НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

от 1 октября 2015 года № 144-З

О мерах государственной поддержки граждан,
пострадавших от действий (бездействия) застройщиков,
привлекающих денежные средства граждан для строительства
 многоквартирных домов, и некоммерческих организаций,
созданных лицами, пострадавшими от действий (бездействия)
таких застройщиков, на территории Нижегородской области

(с изменениями на 2 июля 2019 года)

_______________________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Нижегородской области от 30 июня 2020 года № 63-З

_______________________________________________________________________________

-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Нижегородской области от 06.04.2017 № 29-З;
Законами Нижегородской области от 03.05.2017 № 44-З; № 46-З;
Законом Нижегородской области от 31.07.2018 № 66-З;
Законом Нижегородской области от 02.07.2019 № 80-З

------------------------------------------------------------------------

     Принят Законодательным Собранием                            24 сентября 2015 года     

 Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

1. Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с предоставлением мер государственной поддержки гражданам Российской Федерации - участникам реализации инвестиционных проектов по строительству многоквартирных домов и гражданам - участникам долевого строительства многоквартирных домов на территории Нижегородской области, перед которыми застройщики, привлекающие денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов (далее также - застройщик), не выполнили свои обязательства по завершению строительства многоквартирных домов и которые пострадали от действий (бездействия) застройщиков, а также некоммерческим организациям, созданным лицами, пострадавшими от действий (бездействия) таких застройщиков, с целью обеспечения завершения строительства и ввода в эксплуатацию многоквартирного дома (далее - государственная поддержка).

2. Действие настоящего Закона не распространяется на правоотношения, возникшие между гражданином и застройщиком после вступления в силу Федерального закона от 17 июня 2010 года № 119-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" на основании договора (соглашения), не предусмотренного Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Статья 2. Полномочия органов государственной власти Нижегородской области в сфере государственной поддержки

1. К полномочиям Законодательного Собрания Нижегородской области в сфере государственной поддержки относится:

1) принятие законов Нижегородской области, регулирующих отношения в сфере государственной поддержки;

2) осуществление контроля за исполнением законов Нижегородской области, регулирующих отношения в сфере государственной поддержки;

3) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.

2. К полномочиям Правительства Нижегородской области в сфере государственной поддержки относится:

1) определение уполномоченного органа исполнительной власти Нижегородской области в области осуществления государственного контроля (надзора) за долевым строительством многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Нижегородской области (далее - контролирующий орган); (п. 1 в ред. Закона области от 31.07.2018 № 66-З  - см. предыдущую редакцию)

1) определение уполномоченного органа исполнительной власти Нижегородской области в области предоставления мер государственной поддержки (далее - уполномоченный орган); (п. 1_1 введен Законом области от 31.07.2018 № 66-З)

2) определение порядка формирования и ведения реестра граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, на территории Нижегородской области (далее - реестр);

3) Пункт утратил силу на основании Закона области от 02.07.2019 № 80-З - см. предыдущую редакцию

4) определение порядка предоставления мер государственной поддержки, установленных настоящим Законом;

4) определение порядка проведения конкурсного отбора по определению юридического лица, которое будет осуществлять за счет собственных (привлеченных) средств достройку многоквартирного дома, строящегося с привлечением средств граждан, обязательства перед которыми не выполняются застройщиком; (п. 4 введен Законом области от 06.04.2017 № 29-З)

5) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.

3. К полномочиям уполномоченного органа в сфере государственной поддержки относится:

1) формирование и ведение реестра в порядке, определенном Правительством Нижегородской области;

2) пункт утратил силу Законом области от 31.07.2018 № 66-З  - см. предыдущую редакцию

3) предоставление мер государственной поддержки в порядке, определенном Правительством Нижегородской области;

4) утверждение положения о комиссии, предусмотренной частью 3 статьи 3 настоящего Закона, и ее состава;

5) заключение договоров (соглашений), предусмотренных частью 1 и пунктом 4 части 3 статьи 5 настоящего Закона;

5) организация проведения конкурсных отборов по определению юридического лица, которое будет осуществлять за счет собственных (привлеченных) средств достройку многоквартирного дома, строящегося с привлечением средств граждан, обязательства перед которыми не выполняются застройщиком; (п. 5 введен Законом области от 06.04.2017 № 29-З; в редакции Закона области от 02.07.2019 № 80-З - см. предыдущую редакцию)

6) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.

