АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 декабря 2020 года N 581-а
Об утверждении региональной программы "Модернизация первичного звена здравоохранения Костромской области"
(с изменениями на 5 ноября 2024 года)
(в ред. постановлений администрации Костромской области от 15.07.2021 N 308-а, от 18.08.2021 N 366-а, от 20.12.2021 N 579-а, от 09.08.2022 N 395-а, от 18.11.2022 N 569-а, от 29.05.2023 N 206-а, от 02.10.2023 N 436-а, от 07.11.2023 N 480-а, от 18.12.2023 N 568-а, от 15.01.2024 N 1-а, от 05.02.2024 N 21-а, от 05.11.2024 N 384-а)
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 2019 года N 1304 "О модернизации первичного звена здравоохранения Российской Федерации" администрация Костромской области постановляет:
(в ред. постановления администрации Костромской области от 05.02.2024 N 21-а)
1. Утвердить прилагаемую региональную программу "Модернизация первичного звена здравоохранения Костромской области".
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Костромской области
С.СИТНИКОВ
Приложение
Утверждена
постановлением
администрации
Костромской области
от 14 декабря 2020 г. N 581-а
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "МОДЕРНИЗАЦИЯ ПЕРВИЧНОГО ЗВЕНА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. постановлений администрации Костромской области от 07.11.2023 N 480-а, от 18.12.2023 N 568-а, от 15.01.2024 N 1-а, от 05.02.2024 N 21-а, от 05.11.2024 N 384-а)
Раздел I. ПАСПОРТ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "МОДЕРНИЗАЦИЯ ПЕРВИЧНОГО ЗВЕНА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ"
1. Региональная программа "Модернизация первичного звена здравоохранения Костромской области" (далее - региональная программа) реализуется в 2021-2025 годах во исполнение подпункта "в" пункта 2 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания по вопросам модернизации первичного звена здравоохранения 20 августа 2019 года N Пр-1755 и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 2019 года N 1304 "О модернизации первичного звена здравоохранения Российской Федерации". Паспорт региональной программы приведен в приложении N 1 к региональной программе.
Раздел II. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
2. Общее методическое руководство работой по реализации региональной программы осуществляет Министерство здравоохранения Российской Федерации совместно с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерством транспорта Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, Министерством просвещения Российской Федерации и Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения. Региональная программа разработана на основании нормативных правовых актов, представленных в приложении N 6 к региональной программе.
3. Общую координацию реализации на территории Костромской области региональной программы обеспечивает департамент здравоохранения Костромской области.
4. Решение основных задач региональной программы должно осуществляться по приоритетным направлениям в соответствии с планом мероприятий по реализации региональной программы согласно приложению N 2 к региональной программе.
5. Взаимодействие ответственного исполнителя региональной программы с ее соисполнителями осуществляется путем подготовки, согласования региональной программы, изменений в региональную программу и формирования оперативных (ежеквартальных) и годовых отчетов о ее реализации.
6. Департамент здравоохранения Костромской области ежеквартально (нарастающим итогом), до 10-го числа (включительно) месяца, следующего за отчетным, представляет в Министерство здравоохранения Российской Федерации и Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения отчет о ходе реализации мероприятий региональной программы по форме, которая устанавливается Министерством здравоохранения Российской Федерации.
7. Внесение изменений в региональную программу осуществляется ответственным исполнителем региональной программы в соответствии с действующим законодательством.
Раздел III. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ
8. Региональная программа является одним из инструментов, обеспечивающих достижение к 2025 году целей, предусмотренных региональной программой. Реализация региональной программы позволит обеспечить растущую потребность населения Костромской области в оказании доступной и качественной первичной медико-санитарной помощи.
9. Актуальна потребность в доступности медицинской помощи для жителей малых населенных пунктов и отдаленных территорий. Существуют вопросы кадрового обеспечения. Есть учреждения здравоохранения, где не созданы комфортные условия, имеются очереди к врачам-специалистам, высокая нагрузка на медицинских работников.
10. Остро стоит проблема материально-технического оснащения объектов здравоохранения, на базе которых оказывается первичная медико-санитарная помощь, устарело оборудование, высок уровень износа санитарного автотранспорта.
11. В рамках региональной программы планируется добиться отсутствия населенных пунктов, находящихся вне зоны доступности первичной, в том числе врачебной, медико-санитарной медицинской помощи.
