ПРАВИТЕЛЬСТВО АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июля 2020 года N 287
Об утверждении государственной программы Алтайского края "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, развитие лесного хозяйства Алтайского края"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании Постановления Правительства Алтайского края от 28.12.2023 N 538.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 14 августа 2023 года)
(в ред. Постановлений Правительства Алтайского края от 20.11.2020 N 499, от 12.02.2021 N 38, от 24.03.2021 N 89, от 21.05.2021 N 168, от 30.12.2021 N 504, от 04.02.2022 N 33, от 14.04.2022 N 122, от 09.09.2022 N 324, от 26.12.2022 N 512, от 30.01.2023 N 23, от 23.05.2023 N 168, от 14.08.2023 N 308)
В целях повышения уровня экологической безопасности, сохранения природных экосистем, рационального использования и охраны природных ресурсов, в соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от 23.09.2013 N 502 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Алтайского края" Правительство Алтайского края постановляет:
1. Утвердить государственную программу Алтайского края "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, развитие лесного хозяйства Алтайского края" (приложение).
2. Признать утратившими силу:
постановления Администрации Алтайского края:
от 31.12.2014 N 604 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 23.10.2014 N 494";
от 23.03.2015 N 108 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 23.10.2014 N 494";
от 23.05.2016 N 173 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 23.10.2014 N 494";
от 12.07.2016 N 235 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 23.10.2014 N 494";
от 13.10.2016 N 352 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 23.10.2014 N 494";
постановления Правительства Алтайского края:
от 02.06.2017 N 192 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 23.10.2014 N 494";
от 31.08.2017 N 328 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 23.10.2014 N 494";
от 16.04.2018 N 125 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 23.10.2014 N 494";
от 21.05.2018 N 168 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 23.10.2014 N 494";
от 10.07.2018 N 269 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 23.10.2014 N 494";
от 16.07.2019 N 270 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 23.10.2014 N 494";
от 11.11.2019 N 438 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 23.10.2014 N 494".
3. Настоящее постановление вступает в силу с даты его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2020.
Губернатор Алтайского края,
Председатель Правительства
Алтайского края
В.П.ТОМЕНКО
Приложение
Утверждена
Постановлением
Правительства Алтайского края
от 3 июля 2020 г. N 287
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА АЛТАЙСКОГО КРАЯ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ВОСПРОИЗВОДСТВО И РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА АЛТАЙСКОГО КРАЯ"
(в ред. Постановлений Правительства Алтайского края от 20.11.2020 N 499, от 12.02.2021 N 38, от 24.03.2021 N 89, от 21.05.2021 N 168, от 30.12.2021 N 504, от 04.02.2022 N 33, от 14.04.2022 N 122, от 09.09.2022 N 324, от 26.12.2022 N 512, от 30.01.2023 N 23, от 23.05.2023 N 168, от 14.08.2023 N 308)
Паспорт государственной программы Алтайского края "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, развитие лесного хозяйства Алтайского края"
Ответственный исполнитель программы | Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края |
Соисполнители программы | отсутствуют |
Участники программы | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края; КАУ "Алтайлес"; КАУ "Боровлянский лесхоз"; органы местного самоуправления (по согласованию); лица, использующие леса (по согласованию); юридические лица и индивидуальные предприниматели, использующие охотничьи угодья (по согласованию); рыбохозяйственные организации и индивидуальные предприниматели (по согласованию); специализированная проектная организация (по согласованию); региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) (по согласованию); операторы по обращению с ТКО (по согласованию) |
Подпрограммы программы | подпрограмма 1 "Охрана окружающей среды на территории Алтайского края"; подпрограмма 2 "Развитие минерально-сырьевой базы Алтайского края"; подпрограмма 3 "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Алтайского края"; подпрограмма 4 "Развитие лесов Алтайского края"; подпрограмма 5 "Развитие водохозяйственного комплекса Алтайского края"; подпрограмма 6 "Сохранение, рациональное использование и прирост численности объектов животного мира Алтайского края"; подпрограмма 7 "Развитие рыбохозяйственного комплекса Алтайского края" |
Региональные проекты, реализуемые в рамках государственной программы | "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма в Алтайском крае"; "Чистая страна"; "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами"; "Сохранение лесов"; "Сохранение уникальных водных объектов" |
Программно-целевые инструменты программы | отсутствуют |