4. К полномочиям контролирующего органа относится:

1) ведение Реестра пострадавших граждан в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12 августа 2016 года № 560/пр "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан" (далее - Реестр пострадавших граждан);

2) Пункт утратил силу на основании Закона области от 02.07.2019 № 80-З - см. предыдущую редакцию)     

3) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.

(ч. 4 введена Законом области от 31.07.2018 № 66-З)

Статья 3. Порядок учета граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, на территории Нижегородской области

1. В целях учета на территории Нижегородской области граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, уполномоченный орган формирует и ведет в соответствии с настоящим Законом реестр в порядке, определенном Правительством Нижегородской  области.

2. Включению в реестр подлежат граждане, пострадавшие от действий (бездействия) застройщиков, заключившие договоры (соглашения) об участии в реализации инвестиционных проектов по строительству многоквартирных домов либо договоры участия в долевом строительстве многоквартирных домов, а также договоры об уступке прав требования по указанным договорам (соглашениям), предметом которых являются жилые помещения (далее - объект долевого строительства), при соблюдении одного из следующих условий:

1) право собственности гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика, на долю в объекте незавершенного жилищного строительства признано в судебном порядке и зарегистрировано территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости; (п. 1 в ред. Закона области от 03.05.2017 № 46-З  - см. предыдущую редакцию)

2) право требования гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика, к застройщику, вытекающее из заключенного договора (соглашения), подтверждено в судебном порядке и не исполнено в рамках исполнительного производства, со дня окончания которого прошло не более трех лет;

3) факт привлечения застройщиком средств двух или более граждан по договорам (соглашениям), предметом которых является один и тот же объект долевого строительства, установлен в судебном порядке.

3. Включению в реестр по основаниям, установленным частью 2 настоящей статьи, подлежат граждане, пострадавшие от действий (бездействия) застройщиков, заключившие договоры (соглашения), связанные с привлечением денежных средств для строительства многоквартирного дома, застройщик которого исключен из Единого государственного реестра юридических лиц либо прекратил выполнение обязательств по строительству многоквартирного дома, что подтверждается соответствующим актом комиссии, созданной уполномоченным органом. При этом с момента прекращения выполнения обязательств по строительству многоквартирного дома до момента рассмотрения вопроса о включении в реестр гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика, должно пройти не менее чем полтора года.

Статья 4. Меры государственной поддержки

1. Гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, включенным в реестр, предоставляется мера государственной поддержки - денежная компенсация в размере фактически оплаченной суммы от стоимости объекта долевого строительства, определенной договором (соглашением) c застройщиком.

1. Гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, предоставляется мера государственной поддержки - предоставление в собственность жилых помещений лицом, выигравшим торги на право заключения договора аренды земельного участка на инвестиционных условиях в целях жилищного строительства. (ч. 1_1 введена Законом области от 31.07.2018 № 66-З)

2. Некоммерческим организациям, созданным в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 5 настоящего Закона с целью обеспечения завершения строительства и ввода в эксплуатацию многоквартирного дома, предоставляются следующие меры государственной поддержки:

1) субсидия на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по определению стоимости завершения строительства и ввода в эксплуатацию многоквартирных домов, строящихся с привлечением средств граждан, обязательства перед которыми не выполняются застройщиками, и оплате арендных платежей, земельного налога за земельные участки под многоквартирными домами, строящимися с привлечением средств граждан, обязательства перед которыми не выполняются застройщиками;

2) субсидия на завершение строительства и ввод в эксплуатацию объектов незавершенного жилищного строительства, строящихся с привлечением средств граждан, обязательства перед которыми не выполняются застройщиками;

3) предоставление в аренду без проведения торгов земельных участков под многоквартирными домами, строящимися с привлечением средств граждан, обязательства перед которыми не выполняются застройщиками, в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 8 Закона Нижегородской области от 13 декабря 2005 года №  192-З "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области";

4) завершение строительства и ввод в эксплуатацию объектов незавершенного жилищного строительства, строящихся с привлечением средств граждан, обязательства перед которыми не выполняются застройщиками, юридическими лицами, прошедшими конкурсный отбор и принявшими на себя обязательства по достройке за счет собственных (привлеченных) средств таких многоквартирных домов, в соответствии с пунктом 5 части 4 статьи 8 Закона Нижегородской области от 13 декабря 2005 года № 192-З "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области".

