ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 мая 2020 года № 434

Об утверждении Порядка взаимодействия
уполномоченного учреждения на определение
поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для
заказчиков Нижегородской области и заказчиков
Нижегородской области при проведении
совместных конкурсов и аукционов

(с изменениями на 1 августа 2023 года)

-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 30.12.2021 № 1251;
постановлением Правительства Нижегородской области от 31.08.2022 № 694;
постановлением Правительства Нижегородской области от 01.08.2023 № 697

------------------------------------------------------------------------

В целях реализации статьи 25 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и повышения эффективности и результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Нижегородской области Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия уполномоченного учреждения на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Нижегородской области и заказчиков Нижегородской области при проведении совместных конкурсов и аукционов (далее - Порядок).

2. Министерству финансов Нижегородской области обеспечить внедрение механизма проведения совместных конкурсов и аукционов, определенного Порядком, посредством региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Нижегородской области.

3. Органам исполнительной власти Нижегородской области, государственным казенным, бюджетным и автономным учреждениям Нижегородской области при осуществлении закупок товаров, работ, услуг посредством участия в совместных конкурсах и аукционах руководствоваться Порядком.

4. Органам местного самоуправления муниципальных районов (муниципальных, городских округов) Нижегородской области, муниципальным казенным, бюджетным и автономным учреждениям при осуществлении закупок товаров, работ, услуг посредством участия в совместных конкурсах и аукционах рекомендовать руководствоваться Порядком. (пункт 4 в ред. постановлением Правительства Нижегородской области от 30.12.2021 № 1251 - см. предыдущую редакцию)

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, подлежит официальному опубликованию и применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок после дня вступления в силу настоящего постановления.

Губернатор                                      Г.С.Никитин

     УТВЕРЖДЕН
 постановлением Правительства
 Нижегородской области
от 26 мая 2020 г. № 434

(Порядок изложен в новой редакции постановлением Правительства Нижегородской области от 30.12.2021 № 1251;
в ред. постановлений Правительства Нижегородской области от 31.08.2022 № 694; от 01.08.2023 № 697)

____________________________________________________________________
По тексту Порядка слова "совместные торги" в соответствующем падеже
заменены словами "совместные закупки" в соответствующем падеже     
постановлением Правительства Нижегородской области от 31.08.2022 № 694

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
По тексту Порядка слова "порядок оценки заявок" в соответствующем падеже
заменены словами "порядок рассмотрения и оценки заявок" в соответствующем падеже  

постановлением Правительства Нижегородской области от 01.08.2023 № 697
____________________________________________________________________     

Порядок
взаимодействия уполномоченного учреждения
на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
для заказчиков Нижегородской области и заказчиков
Нижегородской области при проведении
совместных конкурсов и аукционов

 1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в рамках реализации Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) и устанавливает процедуру организации и проведения совместных конкурсов и аукционов (далее - совместные закупки) при осуществлении заказчиками Нижегородской области закупок одних и тех же товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Нижегородской области, в том числе механизм:

а) определения товаров, работ, услуг для проведения совместных закупок;

б) определения организатора и координатора совместных закупок;

в) взаимодействия уполномоченного учреждения, координатора и заказчиков при осуществлении совместных закупок.

1.2. При проведении совместных закупок применяются положения Федерального закона, настоящего Порядка, иных правовых актов Российской Федерации и Нижегородской области.

1.3. Понятия, используемые в целях настоящего Порядка:

заказчики - органы исполнительной власти Нижегородской области, государственные казенные, бюджетные и автономные учреждения Нижегородской области, органы местного самоуправления Нижегородской области, муниципальные казенные, бюджетные и автономные учреждения Нижегородской области, участвующие в совместных закупках в соответствии с Федеральным законом;

координатор - орган исполнительной власти Нижегородской области (орган местного самоуправления Нижегородской области), обеспечивающий взаимодействие заказчиков и уполномоченного учреждения при организации и проведении совместных закупок;

РИС - региональная информационная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Нижегородской области, определенная постановлением Правительства Нижегородской области от 23 октября 2019 г. № 775 (информационная система "Автоматизированный центр контроля "Государственные закупки" Государственной информационной системы управления общественными финансами министерства финансов Нижегородской области), обеспечивающая взаимодействие уполномоченного учреждения, координатора и заказчиков;

уполномоченное учреждение - государственное казенное учреждение Нижегородской области "Центр размещения заказа Нижегородской области", уполномоченное Правительством Нижегородской области на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

  2. Определение товаров, работ, услуг для
     проведения совместных закупок

2.1. Товары, работы и услуги, предлагаемые к закупке посредством совместных закупок через уполномоченное учреждение, определяются заказчиками, имеющими потребность в одних и тех же товарах, работах, услугах, самостоятельно.

