ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 декабря 2020 года N 661-П
О внесении изменения в постановление Правительства Астраханской области от 26.12.2019 N 556-П
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании Постановления Правительства Астраханской области от 08.09.2023 N 527-П.
____________________________________________________________________
В соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области от 24.03.2014 N 80-П "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ на территории Астраханской области", Распоряжением Правительства Астраханской области от 15.05.2014 N 197-Пр "О перечне государственных программ Астраханской области", государственной программой Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 N 1532 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики", Правительство Астраханской области постановляет:
1. Внести в Постановление Правительства Астраханской области от 26.12.2019 N 556-П "О государственной программе "Общероссийская гражданская идентичность и этнокультурное развитие народов России на территории Астраханской области" изменение, изложив государственную программу "Общероссийская гражданская идентичность и этнокультурное развитие народов России на территории Астраханской области", утвержденную постановлением, в новой редакции согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Астраханской области
И.Ю.БАБУШКИН
Приложение
к Постановлению Правительства
Астраханской области
от 25 декабря 2020 г. N 661-П
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Паспорт государственной программы "Реализация государственной национальной политики в Астраханской области"
Наименование государственной программы | "Реализация государственной национальной политики в Астраханской области" (далее - государственная программа) |
Основание для разработки государственной программы | |
Основные разработчики государственной программы | министерство культуры и туризма Астраханской области, администрация Губернатора Астраханской области (управление по внутренней политике) |
Государственный заказчик - координатор государственной программы | министерство культуры и туризма Астраханской области |
Государственный заказчик (государственные заказчики) государственной программы | министерство культуры и туризма Астраханской области |
Исполнители государственной программы | министерство культуры и туризма Астраханской области, администрация Губернатора Астраханской области (управление по внутренней политике), управление делами Губернатора Астраханской области (агентство Астраханской области), агентство международных связей Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, агентство по делам молодежи Астраханской области, государственное бюджетное учреждение Астраханской области "Дирекция молодежных программ и проектов", государственное бюджетное учреждение Астраханской области "Центр военно-патриотического воспитания, казачества и подготовки населения к военной службе", министерство государственного управления, информационных технологий и связи Астраханской области, служба записи актов гражданского состояния Астраханской области, государственное бюджетное учреждение культуры Астраханской области "Астраханский областной научно-методический центр народной культуры", государственное бюджетное учреждение Астраханской области "Астраханская областная научная библиотека им. Н.К. Крупской", государственное бюджетное учреждение культуры Астраханской области "Астраханская библиотека для молодежи им. Б. Шаховского", государственное бюджетное учреждение культуры Астраханской области "Астраханский государственный объединенный историко-архитектурный музей-заповедник", государственное автономное учреждение культуры Астраханской области "Астраханский государственный ансамбль песни и танца", государственное автономное учреждение культуры Астраханской области "Дирекция по реализации фестивальных, конкурсных и культурно-массовых программ", государственное автономное учреждение культуры Астраханской области "Астраханская государственная филармония", государственное автономное учреждение культуры Астраханской области "Региональный культурный центр имени Курмангазы" |
Основные мероприятия, подпрограммы государственной программы (в том числе ведомственная целевая программа, входящая в состав государственной программы) | подпрограмма 1 "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России на территории Астраханской области"; подпрограмма 2 "О работе с соотечественниками, проживающими за рубежом" |
Цель государственной программы | гармонизация межнациональных отношений, сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов Астраханской области и соотечественников, проживающих за рубежом |
Задачи государственной программы | укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие многонационального народа Российской Федерации на территории Астраханской области; развитие гуманитарного сотрудничества с соотечественниками за рубежом и интеграция мигрантов в социально-культурное пространство Астраханской области |
Сроки и этапы реализации государственной программы | 2022 - 2027 годы |