Цели программы | повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных экосистем, рациональное использование и охрана природных ресурсов |
Задачи программы | улучшение состояния окружающей среды и снижение влияния на нее неблагоприятных антропогенных факторов; обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы Алтайского края; совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления на территории Алтайского края, уменьшение негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения; обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения; обеспечение защищенности населения и объектов экономики Алтайского края от наводнений и иного негативного воздействия вод; обеспечение сохранения, воспроизводства и устойчивого использования охотничьих ресурсов; формирование условий для устойчивого развития рыбохозяйственной отрасли края на основе сохранения, воспроизводства и рационального использования водных биологических ресурсов |
Индикаторы и показатели программы | доля площади ООПТ краевого значения, обеспеченная охраной; объем запасов общераспространенных полезных ископаемых, поставленных на государственный баланс и учитываемых на нем; абзац утратил силу. - Постановление Правительства Алтайского края от 23.05.2023 N 168; лесистость территории Алтайского края; доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях; рост численности охотничьих ресурсов; объем зарыбления водных объектов |
(в ред. Постановлений Правительства Алтайского края от 24.03.2021 N 89, от 23.05.2023 N 168) | |
Сроки и этапы реализации программы | с 2020 по 2025 годы без деления на этапы |
(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 09.09.2022 N 324) | |
Объемы финансирования программы | общий объем финансирования государственной программы Алтайского края "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, развитие лесного хозяйства Алтайского края" (далее - "Программа") составляет 8419943,0 тыс. рублей, из них: из федерального бюджета - 2639870,3 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2020 году - 313769,1 тыс. рублей; в 2021 году - 284042,0 тыс. рублей; в 2022 году - 848512,2 тыс. рублей; в 2023 году - 538366,9 тыс. рублей; в 2024 году - 422918,5 тыс. рублей; в 2025 году - 249419,5 тыс. рублей; из краевого бюджета - 892458,2 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2020 году - 128840,8 тыс. рублей; в 2021 году - 140593,0 тыс. рублей; в 2022 году - 229256,9 тыс. рублей; в 2023 году - 272859,1 тыс. рублей; в 2024 году - 60884,4 тыс. рублей; в 2025 году - 60224,0 тыс. рублей; из местных бюджетов - 18462,5 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2020 году - 977,0 тыс. рублей; в 2021 году - 3006,5 тыс. рублей; в 2022 году - 5792,7 тыс. рублей; в 2023 году - 8651,5 тыс. рублей; в 2024 году - 34,8 тыс. рублей; из внебюджетных источников - 4851994,1 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2020 году - 717723,1 тыс. рублей; в 2021 году - 1013630,0 тыс. рублей; в 2022 году - 655041,1 тыс. рублей; в 2023 году - 850925,3 тыс. рублей; в 2024 году - 808507,0 тыс. рублей; в 2025 году - 806167,6 тыс. рублей. Финансирование мероприятий Программы из федерального бюджета осуществляется в пределах сумм, утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Финансирование мероприятий Программы из краевого бюджета осуществляется в пределах сумм, утвержденных законом Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Финансирование мероприятий Программы из местных бюджетов осуществляется в пределах сумм, утвержденных решением органов местного самоуправления о бюджетах муниципальных образований на очередной финансовый год и на плановый период |
(в ред. Постановлений Правительства Алтайского края от 30.01.2023 N 23, от 23.05.2023 N 168, от 14.08.2023 N 308) | |
Справочно: объем налоговых расходов Алтайского края в рамках реализации государственной программы (всего) | отсутствует |
(введена Постановлением Правительства Алтайского края от 24.03.2021 N 89) | |
Ожидаемые результаты реализации программы | к концу 2025 года ожидается: сохранение на уровне 76% доли площади ООПТ краевого значения, обеспеченной охраной; сохранение на уровне 100% объема запасов общераспространенных полезных, поставленных на государственный баланс и учитываемых на нем; абзац утратил силу. - Постановление Правительства Алтайского края от 23.05.2023 N 168; сохранение лесистости территории Алтайского края на уровне 22,9%; увеличение до 8,81% доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях; увеличение до 107% численности охотничьих ресурсов; сохранение объема зарыбления водных объектов на уровне 1,25 млн экз. |
(в ред. Постановлений Правительства Алтайского края от 24.03.2021 N 89, от 04.02.2022 N 33, от 09.09.2022 N 324, от 23.05.2023 N 168) | |
1. Общая характеристика сферы реализации Программы
Одними из ключевых направлений развития Алтайского края является повышение уровня и качества жизни населения, которое может быть обеспечено при условии сохранения природных систем и улучшения состояния окружающей среды. Для этого необходимо формировать и последовательно реализовывать единую политику в области экологии, направленную на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.