2.2. Решение о проведении совместных закупок принимается:

а) при наличии потребности в одних и тех же товарах, работах, услугах у заказчиков, являющихся государственными казёнными, бюджетными и автономными учреждениями Нижегородской области и подведомственных одному органу исполнительной власти Нижегородской области, - соответствующим органом исполнительной власти Нижегородской области; (пп."а" в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 31.08.2022 № 694 - см. предыдущую редакцию)

б) при наличии потребности в одних и тех же товарах, работах, услугах у заказчиков - органов исполнительной власти Нижегородской области и (или) заказчиков, являющихся государственными казёнными, бюджетными и автономными учреждениями Нижегородской области и подведомственных различным органам исполнительной власти Нижегородской области, - Губернатором Нижегородской области путем издания поручения; (пп."б" изложен в новой редакции постановлением Правительства Нижегородской области от 31.08.2022 № 694 - см. предыдущую редакцию)

в) при наличии потребности в одних и тех же товарах, работах, услугах у заказчиков регионального и муниципального уровней власти - Губернатором Нижегородской области путем издания поручения.

3. Определение организатора и координатора
     совместных закупок

3.1. Функции организатора совместных закупок закрепляются за уполномоченным учреждением при:

- проведении совместных конкурсов;

- проведении совместных аукционов с начальной (максимальной) ценой контракта (начальной ценой единицы товара, работы, услуги в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Федерального закона) свыше 2 млн рублей; (абзац третий  изложен в новой редакции постановлением Правительства Нижегородской области от 31.08.2022 № 694 - см. предыдущую редакцию)

- возложении данной функции на основании поручения Губернатора Нижегородской области.

В случае организации совместных закупок в рамках реализации национальных проектов и региональной программы модернизации первичного звена здравоохранения Нижегородской области, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 15 декабря 2020 г. № 1029, при проведении совместных аукционов функции организатора закрепляются за уполномоченным учреждением вне зависимости от начальной (максимальной) цены контракта (начальной цены единицы товара, работы, услуги в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Федерального закона). (абзац пятый в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 31.08.2022 № 694 - см. предыдущую редакцию)

3.2. В иных случаях, не указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, заказчики принимают самостоятельное решение о возложении функции организатора торгов в рамках заключаемого соглашения о проведении совместного конкурса или аукциона.

3.3. Координатором совместных закупок определяется:

- орган исполнительной власти Нижегородской области в отношении заказчиков, являющихся государственными казёнными, бюджетными и автономными учреждениями Нижегородской области и подведомственных данному органу, в случае наличия потребностей в одних и тех же товарах, работах, услугах; (абзац второй  изложен в новой редакции постановлением Правительства Нижегородской области от 31.08.2022 № 694 - см. предыдущую редакцию)

- орган исполнительной власти Нижегородской области по отраслевой принадлежности в случае наличия у заказчиков различных сфер деятельности потребностей в одних и тех же товарах, работах, услугах;

- орган исполнительной власти Нижегородской области (орган местного самоуправления Нижегородской области) согласно поручению Губернатора Нижегородской области.

3.4. При организации совместных закупок в отношении заказчиков, являющихся государственными казёнными, бюджетными и автономными учреждениями Нижегородской области и подведомственных одному органу исполнительной власти Нижегородской области, процедура организации совместных закупок начинается с уведомления координатором уполномоченного учреждения в срок не позднее 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

В случае наличия у заказчиков различной отраслевой принадлежности, и (или) заказчиков, являющихся государственными казёнными, бюджетными и автономными учреждениями Нижегородской области и подведомственных различным органам исполнительной власти Нижегородской области, и (или) регионального и муниципального уровней власти потребности в одних и тех же товарах, работах, услугах организация совместных закупок начинается с разработки поручения Губернатора Нижегородской области.

(п.3.4  изложен в новой редакции постановлением Правительства Нижегородской области от 31.08.2022 № 694 - см. предыдущую редакцию)

4. Взаимодействие уполномоченного учреждения,
     координатора и заказчиков при осуществлении
     совместных закупок

4.1. Взаимодействие уполномоченного учреждения, координатора и заказчиков при организации и проведении совместных закупок осуществляется посредством РИС.

4.2. Порядок формирования заявки на совместные закупки, в том числе формы электронных документов, описание, схемы взаимодействия уполномоченного учреждения, заказчиков и координатора в РИС определяются регламентами, инструкциями, иными документами, которые устанавливаются оператором РИС и размещаются на специализированном информационном ресурсе "Контрактная система в сфере закупок Нижегородской области" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4.3. В целях организации и проведения совместных закупок уполномоченное учреждение, заказчики и координатор заключают соглашение о проведении совместного конкурса или аукциона в соответствии с типовой формой согласно приложению к настоящему Порядку (далее - Соглашение).