Объемы бюджетных ассигнований и источники финансирования государственной программы (в том числе: по основным мероприятиям, подпрограммам, ведомственной целевой программе) | Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий государственной программы в 2022 - 2027 годах составляет 58146,3 тыс. рублей, из них: - из федерального бюджета - 10000,0 тыс. рублей; - из бюджета Астраханской области - 44456,3 тыс. рублей; - из внебюджетных источников - 3690,0 тыс. рублей. В том числе по годам реализации: всего: прогнозно: 2022 год - 6115,0 тыс. рублей; 2023 год - 10886,4 тыс. рублей; 2024 год - 10060,0 тыс. рублей; 2025 год - 10520,8 тыс. рублей; 2026 год - 9995,0 тыс. рублей; 2027 год - 10569,1 тыс. рублей; в том числе: из федерального бюджета: 2023 год - 2000,0 тыс. рублей; 2024 год - 2000,0 тыс. рублей; 2025 год - 2000,0 тыс. рублей; 2026 год - 2000,0 тыс. рублей; 2027 год - 2000,0 тыс. рублей; из бюджета Астраханской области: 2022 год - 5500,0 тыс. рублей; 2023 год - 8271,4 тыс. рублей; 2024 год - 7445,0 тыс. рублей; 2025 год - 7905,8 тыс. рублей; 2026 год - 7380,0 тыс. рублей; 2027 год - 7954,1 тыс. рублей; из внебюджетных источников: 2022 год - 615,0 тыс. рублей; 2023 год - 615,0 тыс. рублей; 2024 год - 615,0 тыс. рублей; 2025 год - 615,0 тыс. рублей; 2026 год - 615,0 тыс. рублей; 2027 год - 615,0 тыс. рублей. По подпрограмме 1 "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России на территории Астраханской области" общий объем финансовых средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы, составляет 49646,3 тыс. рублей, из них: прогнозно: - из федерального бюджета - 10000,0 тыс. рублей; - из бюджета Астраханской области - 35956,3 тыс. рублей; - из внебюджетных источников - 3690,0 тыс. рублей. По подпрограмме 2 "О работе с соотечественниками, проживающими за рубежом" общий объем финансовых средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы, составляет 8500,0 тыс. рублей, из них прогнозно: из бюджета Астраханской области - 8500,0 тыс. рублей. |
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы (по целям и задачам государственной программы, показателям основных мероприятий) | Реализация мероприятий государственной программы предполагает достижение следующих показателей к 2027 году: - увеличение доли граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан Астраханской области с 82 до 84,5%; - уровень вероятности возникновения межнациональных конфликтов на территории Астраханской области составит 1% ежегодно; - степень охвата соотечественников за рубежом от планового значения составит 80% ежегодно; - количество языков народов России, используемых в ходе реализации проектов и программ в сфере государственной национальной политики Астраханской области, - 1 ед. ежегодно; - количество мероприятий, направленных на социальную и культурную адаптацию мигрантов в Астраханской области и их интеграцию в российское общество, - 2 ед. ежегодно; - увеличение охвата населения, участвующего в мероприятиях, направленных на развитие толерантности и этнокультурного многообразия, от общего числа жителей Астраханской области с 4,9 до 5,4%; - количество человек, принявших участие в проектах общественно-государственного партнерства, составит 5000 чел.; - увеличение уровня общероссийской гражданской идентичности до 83,5%; - увеличение количества участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства, с 21,5 до 24 тыс. чел.; - увеличение численности участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России, с 35 до 37,5 тыс. чел.; - увеличение количества молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в проектах и программах в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации, с 11415 до 20000 чел.; - доля участников мероприятий, направленных на сохранение и развитие русского языка на территории Астраханской области, от общего числа обучающихся 5 - 11 классов общеобразовательных организаций Астраханской области составит 18,2%; - увеличение количества участников мероприятий, направленных на сохранение и развитие русского языка на территории Астраханской области, с 1800 до 2800 чел.; - увеличение количества соотечественников за рубежом, привлеченных к сотрудничеству, с 935 до 1150 чел.; - увеличение количества мигрантов, получивших поддержку в социально-культурной адаптации, до 340 чел.; - количество социально-культурных проектов, реализованных с участием соотечественников, проживающих за рубежом, составит 7 ед. |
Система организации контроля за исполнением государственной программы | Контроль за ходом реализации государственной программы осуществляет министерство культуры и туризма Астраханской области, которое в установленные сроки представляет отчет о ходе реализации государственной программы в министерство экономического развития Астраханской области. Государственный заказчик государственной программы несет ответственность за целевое использование финансовых средств, выделенных на ее реализацию. Исполнители мероприятий государственной программы несут ответственность за своевременное выполнение программных мероприятий. |
1. Общие положения, основание для разработки государственной программы
Государственная программа разработана в качестве механизма осуществления программно-целевого управления в сфере реализации государственной национальной политики и обеспечения устойчивого этнокультурного развития на территории Астраханской области, а также работы с соотечественниками за рубежом.
Предметом регулирования государственной программы является система мероприятий, направленных на гармонизацию межнациональных отношений, поддержку этнокультурного развития и взаимодействие с общественными объединениями, созданными с целью сохранения и развития этнических традиций и языков народов России на территории Астраханской области.
