатацию многоквартирного дома.
2. Действие настоящего Закона не распространяется на граждан, правоотношения которых с застройщиками возникли после вступления в силу Федерального закона от 17 июня 2010 года № 119-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" на основании договора (соглашения), не предусмотренного Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона применяются следующие основные понятия:
1) застройщик, привлекающий денежные средства граждан для строительства многоквартирного дома (далее - застройщик), - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, не исполнившее предусмотренные договором участия в долевом строительстве многоквартирного дома, либо договором (соглашением) об участии в реализации инвестиционного проекта по строительству многоквартирного дома, либо договором об уступке прав требования по указанным договорам (соглашениям) обязательства по завершению строительства многоквартирного дома и передаче гражданину жилого помещения в многоквартирном доме;
2) гражданин, пострадавший от действий (бездействия) застройщика, - гражданин Российской Федерации, заключивший договор участия в долевом строительстве многоквартирного дома, либо договор (соглашение) об участии в реализации инвестиционного проекта по строительству многоквартирного дома, либо договор об уступке прав требования по указанным договорам (соглашениям), на которого распространяется действие настоящего Закона с учетом положений части 2 статьи 1 настоящего Закона и перед которым застройщиком не исполнены обязательства по передаче жилого помещения в многоквартирном доме, сведения о котором содержатся в реестре граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, на территории Нижегородской области, либо в реестре пострадавших граждан, ведение которого осуществлялось в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12 августа 2016 года № 560/пр;
3) реестр граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, на территории Нижегородской области (далее - реестр граждан) - информационный ресурс, содержащий сведения о гражданах, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, и иные сведения, состав которых определяется Правительством Нижегородской области;
4) объект строительства - жилое помещение в многоквартирном доме на территории Нижегородской области, которое является предметом договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома, либо договора (соглашения) об участии в реализации инвестиционного проекта по строительству многоквартирного дома, либо договора об уступке прав требования по указанным договорам (соглашениям);
5) объект незавершенного жилищного строительства - многоквартирный дом, для строительства которого привлечены средства граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщика, на территории Нижегородской области;
6) некоммерческая организация, созданная гражданами, пострадавшими от действий (бездействия) застройщиков (далее - некоммерческая организация), - некоммерческая организация, созданная до вступления в силу Федерального закона от 27 июня 2019 года № 151-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" гражданами, пострадавшими от действий (бездействия) застройщика, являющимися участниками долевого строительства одного и того же объекта незавершенного жилищного строительства, число членов которой составляет не менее 80 процентов от общего числа указанных лиц, с целью ввода в эксплуатацию объекта незавершенного жилищного строительства и получавшая меры государственной поддержки в рамках Закона Нижегородской области от 1 октября 2015 года № 144-З "О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, и некоммерческих организаций, созданных лицами, пострадавшими от действий (бездействия) таких застройщиков, на территории Нижегородской области".
Статья 3. Полномочия органов государственной власти Нижегородской области в сфере государственной поддержки граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, и некоммерческих организаций, созданных такими гражданами
1. К полномочиям Законодательного Собрания Нижегородской области в сфере государственной поддержки граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, и некоммерческих организаций, созданных такими гражданами (далее - государственная поддержка), относится:
1) принятие законов Нижегородской области, регулирующих отношения в сфере государственной поддержки;
2) осуществление контроля за исполнением законов Нижегородской области, регулирующих отношения в сфере государственной поддержки;
3) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.
2. К полномочиям Правительства Нижегородской области в сфере государственной поддержки относится:
1) определение уполномоченного органа исполнительной власти Нижегородской области в сфере государственной поддержки (далее - уполномоченный орган);
2) определение порядка предоставления мер государственной поддержки, установленных настоящим Законом;
3) определение порядка формирования и ведения реестра граждан;
4) определение порядка проведения конкурсного отбора по определению юридического лица, которое будет осуществлять за счет собственных (привлеченных) средств завершение строительства объекта незавершенного жилищного строительства;
5) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.
3. К полномочиям уполномоченного органа в сфере государственной поддержки относится:
1) предоставление мер государственной поддержки в порядке, установленном Правительством Нижегородской области;
2) формирование и ведение реестра граждан в порядке, определяемом Правительством Нижегородской области;
3) организация проведения конкурсного отбора по определению юридического лица, которое будет осуществлять за счет собственных (привлеченных) средств завершение строительства объекта незавершенного жилищного строительства;
4) заключение договора (соглашения) о передаче гражданином, пострадавшим от действий (бездействия) застройщика, в государственную собственность Нижегородской области доли в объекте незавершенного жилищного строительства, принадлежащей ему на праве собственности, либо договора об уступке Нижегородской области прав требования по договору (соглашению), заключенному между указанным гражданином и застройщиком;
5) заключение договора (соглашения) о предоставлении некоммерческим организациям субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по определению стоимости завершения строительства и ввода в эксплуатацию объектов незавершенного жилищного строительства, оплате арендных платежей, земельного налога за земельные участки под объектами незавершенного жилищного строительства;
6) заключение договора (соглашения) о предоставлении некоммерческим организациям субсидии на завершение строительства и ввод в эксплуатацию объектов незавершенного жилищного строительства, предусматривающего в том числе передачу в государственную собственность Нижегородской области свободных (невыкупленных) помещений в многоквартирном доме, строительство которого завершено с использованием средств субсидии;
7) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.