4.4. Координатор для проведения совместных закупок при взаимодействии с заказчиками обеспечивает:

а) формирование типового описания объекта закупки (технического задания), включая подтверждение применения соответствующего цифрового стандарта аналогичности товаров сведениями из реестра цифровых стандартов аналогичности товаров, размещенного на официальном сайте министерства промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или копией решения координационного совета по импортозамещению Нижегородской области, принятого по результатам рассмотрения описания объекта закупки (технического задания), в порядке, установленном распоряжением Правительства Нижегородской области от 16 ноября 2017 г. № 1857-р "О реализации государственной политики в сфере импортозамещения Нижегородской области", а также проекта контракта с указанием потребностей в одном и том же товаре, работе, услуге каждого заказчика.

Требование о подтверждении применения цифрового стандарта аналогичности товаров не распространяется на товары, работы и услуги, закупаемые в рамках реализации национальных проектов и региональной программы модернизации первичного звена здравоохранения Нижегородской области;

б) согласование описания объекта закупки (технического задания):

- экспертной комиссии при министерстве здравоохранения Нижегородской области (в случае закупки высокотехнологичного медицинского оборудования стоимостью свыше 3 млн рублей за единицу), а также формирование сведений о наименовании (марка, модель) и производителе закупаемого оборудования, его аналогах (эквивалентах), соответствующих установленным в заявке требованиям, а в случае отсутствия аналогов - обоснование приобретения товара конкретного производителя, копии документов, которые использовались заказчиком при установлении требований к товару и определении его аналогов (инструкция по эксплуатации на русском языке, паспорт изделия на русском языке, коммерческие предложения, сведения с сайтов производителей в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и другое);

- экспертной комиссии при министерстве цифрового развития и связи Нижегородской области (в случае закупки компьютерного оборудования, программного обеспечения, услуг предоставления доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", услуг предоставления в пользование выделенных каналов связи, услуг на создание (модернизацию, проектирование) информационных систем, содержащих (обрабатывающих) информацию, не отнесенную к государственной тайне, и их систем защиты (включая проведение мероприятий по разработке модели угроз (нарушителя) безопасности информации, по проектированию системы защиты, по подтверждению оценки соответствия системы защиты требованиям законодательства)), в том числе в рамках реализации национальных проектов; (абзац третий в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 01.08.2023 № 697 - см. предыдущую редакцию)

- экспертной комиссии при министерстве экологии и природных ресурсов Нижегородской области (в случае закупки работ и услуг по кодам Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОК 034-2014 (КПЕС 2008) 38.11.1, 38.11.2, 38.11.3, 38.11.6, 38.12.1, 38.12.3, 38.21.1, 38.21.2, 38.22.1, 39.0, 41.20.3, 41.20.4, 42.11.2, 42.12.2, 42.13.2, 42.21.2, 42.22.2, 42.91.2, 42.99.2, 43.11)).

- согласование описания объекта закупки (технического задания) министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области в случае осуществления закупки автотранспортных средств (за исключением транспортных средств категории М2 и М3, используемых на маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа), использующих в качестве моторного топлива бензин, дизельное топливо, компримированный природный газ (метан), в случае их эксплуатации на территории Нижегородской области в местах размещения автозаправочных комплексов с возможностью заправки автотранспортных средств природным газом (метаном). (абзац пятый введен постановлением Правительства Нижегородской области от 01.08.2023 № 697)

Требование о предоставлении документов, указанных в абзацах втором и четвертом настоящего подпункта, не распространяется на товары, работы и услуги, закупаемые в рамках реализации национальных проектов.

в) подписание Соглашения всеми заказчиками, участвующими в совместных закупках, и направление Соглашения в адрес уполномоченного учреждения;

г) формирование проекта заявки на проведение совместных закупок в РИС и направление информации о ее создании в адрес заказчиков;

д) проверку и одобрение информации, заполненной в составе заявки на проведение совместных закупок каждым заказчиком, и прикрепленных к ней документов;

е) проверку информации начальных цен контрактов каждого заказчика и формирование общей суммы начальной (максимальной) цены контракта, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Федерального закона, проверку информации начальных цен единицы товара, работы, услуги, а также начальную сумму цен указанных единиц и максимальное значение цены каждого контракта, заключаемого по результатам проведения совместной закупки; (пп."е"  изложен в новой редакции постановлением Правительства Нижегородской области от 31.08.2022 № 694 - см. предыдущую редакцию)