Правовую основу государственной программы составляют:
- Бюджетный кодекс Российской Федерации;
- комплексный план основных мероприятий по реализации государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом, на 2018 - 2020 годы (утвержден Правительственной комиссией по делам соотечественников за рубежом 16 апреля 2018 г.);
Государственная программа ориентирована на сохранение достигнутой в предыдущие годы этнополитической стабильности в регионе.
Государственная программа определяет приоритеты в решении задач в сфере гармонизации межнациональных отношений в регионе, предполагает системное взаимодействие исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, общественных объединений, в том числе национально-культурных и конфессиональных организаций, и других субъектов этнокультурной деятельности, расположенных на территории Астраханской области.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы
Реализация государственной программы обусловлена приоритетами, которые определены Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 N 1666 (в части вопросов, касающихся сохранения и развития культур и языков народов Российской Федерации, укрепления их духовной общности, обеспечения прав коренных малочисленных народов и национальных меньшинств), Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 N 683 (в части вопросов, касающихся обеспечения гражданского мира и национального согласия, формирования гармоничных межнациональных отношений), Стратегией развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года, утвержденной Президентом Российской Федерации от 15.09.2012 N Пр-2789, Стратегией государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.02.2016 N 326-р, Концепцией государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества, утвержденной Президентом Российской Федерации 02.07.2008 N Пр-1355, государственной программой Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 N 1532, федеральными законами и нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы государственной национальной политики, социальной политики, этнокультурного развития народов России, Стратегией социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года, утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 24.02.2010 N 54-П, комплексным планом основных мероприятий по реализации государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом, на 2018 - 2020 годы (утвержденным Правительственной комиссией по делам соотечественников за рубежом 16 апреля 2018 г.).
В соответствии с приоритетами государственной политики и стратегическими задачами социально-экономического развития Российской Федерации и Астраханской области на ближайший период и долгосрочную перспективу ключевыми приоритетами государственной региональной политики в сфере укрепления гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений на территории Астраханской области, а также укрепления духовного и культурного единства народов, населяющих Астраханскую область, и соотечественников, проживающих за рубежом, являются:
- укрепление единства и духовной общности жителей Астраханской области - представителей многонационального народа Российской Федерации;
- сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов России, проживающих в Астраханской области;
- обеспечение межнационального мира и согласия, гармонизации межнациональных отношений на основе равного удовлетворения социокультурных потребностей представителей как национальных меньшинств, так и национального большинства;
- обеспечение равноправия граждан, реализации конституционных прав граждан в сфере государственной национальной политики Российской Федерации;
- создание условий для социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов;
- обеспечение социально-экономических условий для эффективной реализации государственной национальной политики Российской Федерации;
- создание условий для обеспечения прав народов России в социально-культурной сфере;
- развитие системы образования, гражданско-патриотического воспитания подрастающего поколения;
- обеспечение оптимальных условий для сохранения и развития языков народов России, использования русского языка как государственного языка Российской Федерации;
- информационное обеспечение реализации государственной национальной политики Российской Федерации, пропаганда ее целей и задач на территории Астраханской области;
- совершенствование взаимодействия исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, подведомственных им учреждений с институтами гражданского общества;
- создание условий для сохранения духовного и культурного единства народов, населяющих Астраханскую область, и соотечественников, проживающих за рубежом.
3. Общая характеристика сферы реализации государственной программы. Обоснование включения в состав государственной программы основных мероприятий и подпрограмм
Астраханская область - один из наиболее многонациональных регионов Российской Федерации, где наряду с русскими, составляющими более 60% населения, проживают представители многих народов. Каждый из этих народов обладает уникальными особенностями материальной и духовной культуры. Многие из них на протяжении веков сложились как этнические общности на территории Астраханской области, и в этом смысле они являются традиционными народами, сыгравшими важную историческую роль в формировании государственного управления, экономики и культурного облика Астраханской области. При объединяющей роли русского народа, ведущем влиянии русской культуры здесь сохраняется и развивается уникальное единство и многообразие, духовная общность и союз различных народов.
В регионе активно протекают этнополитические процессы. Наблюдается рост численности национально-культурных общественных объединений со статусом юридического лица. Так, в 2010 году их было 30, в 2011 году - 37. В настоящее время Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области зарегистрировано 40 региональных национально-культурных общественных объединений, функционирует несколько местных отделений и самостоятельных национально-культурных общественных объединений. Исполнительные органы государственной власти Астраханской области рассматривают эти объединения граждан как партнеров в реализации целей и задач Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 N 1666, оказывают содействие в их социально ориентированной деятельности.