Статья 4. Реестр граждан
1. Формирование и ведение реестра граждан осуществляются уполномоченным органом в порядке, установленном Правительством Нижегородской области.
2. В реестр граждан включаются граждане, пострадавшие от действий (бездействия) застройщиков на территории Нижегородской области, если сведения об объекте незавершенного жилищного строительства были включены в реестр граждан до вступления в силу Федерального закона от 27 июня 2019 года № 151-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" или если сведения об объекте незавершенного строительства были включены в реестр граждан на основании Закона Нижегородской области от 1 октября 2015 года № 144-З "О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, и некоммерческих организаций, созданных лицами, пострадавшими от действий (бездействия) таких застройщиков, на территории Нижегородской области" после вступления в силу указанного Федерального закона, при соблюдении одного из следующих условий:
(абзац первый ч.2 изложен в новой редакции Законом Нижегородской области от 04.10.2022 № 145-З - см. предыдущую редакцию)
1) право собственности гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика, на долю в объекте незавершенного строительства признано в судебном порядке и зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;
2) право требования гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика, к застройщику, вытекающее из заключенного договора (соглашения), подтверждено в судебном порядке и не исполнено в рамках исполнительного производства, со дня окончания которого прошло не более трех лет;
3) факт привлечения застройщиком средств двух или более граждан по договорам (соглашениям), предметом которых является один и тот же объект строительства, установлен в судебном порядке.
Статья 5. Меры государственной поддержки
1. Настоящим Законом устанавливаются следующие меры государственной поддержки:
1) денежная компенсация гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, включенным в реестр граждан (далее - денежная компенсация);
2) субсидия на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по определению стоимости завершения строительства и ввода в эксплуатацию объектов незавершенного жилищного строительства, оплате арендных платежей, земельного налога за земельные участки под объектами незавершенного жилищного строительства некоммерческим организациям;
3) субсидия на завершение строительства и ввод в эксплуатацию объектов незавершенного жилищного строительства некоммерческим организациям;
4) предоставление юридическим лицам, принявшим на себя обязательства по завершению строительства объектов незавершенного жилищного строительства и исполнению обязательств застройщика перед гражданами, пострадавшими от действий (бездействия) застройщиков, земельных участков в аренду без проведения торгов в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Законом Нижегородской области от 13 декабря 2005 года № 192-З "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области" в рамках соглашений, заключенных Правительством Нижегородской области с такими юридическими лицами.
2. Денежная компенсация предоставляется однократно в размере фактически оплаченной суммы от стоимости объекта строительства, определенной договором (соглашением) с застройщиком, в одном из следующих случаев:
1) если гражданин, пострадавший от действий (бездействия) застройщика, включен в реестр граждан на основании решения суда об установлении факта привлечения застройщиком средств двух или более граждан по договорам (соглашениям), предметом которых является один и тот же объект строительства;
2) если завершение строительства многоквартирного дома без нарушения законодательства о градостроительной деятельности и требований технических регламентов невозможно;
3) если стоимость завершения строительства многоквартирного дома и ввода его в эксплуатацию превышает сумму денежных средств, вложенных гражданами в строительство многоквартирного дома по заключенным договорам (соглашениям).
3. Гражданину, пострадавшему от действий (бездействия) застройщика, включенному в реестр граждан, заключившему договоры (соглашения) в отношении нескольких объектов строительства, денежная компенсация предоставляется только в отношении одного из объектов строительства по выбору гражданина.
4. Условием предоставления денежной компенсации является передача гражданином, пострадавшим от действий (бездействия) застройщика, по договору (соглашению) в государственную собственность Нижегородской области доли в объекте незавершенного жилищного строительства, принадлежащей ему на праве собственности, либо заключение договора об уступке Нижегородской области прав требования по договору (соглашению), заключенному между указанным гражданином и застройщиком, либо предоставление гражданином, пострадавшим от действий (бездействия) застройщика, в случае установления в судебном порядке факта привлечения застройщиком средств двух или более граждан по договорам (соглашениям), предметом которых является один и тот же объект строительства, или в случае отсутствия объекта незавершенного жилищного строительства и невозможности его строительства уполномоченному органу расписки об отсутствии претензий. (Часть 4 в ред. Закона Нижегородской области от 04.10.2022 № 145-З - см. предыдущую редакцию)
5. Меры государственной поддержки, установленные настоящей статьей, предоставляются в порядке, установленном Правительством Нижегородской области.
Финансирование мер государственной поддержки, установленных пунктами 1-3 части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
Статья 6. Признание утратившими силу отдельных законов (положений законов) Нижегородской области
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
2) статью 2 и часть 2 статьи 3 Закона Нижегородской области от 6 апреля 2017 года № 29-З "О внесении изменений в статью 8 Закона Нижегородской области "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области" и в Закон Нижегородской области "О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, и некоммерческих организаций, созданных лицами, пострадавшими от действий (бездействия) таких застройщиков, на территории Нижегородской области";
4) статью 14 Закона Нижегородской области от 3 мая 2017 года № 46-З "О внесении изменений в отдельные законы Нижегородской области";
5) статью 2 Закона Нижегородской области от 31 июля 2018 года № 66-З "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области" и в Закон Нижегородской области "О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, и некоммерческих организаций, созданных лицами, пострадавшими от действий (бездействия) таких застройщиков, на территории Нижегородской области";