(п. 3-4 введены Законом области от 06.04.2017 № 29-З)

2. Предоставление земельных участков в аренду без проведения торгов юридическому лицу, принявшему на себя в порядке, установленном Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", исполнение обязательств недобросовестного застройщика перед участниками долевого строительства по передаче жилых помещений в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 части 4 статьи 8 Закона Нижегородской области от 13 декабря 2005 года № 192-З "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области. (ч. 2_1 введена Законом области от 31.07.2018 № 66-З)

3. Мера государственной поддержки, предусмотренная частью 1 настоящей статьи, предоставляется в случаях, если:

1) пострадавший гражданин включен в реестр на основании пункта 3 части 2 статьи 3 настоящего Закона;

2) завершение строительства многоквартирного дома без нарушения законодательства о градостроительной деятельности и требований технических регламентов невозможно;

3) стоимость завершения строительства многоквартирного дома и ввода его в эксплуатацию превышает сумму денежных средств, вложенных гражданами в строительство многоквартирного дома по заключенным договорам (соглашениям).

4. Меры государственной поддержки, предусмотренные пунктами 2 и 4 части 2 и частью 2 настоящей статьи, предоставляются в случае, если в Реестре пострадавших граждан или в реестре, формируемом в соответствии со статьей 3 настоящего Закона, содержатся сведения о соответствующем строящемся (строящихся) многоквартирном доме (многоквартирных домах). (ч. 4 изложена в новой редакции Законом области от 02.07.2019 № 80-З - см. предыдущую редакцию)

5. Меры государственной поддержки, предусмотренные частью 1 и пунктами 1 и 2 части 2 настоящей статьи, предоставляются за счет средств областного бюджета на безвозмездной и безвозвратной основе.

Меры государственной поддержки, предусмотренные частями 1 и 1 и пунктом 2 части 2 настоящей статьи, предоставляются однократно. (абзац второй в ред. Закона  области от 31.07.2018 № 66-З  - см. предыдущую редакцию)

(ч. 5 изложена в новой редакции Законом области от 06.04.2017 № 29-З - см. предыдущую редакцию)

6. Гражданину, пострадавшему от действий (бездействия) застройщика (застройщиков), заключившему договоры (соглашения) в отношении нескольких объектов долевого строительстваи, включенному в реестр, мера государственной поддержки предоставляется только в отношении одного из объектов долевого строительства по выбору гражданина. (ч. 6 в ред. Закона области от 06.04.2017 № 29-З - см. предыдущую редакцию)

Статья 5. Условия предоставления мер государственной поддержки

1. Условием предоставления мер государственной поддержки, предусмотренных частями 1 и 1 статьи 4 настоящего Закона, является передача гражданином, пострадавшим от действий (бездействия) застройщика, по договору в государственную собственность Нижегородской области принадлежащей ему на праве собственности доли в объекте незавершенного жилищного строительства, либо заключение договора об уступке Нижегородской области прав требования по договору (соглашению), заключенному между указанным гражданином и застройщиком, либо составление гражданином, пострадавшим от действий (бездействия) застройщика, расписки об отсутствии претензий в случае, указанном в пункте 3 части 2 статьи 3 настоящего Закона. (ч. 1 в ред. Закона области от 31.07.2018 № 66-З  - см. предыдущую редакцию)

2. Условиями предоставления мер государственной поддержки, предусмотренных пунктами 1 и 3 части 2 статьи 4 настоящего Закона, являются: (абзац первый изложен в новой редакции Законом области от 06.04.2017 № 29-З - см. предыдущую редакцию)

1) включение не менее 75 процентов от общего числа граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщика, являющихся участниками долевого строительства одного и того же многоквартирного дома либо участниками реализации инвестиционного проекта по строительству такого многоквартирного дома, заключивших договоры (соглашения), предметом которых являются жилые помещения, в реестр; (п. 1 в ред. Закона области от 06.04.2017 № 29-З - см. предыдущую редакцию)