ПРАВИТЕЛЬСТВО АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июля 2018 года N 269
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ КРАЯ ОТ 23.10.2014 N 494
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Алтайского края от 03.07.2020 N 287.
____________________________________________________________________
Правительство Алтайского края постановляет:
Внести в постановление Администрации края от 23.10.2014 N 494 "Об утверждении государственной программы Алтайского края "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, развитие лесного хозяйства Алтайского края" на 20152020 годы" (в редакции от 31.12.2014 N 604, от 23.03.2015 N 108, от 23.05.2016 N 173, от 12.07.2016 N 235, от 13.10.2016 N 352, от 02.06.2017 N 192, от 31.08.2017 N 328, от 16.04.2018 N 125, от 21.05.2018 N 168) изменения согласно приложению.
Временно исполняющий
обязанности Губернатора
Алтайского края,
Председателя Правительства
Алтайского края
В.П.ТОМЕНКО
Приложение
к Постановлению
Правительства Алтайского края
от 10 июля 2018 года N 269
ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ КРАЯ ОТ 23.10.2014 N 494 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ АЛТАЙСКОГО КРАЯ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ВОСПРОИЗВОДСТВО И РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА АЛТАЙСКОГО КРАЯ" НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
В государственной программе Алтайского края "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, развитие лесного хозяйства Алтайского края" на 2015 - 2020 годы, утвержденной указанным постановлением (далее - "программа"):
в паспорте программы:
позицию "Участники программы" изложить в следующей редакции:
"Участники программы | Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края; управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов; государственные учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края; органы местного самоуправления (по согласованию); лица, использующие леса (по согласованию); лица, использующие охотничьи угодья (по согласованию); рыбохозяйственные организации и индивидуальные предприниматели (по согласованию); специализированная проектная организация (по согласованию); региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) (по согласованию); операторы по обращению с ТКО (по согласованию)"; |
позицию "Объемы и источники финансирования программы" изложить в следующей редакции:
"Объемы и источники финансирования программы | общий объем финансирования государственной программы Алтайского края "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, развитие лесного хозяйства Алтайского края" на 2015 - 2020 годы (далее - "Программа") составляет 9266842,9 тыс. рублей, из них: из федерального бюджета - 3288549,9 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2015 году - 217611,7 тыс. рублей; в 2016 году - 565004,9 тыс. рублей; в 2017 году - 135869,3 тыс. рублей; в 2018 году - 346355,5 тыс. рублей; в 2019 году - 362237,0 тыс. рублей; в 2020 году - 1661471,5 тыс. рублей; из краевого бюджета - 433705,3 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2015 году - 28796,0 тыс. рублей; в 2016 году - 46912,0 тыс. рублей; в 2017 году - 54534,0 тыс. рублей; в 2018 году - 65379,5 тыс. рублей; в 2019 году - 58580,3 тыс. рублей; в 2020 году - 179503,5 тыс. рублей; из местных бюджетов - 226409,1 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2015 году - 64545,1 тыс. рублей; в 2016 году - 65148,6 тыс. рублей; в 2017 году - 13501,2 тыс. рублей; в 2018 году - 15814,2 тыс. рублей; в 2019 году - 27247,3 тыс. рублей; в 2020 году - 40152,7 тыс. рублей; из внебюджетных источников - 5318178,6 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2015 году - 799438,9 тыс. рублей; в 2016 году - 722850,1 тыс. рублей; в 2017 году - 658134,1 тыс. рублей; в 2018 году - 763486,2 тыс. рублей; в 2019 году - 827860,0 тыс. рублей; в 2020 году - 1546409,3 тыс. рублей. Финансирование мероприятий Программы из федерального бюджета осуществляется в пределах сумм, утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Финансирование мероприятий Программы из краевого бюджета осуществляется в пределах сумм, утвержденных законом Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Финансирование мероприятий Программы из местных бюджетов осуществляется в пределах сумм, утвержденных решением органов местного самоуправления о бюджетах муниципальных образований на очередной финансовый год и на плановый период"; |
в разделе 4 программы:
абзац шестой изложить в следующей редакции:
"Общий объем финансирования Программы за счет всех источников составляет 9266842,9 тыс. рублей, из них:";
абзац четырнадцатый изложить в следующей редакции:
"из краевого бюджета - 433705,3 тыс. рублей, в том числе по годам:";
абзац восемнадцатый изложить в следующей редакции:
"в 2018 году - 65379,5 тыс. рублей;"
абзац двадцать восьмой изложить в следующей редакции:
"из внебюджетных источников - 5318178,6 тыс. рублей, в том числе по годам:";
абзацы тридцать третий - тридцать четвертый изложить в следующей редакции:
"в 2019 году - 827860,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 1546409,3 тыс. рублей.";
в приложении 1 к программе:
в графе 2 позиции 4а цифру "IV" заменить цифрой "V";
в приложении 2 к программе:
в графе 2 позиции 8 слово "электронной" заменить словами "разработка электронной";
дополнить приложение позициями 46а, 46б, 46в, 46г, 46д, 46е, 46ж, 46з, 46и, 46к, 46л, 46м, 46н, 46о, 46п, 46р, 46с, отдельные позиции указанного приложения изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящим изменениям;
приложение 3 к программе изложить в редакции согласно приложению 2 к настоящим изменениям;
в приложении 4 к программе:
в подпрограмме 1:
позицию "Объемы и источники финансирования подпрограммы" паспорта подпрограммы 1 изложить в следующей редакции:
"Объемы и источники финансирования подпрограммы | общий объем финансирования подпрограммы 1 составляет 150343,7 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2015 году - 14242,0 тыс. рублей; в 2016 году - 15965,0 тыс. рублей; в 2017 году - 33275,7 тыс. рублей; в 2018 году - 37905,0 тыс. рублей; в 2019 году - 24478,0 тыс. рублей; в 2020 году - 24478,0 тыс. рублей; за счет средств краевого бюджета - 150300,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2015 году - 14242,0 тыс. рублей; в 2016 году - 15965,0 тыс. рублей; в 2017 году - 33232,0 тыс. рублей; в 2018 году - 37905,0 тыс. рублей; в 2019 году - 24478,0 тыс. рублей; в 2020 году - 24478,0 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов - 43,7 тыс. рублей, в том числе в 2017 году - 43,7 тыс. рублей. Финансирование мероприятий подпрограммы 1 из краевого бюджета осуществляется в пределах сумм, утвержденных законом Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Финансирование мероприятий подпрограммы 1 из местных бюджетов осуществляется в пределах сумм, утвержденных решением органов местного самоуправления о бюджетах муниципальных образований на очередной финансовый год и на плановый период"; |
раздел 3 изложить в следующей редакции:
"3. Объем финансирования подпрограммы 1
Финансирование мероприятий подпрограммы 1 осуществляется за счет средств краевого бюджета и местного бюджета.
Общий объем финансирования подпрограммы 1 составляет 150343,7 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2015 году - 14242,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 15965,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 33275,7 тыс. рублей;
в 2018 году - 37905,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 24478,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 24478,0 тыс. рублей;
за счет средств краевого бюджета - 150300,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2015 году - 14242,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 15965,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 33232,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 37905,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 24478,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 24478,0 тыс. рублей;
за счет средств местных бюджетов - 43,7 тыс. рублей, в том числе в 2017 году - 43,7 тыс. рублей.
Финансирование мероприятий подпрограммы 1 из краевого бюджета осуществляется в пределах сумм, утвержденных законом Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Финансирование мероприятий подпрограммы 1 из местных бюджетов осуществляется в пределах сумм, утвержденных решением органов местного самоуправления о бюджетах муниципальных образований на очередной финансовый год и на плановый период.";
в подпрограмме 3:
паспорт подпрограммы 3 изложить в следующей редакции:
"Паспорт подпрограммы 3 "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Алтайского края"
Соисполнитель государственной программы | Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края |
Участники подпрограммы | Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края; управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов; региональные операторы по обращению с ТКО (по согласованию); операторы по обращению с ТКО (по согласованию); органы местного самоуправления (по согласованию) |
Цель подпрограммы | совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления на территории Алтайского края, уменьшение негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения |
Задачи подпрограммы | развитие инфраструктуры по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, в том числе ТКО |
Перечень мероприятий подпрограммы | обустройство существующих санкционированных объектов накопления и размещения ТКО; выявление и рекультивация несанкционированных мест размещения отходов; строительство, реконструкция и модернизация объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, в том числе ТКО |
Показатели подпрограммы | доля ликвидированных несанкционированных мест размещения отходов в количестве выявленных, %; доля обустроенных существующих санкционированных объектов накопления и размещения ТКО, %; доля обработанных и утилизированных отходов производства и потребления в общем количестве образованных отходов I - V классов опасности, %; доля обработанных твердых коммунальных отходов в общем количестве образованных твердых коммунальных отходов, % |
Сроки реализации подпрограммы | 2015 - 2020 годы |
Объемы и источники финансирования подпрограммы | общий объем финансирования подпрограммы 3 составляет 1084074,8 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2015 году - 54404,2 тыс. рублей; в 2016 году - 51647,1 тыс. рублей; в 2017 году - 32000,0 тыс. рублей; в 2018 году - 32000,0 тыс. рублей; в 2019 году - 97759,1 тыс. рублей; в 2020 году - 816264,4 тыс. рублей; за счет средств краевого бюджета - 16344,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2016 году - 4000,0 тыс. рублей; в 2019 году - 6172,0 тыс. рублей; в 2020 году - 6172,0 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов - 125057,1 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2015 году - 38837,4 тыс. рублей; в 2016 году - 42219,7 тыс. рублей; в 2017 году - 11000,0 тыс. рублей; в 2018 году - 11000,0 тыс. рублей; в 2019 году - 11000,0 тыс. рублей; в 2020 году - 11000,0 тыс. рублей; за счет средств внебюджетных источников - 942673,7 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2015 году - 15566,8 тыс. рублей; в 2016 году - 5427,4 тыс. рублей; в 2017 году - 21000,0 тыс. рублей; в 2018 году - 21000,0 тыс. рублей; в 2019 году - 80587,1 тыс. рублей; в 2020 году - 799092,4 тыс. рублей. Финансирование мероприятий подпрограммы 3 из краевого бюджета осуществляется в пределах сумм, утвержденных законом Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Финансирование мероприятий подпрограммы 3 из местных бюджетов осуществляется в пределах сумм, утвержденных решением органов местного самоуправления о бюджетах муниципальных образований на очередной финансовый год и на плановый период |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | увеличение доли ликвидированных несанкционированных мест размещения отходов в количестве выявленных до 90%; увеличение доли обработанных и утилизированных отходов производства и потребления в общем количестве образованных отходов I - V классов опасности до 45%; увеличение доли обработанных твердых коммунальных отходов в общем количестве образованных твердых коммунальных отходов до 20%; увеличение доли обустроенных существующих санкционированных объектов накопления и размещения ТКО до 90%. Планируется достичь следующих результатов в количественном выражении: осуществить обустройство 4 объектов временного накопления отходов производства и потребления (до 11 месяцев); выполнить мероприятия по рекультивации несанкционированных мест размещения отходов производства и потребления, не соответствующих требованиям природоохранного законодательства, общей площадью 156,65 га; осуществить обустройство площадок временного накопления отходов производства и потребления бункерного типа в количестве 348 площадок и 373 бункеров; осуществить строительство 2 мусороперегрузочных станций и 2 мусоросортировочных линий; выполнить строительство 2 полигонов размещения ТКО и реконструкцию 1 существующего полигона ТКО"; |
раздел 1 изложить в следующей редакции:
"1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 3
Отсутствие эффективной системы обращения с отходами, в частности деятельности по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов, ведет к их накоплению на территориях предприятий и несанкционированным свалкам. При этом отравляются и загрязняются огромные площади плодородной земли, искажается ландшафт, разрушается среда обитания живых существ, в том числе человека.
В настоящее время на всей территории Алтайского края сложилась непростая ситуация в области обращения с отходами производства и потребления.
Поэтому приоритетным направлением государственной политики на сегодняшний день является ее кардинальное изменение. Одним из первоочередных мероприятий является разработка Территориальной схемы в сфере обращения с отходами, в том числе с ТКО.
По данным Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Алтайскому краю и Республике Алтай, представляемым по форме 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления", в 2017 году в крае образовалось до 670 видов отходов общим объемом более 11,6 млн тонн, из которых использовано и обезврежено 8,2 млн тонн (70,8%).
Основной объем образованных на территории края отходов производства и потребления приходится на предприятия, относящиеся к таким видам экономической деятельности, как добыча полезных ископаемых - порядка 0,917 млн тонн (32,4%), сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - около 0,682 млн тонн (24,1%), обрабатывающие производства - 0,565 млн тонн (20,0%), обеспечение электроэнергией, газом и паром; кондиционирование воздуха - 0,550 млн тонн (19,4%), что объясняется структурой хозяйственного комплекса края.
Размещению подлежат отходы IV - V классов опасности, что для Алтайского края составляет около 33% от общего количества образующихся отходов. Более 3% отходов (около 400 тыс. тонн в год), представляющих собой токсичные отходы I - III классов опасности, утилизируются небезопасными методами: размещаются на несанкционированных свалках, разбавляются сточными водами и сбрасываются в водоемы, сжигаются с выбросом высокотоксичных веществ.
В течение последних пяти лет за счет средств краевого бюджета переупакованы и вывезены из бесхозяйных и разрушенных мест хранения более 4000 тонн таких токсичных отходов I и II классов опасности, которые размещены на складах временного хранения с целью последующей утилизации.
Большой объем и темп накопления отходов потребления и слабое развитие индустрии вторичной переработки приводит к тому, что захоронение отходов на свалках является основным методом их утилизации. Всего на территории края имеется около 3000 мест размещения ТКО, из которых более 90% не отвечают требованиям санитарных правил: отсутствуют подъездные асфальтированные дороги, ограждения, спецтехника для утилизации (захоронения) ТКО. Кроме того, не осуществляется рекультивация отработанных участков, что приводит к расширению территории полигонов и свалок. Общая площадь земель, занимаемая ими, превышает 3000 га.
По состоянию на 2018 год в государственный реестр объектов размещения отходов в Алтайском крае внесено 42 объекта, из них 15 для ТКО. Проектная мощность существующих полигонов ниже установленных ежегодных норм накопления отходов.
Основными проблемами являются: слаборазвитая инфраструктура по сбору, транспортированию и утилизации ртутьсодержащих отходов, отсутствие финансовых и человеческих ресурсов в органах местного самоуправления, на которые возложены основные полномочия в данной сфере. Организации, перерабатывающие ртутьсодержащие отходы, относятся к опасным производственным объектам, к ним предъявляются жесткие требования при проектировании и эксплуатации. Все это не позволяет обеспечить утилизацию отходов в каждом муниципальном образовании отдельно и определяет необходимость создания межмуниципальных объектов.