1.1.1. Охрана окружающей среды на территории Алтайского края
Состояние окружающей среды в Алтайском крае характеризуется в целом как удовлетворительное, однако уровень загрязнения атмосферного воздуха, водных ресурсов, почв на отдельных территориях превышает установленные нормативы. Экологическими проблемами по-прежнему остаются загрязнение поверхностных водных ресурсов и воздуха в результате деятельности промышленных предприятий и транспорта, постоянное увеличение количества отходов производства и потребления. Основная территория Алтайского края расположена в зоне повышенного природного потенциала загрязнения атмосферы, который характеризуется частой повторяемостью штилей и приземных инверсий, что затрудняет рассеивание вредных веществ и способствует их накоплению в атмосфере.
Загрязнение атмосферного воздуха складывается из поступлений вредных веществ от стационарных и передвижных источников, наиболее значимыми и типичными представителями которых являются промышленные предприятия и автомобильный транспорт.
Общий объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в крае в 2018 году (включая автомобильный и железнодорожный транспорт) составил 443,3 тыс. тонн загрязняющих веществ, что на 0,4% больше, чем в 2015 г. В Российской Федерации также наблюдался незначительный рост объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.
Алтайский край с 2016 года прочно удерживает свою позицию в пятерке лидеров экорейтинга независимой экспертной комиссии Общественной организации "Зеленый патруль", которая формирует рейтинг экологического благополучия субъектов Российской Федерации.
Общая площадь региональных и федеральных ООПТ в Алтайском крае составляет 5,3% общей площади края. По России в целом ООПТ различных уровней и категорий занимают около 12% общей площади страны (13 тысяч ООПТ).
1.1.2. Развитие минерально-сырьевой базы Алтайского края
Основными наиболее разрабатываемыми видами общераспространенных полезных ископаемых (далее - ОПИ) на территории края являются: пески строительные, песчано-гравийная смесь, строительный камень, кирпичные суглинки. Для региона характерен устойчивый рост объемов добычи ОПИ.
Одной из проблем для Алтайского края в настоящее время является обеспечение организаций строительной индустрии региона полезными ископаемыми для производства качественных материалов. Для решения этой проблемы требуется выполнение работ с целью оценки ранее изученных, но не учтенных на государственном балансе участков, а также выявление новых участков, содержащих ОПИ.
В целях эффективного управления недропользованием необходимо составление и ведение государственного баланса запасов, кадастра месторождений и проявлений таких полезных ископаемых.
1.1.3. Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Алтайского края
За период 2015 - 2018 годов объем образованных отходов в крае вырос в 3 раза (по России - в 1,4 раза) и составил 9,03 млн т, утилизированных - в 7 раз (по России - около 2 раз), или 7,424 млн т, обезвреженных - в 1,6 раза (по России - около 1,4 раза), или 0,041 млн т, захороненных - в 1,5 раза (по России - около 7 раз), или 0,790 млн т.
К основным проблемам в сфере обращения с отходами в крае относятся следующие: несоответствие значительного количества объектов размещения отходов требованиям природоохранного и санитарного законодательства; отсутствие стопроцентного охвата населения края централизованной системой сбора ТКО; низкая степень вовлечения ТКО в материальную сферу производства и слабое развитие переработки твердых коммунальных отходов ввиду недостаточности специализированных мусороперерабатывающих предприятий.
В целях организации новой системы обращения с ТКО разработана территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории края (далее - "Территориальная схема"). Территориальная схема включает комплекс мероприятий по созданию объектов инфраструктуры по обращению с отходами, включая полигоны, мусоросортировочные и мусороперегрузочные комплексы, объекты утилизации ТКО. Планируется организовать производства по переработке ТКО; использовать механизм государственно-частного партнерства при создании межмуниципальной системы коммунальной инфраструктуры в отношении переработки и утилизации (захоронения) ТКО на территории Алтайского края; развить автоматизированную систему управления сбором, транспортировкой, обработкой и утилизацией отходов с целью достижения максимального экономического эффекта в части обеспечения доступности для населения тарифов на коммунальные услуги в области обращения с отходами.