12. Соответствие целевых индикаторов задачам региональной программы приведено в приложении N 3 "Сведения о целях и задачах региональной программы". Результаты реализации региональной программы представлены в приложении N 4а "Результаты реализации региональной программы "Модернизация первичного звена здравоохранения Костромской области".
Раздел IV. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
13. Сроки реализации мероприятий региональной программы и направления расходования средств приведены в приложениях N 1 и 4 к региональной программе соответственно.
14. Достижение цели и решение поставленных задач в региональной программе осуществляются путем выполнения следующих взаимоувязанных по срокам реализации, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий:
1) для решения задачи 1 "Организация оказания медицинской помощи с приближением к месту жительства, месту обучения или работы исходя из потребностей всех групп населения с учетом трехуровневой системы оказания медицинской помощи" предусмотрена реализация следующих мероприятий:
осуществление нового строительства (его завершение), замены зданий в случае высокой степени износа;
осуществление реконструкции (ее завершение) зданий медицинских организаций и их обособленных структурных подразделений;
осуществление капитального ремонта зданий медицинских организаций и их обособленных структурных подразделений;
приобретение объектов недвижимого имущества, с даты ввода в эксплуатацию которых прошло не более 5 лет, и некапитальных строений, с даты завершения строительства которых прошло не более 5 лет, а также земельных участков, на которых они находятся, для размещения медицинских организаций;
приобретение и монтаж быстровозводимых модульных конструкций врачебных амбулаторий (далее - ВА), центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), фельдшерско-акушерских пунктов (далее - ФАП), фельдшерских здравпунктов (далее - ФП);
2) для реализации задачи 2 "Обеспечение транспортной доступности медицинских организаций для всех групп населения, в том числе инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья" предусмотрена реализация следующего мероприятия:
оснащение автомобильным транспортом медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, центральных районных и районных больниц, расположенных в сельской местности, поселках городского типа и малых городах (с численностью населения до 50 тыс. человек): автотранспорт для доставки пациентов в медицинские организации, автотранспорт для доставки медицинских работников до места жительства пациентов, а также для перевозки биологических материалов для исследований, доставки лекарственных препаратов до жителей отдаленных районов;
3) для реализации задачи 3 "Оснащение медицинских организаций, на базе которых оказывается первичная медико-санитарная помощь, а также центральных районных и районных больниц оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья" предусмотрена реализация следующего мероприятия:
с учетом паспортов медицинских организаций приведение материально-технической базы медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь взрослым и детям, их обособленных структурных подразделений, центральных районных и районных больниц в соответствие с требованиями порядков оказания медицинской помощи, их дооснащение и переоснащение оборудованием для оказания медицинской помощи;
4) для реализации задачи 4 "Устранение дефицита кадров в первичном звене здравоохранения и повышение уровня их квалификации, в том числе в целях обеспечения возможности выбора медицинской организации и врача" предусмотрена реализация следующих мероприятий:
утверждение и поэтапное внедрение отраслевой системы оплаты труда медицинских работников;
принятие мер по укомплектованию медицинских организаций;
увеличение заявок на целевое обучение врачей в соответствии с дефицитными специальностями первичного звена здравоохранения;
увеличение числа обучающих профессиональных образовательных организаций;
разработка и реализация региональных мер стимулирования медицинских работников;
разработка и реализация региональных мер социальной поддержки медицинских работников;
включение в показатели эффективности деятельности руководителей медицинских организаций показателей, характеризующих обеспечение медицинских организаций медицинскими работниками;
разработка механизма наставничества в отношении врачей - молодых специалистов, прошедших целевое обучение;
приобретение передвижных мобильных комплексов в медицинские организации для оказания медицинской помощи жителям сельских поселений и малых городов;
(абзац введен постановлением администрации Костромской области от 05.11.2024 N 384-а)
5) для реализации задачи 5 "Введение коэффициентов дифференциации для подушевого норматива финансирования на прикрепившихся лиц для медицинских организаций, расположенных в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа и малых городах" предусмотрена реализация следующего мероприятия:
увеличение финансового обеспечения медицинских организаций, расположенных в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа и малых городах;
6) для реализации задачи 6 "Разработка и утверждение территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи с учетом результатов реализации мероприятий региональной программы" предусмотрена реализация следующего мероприятия:
внесение изменений в территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
7) для реализации задачи 7 "Реализация мероприятий пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше" предусмотрена реализация следующего мероприятия:
