____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Алтайского края от 03.07.2020 N 287, вступившего в силу с даты официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 06.07.2020).
____________________________________________________________________
(с изменениями на 11 ноября 2019 года)
(в ред. Постановлений Администрации Алтайского края от 31.12.2014 N 604, от 23.03.2015 N 108, от 23.05.2016 N 173, от 12.07.2016 N 235, от 13.10.2016 N 352, Постановлений Правительства Алтайского края от 02.06.2017 N 192, от 31.08.2017 N 328, от 16.04.2018 N 125, от 21.05.2018 N 168, от 10.07.2018 N 269, от 16.07.2019 N 270, от 11.11.2019 N 438)
В целях повышения уровня экологической безопасности, сохранения природных экосистем, рационального использования и охраны природных ресурсов, в соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от 23.09.2013 N 502 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Алтайского края" постановляю:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Алтайского края "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, развитие лесного хозяйства Алтайского края".
(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 16.07.2019 N 270)
2. Признать утратившими силу постановления Администрации Алтайского края:
от 10.08.2010 N 354 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие лесов Алтайского края" на 2011 - 2015 годы;
от 24.02.2011 N 87 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 10.08.2010 N 354";
от 21.10.2011 N 603 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Алтайского края" на 2012 - 2016 годы и на перспективу до 2020 года";
от 08.06.2012 N 312 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие минерально-сырьевой базы Алтайского края" на 2013 - 2015 годы";
от 04.09.2012 N 461 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Охрана окружающей среды на территории Алтайского края" на 2013 - 2015 годы";
от 28.01.2013 N 34 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 10.08.2010 N 354";
от 22.07.2013 N 392 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 10.08.2010 N 354";
от 12.08.2013 N 424 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 04.09.2012 N 461";
от 24.10.2013 N 547 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 26.10.2012 N 577";
от 03.02.2014 N 41 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 10.08.2010 N 354";
от 17.02.2014 N 55 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 08.06.2012 N 312";
от 28.02.2014 N 86 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 04.09.2012 N 461";
от 09.04.2014 N 174 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 21.10.2011 N 603";
от 17.04.2014 N 183 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 10.08.2010 N 354";
от 15.08.2014 N 392 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 21.10.2011 N 603".
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2015.
4. Утратил силу. - Постановление Администрации Алтайского края от 13.10.2016 N 352.
Губернатор
Алтайского края
А.Б.КАРЛИН
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА АЛТАЙСКОГО КРАЯ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ВОСПРОИЗВОДСТВО И РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА АЛТАЙСКОГО КРАЯ"
(в ред. Постановлений Администрации Алтайского края от 31.12.2014 N 604, от 23.03.2015 N 108, от 23.05.2016 N 173, от 12.07.2016 N 235, от 13.10.2016 N 352, Постановлений Правительства Алтайского края от 02.06.2017 N 192, от 31.08.2017 N 328, от 16.04.2018 N 125, от 21.05.2018 N 168, от 10.07.2018 N 269, от 16.07.2019 N 270, от 11.11.2019 N 438)
(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 16.07.2019 N 270)
Ответственный исполнитель программы | Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края |
(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 02.06.2017 N 192) | |
Соисполнители | отсутствуют |
Участники программы | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края; управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов; государственные учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края; органы местного самоуправления (по согласованию); лица, использующие леса (по согласованию); лица, использующие охотничьи угодья (по согласованию); рыбохозяйственные организации и индивидуальные предприниматели (по согласованию); специализированная проектная организация (по согласованию); региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) (по согласованию); операторы по обращению с ТКО (по согласованию) |
(в ред. Постановлений Правительства Алтайского края от 10.07.2018 N 269, от 16.07.2019 N 270) | |
Подпрограммы программы | подпрограмма 1 "Охрана окружающей среды на территории Алтайского края"; подпрограмма 2 "Развитие минерально-сырьевой базы Алтайского края"; подпрограмма 3 "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Алтайского края"; подпрограмма 4 "Развитие лесов Алтайского края"; подпрограмма 5 "Развитие водохозяйственного комплекса Алтайского края"; подпрограмма 6 "Сохранение, рациональное использование и прирост численности объектов животного мира Алтайского края" подпрограмма 7 "Развитие рыбохозяйственного комплекса Алтайского края" |
(в ред. Постановлений Администрации Алтайского края от 31.12.2014 N 604, от 13.10.2016 N 352) | |
Цели программы | повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных экосистем, рациональное использование и охрана природных ресурсов |
Задачи программы | улучшение состояния окружающей среды и снижение влияния на нее неблагоприятных антропогенных факторов; обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы Алтайского края; совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления на территории Алтайского края, уменьшение негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения; повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов; восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения; обеспечение защищенности населения и объектов экономики Алтайского края от наводнений и иного негативного воздействия вод; обеспечение сохранения, воспроизводства и устойчивого использования охотничьих ресурсов; формирование условий для устойчивого развития рыбохозяйственной отрасли края на основе сохранения, воспроизводства и рационального использования водных биологических ресурсов; |
(в ред. Постановлений Администрации Алтайского края от 31.12.2014 N 604, от 13.10.2016 N 352) | |
Индикаторы и показатели программы | величина предотвращенного экологического ущерба, включая ущерб, причиненный биоресурсам; прирост запасов питьевых подземных вод категории В + С1; прирост запасов строительных песков категории С2; количество объектов накопленного вреда окружающей среде, на которых проведены мероприятия по их рекультивации; доля обработанных и утилизированных отходов производства и потребления в общем количестве образованных отходов I - V классов опасности; доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов в Алтайском крае; доля твердых коммунальных отходов, направленных на утилизацию, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов в Алтайском крае; доля площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда; доля обезвреженных, использованных отходов в объеме отходов, образующихся в Алтайском крае; лесистость территории Алтайского края; доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях; доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние; продуктивность охотничьих угодий; объем добычи водных биологических ресурсов; зарыбление водных объектов |
(в ред. Постановлений Администрации Алтайского края от 31.12.2014 N 604, от 13.10.2016 N 352, Постановления Правительства Алтайского края от 16.07.2019 N 270) | |
Сроки и этапы реализации подпрограммы | |
(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 16.07.2019 N 270) | |
Объемы и источники финансирования программы | общий объем финансирования государственной программы Алтайского края "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, развитие лесного хозяйства Алтайского края" (далее - "Программа") составляет 10658615,0 тыс. рублей, из них: из федерального бюджета - 4062070,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2015 году - 217611,7 тыс. рублей; в 2016 году - 565004,9 тыс. рублей; в 2017 году - 135869,3 тыс. рублей; в 2018 году - 346355,5 тыс. рублей; в 2019 году - 332862,6 тыс. рублей; в 2020 году - 760544,6 тыс. рублей; в 2021 году - 1703821,4 тыс. рублей; из краевого бюджета - 801751,7 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2015 году - 28796,0 тыс. рублей; в 2016 году - 46912,0 тыс. рублей; в 2017 году - 54534,0 тыс. рублей; в 2018 году - 75361,0 тыс. рублей; в 2019 году - 141934,6 тыс. рублей; в 2020 году - 298344,3 тыс. рублей; в 2021 году - 155869,8 тыс. рублей; из местных бюджетов - 238486,7 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2015 году - 64545,1 тыс. рублей; в 2016 году - 65148,6 тыс. рублей; в 2017 году - 13501,2 тыс. рублей; в 2018 году - 24184,0 тыс. рублей; в 2019 году - 11115,9 тыс. рублей; в 2020 году - 36651,9 тыс. рублей; в 2021 году - 23340,0 тыс. рублей; из внебюджетных источников - 5556306,6 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2015 году - 799438,9 тыс. рублей; в 2016 году - 722850,1 тыс. рублей; в 2017 году - 658134,1 тыс. рублей; в 2018 году - 750560,5 тыс. рублей; в 2019 году - 580779,6 тыс. рублей; в 2020 году - 1115860,5 тыс. рублей; в 2021 году - 928682,9 тыс. рублей. Финансирование мероприятий Программы из федерального бюджета осуществляется в пределах сумм, утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Финансирование мероприятий Программы из краевого бюджета осуществляется в пределах сумм, утвержденных законом Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Финансирование мероприятий Программы из местных бюджетов осуществляется в пределах сумм, утвержденных решением органов местного самоуправления о бюджетах муниципальных образований на очередной финансовый год и на плановый период |
(в ред. Постановлений Правительства Алтайского края от 16.07.2019 N 270, от 11.11.2019 N 438) | |
Ожидаемые результаты реализации программы | предотвращение экологического ущерба в размере 130,2 млн рублей; прирост запасов питьевых подземных вод категории В + С1 составит 0,9 тыс. куб. м/сут.; прирост запасов строительных песков категории С2 составит 5000 тыс. куб. м; увеличение доли обезвреженных, использованных отходов в объеме отходов, образующихся в Алтайском крае, до 45%; сохранение лесистости территории Алтайского края на уровне 22,6%; увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях, до 13,8%; обеспечить на 3 объектах накопленного вреда окружающей среде проведение мероприятий по их рекультивации; увеличение доли обработанных и утилизированных отходов производства и потребления в общем количестве образованных отходов I - V классов опасности до 40%; увеличение доли твердых коммунальных отходов, направленных на обработку, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов в Алтайском крае до 20%; увеличение доли твердых коммунальных отходов, направленных на утилизацию, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов в Алтайском крае до 10%; сохранение площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда на уровне 41%; увеличение доли гидротехнических сооружений с удовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, до 90,9%; увеличение продуктивности охотничьих угодий на 29%; увеличение объемов добычи водных биологических ресурсов на 3% ежегодно; зарыбление водных объектов в объеме 1,25 млн экземпляров рыбопосадочного материала ежегодно |
(в ред. Постановлений Администрации Алтайского края от 31.12.2014 N 604, от 13.10.2016 N 352, Постановлений Правительства Алтайского края от 02.06.2017 N 192, от 16.04.2018 N 125, от 16.07.2019 N 270) |
Одним из ключевых направлений развития Алтайского края является повышение уровня и качества жизни населения, которые могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и улучшения состояния окружающей среды. Для этого необходимо формировать и последовательно реализовывать единую политику в области экологии, направленную на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.
Программа включает комплекс мероприятий, направленных на решение проблем по следующим направлениям:
1. Охрана окружающей среды на территории Алтайского края.
Состояние окружающей среды в Алтайском крае характеризуется в целом как удовлетворительное, однако уровень загрязнения атмосферного воздуха, водных ресурсов, почв на отдельных территориях превышает установленные нормативы. Основными экологическими проблемами по-прежнему остаются загрязнение поверхностных водных ресурсов и воздуха в результате деятельности промышленных предприятий и транспорта, постоянное увеличение количества отходов производства и потребления. Основная территория Алтайского края расположена в зоне повышенного природного потенциала загрязнения атмосферы, который характеризуется частой повторяемостью штилей и приземных инверсий, что затрудняет рассеивание вредных веществ и способствует их накоплению в атмосфере.
Загрязнение атмосферного воздуха складывается из поступлений вредных веществ от стационарных и передвижных источников, наиболее значимыми и типичными представителями которых являются промышленные предприятия и автомобильный транспорт.
Объем выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников, составил в 2017 году 204,2 тыс. т, что на 4,3% меньше, чем в 2016 году (213,3 тыс. т). По данным государственного доклада Минприроды России "О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2013 году", ежегодно публикуемого Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, общий объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на территории России составил 32565 тыс. т, в том числе 19196,9 тыс. т - от стационарных источников и 13368 тыс. т - от передвижных.
(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 16.07.2019 N 270)
Алтайский край с 2016 года прочно удерживает свою позицию в тройке лидеров экорейтинга независимой экспертной комиссии Общественной организации "Зеленый патруль", которая уже 10 лет формирует рейтинг экологического благополучия субъектов Российской Федерации. По итогам экологически значимых событий, произошедших осенью 2018 года, Алтайский край вышел на второе место в "Национальном экологическом рейтинге регионов Российской Федерации", показав динамику роста.
(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 16.07.2019 N 270)
Развитие особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) является одним из основных приоритетов государственной политики в области экологии. Данное направление связано с выполнением Российской Федерацией ряда международных обязательств в сфере охраны окружающей среды.
В настоящее время в России функционирует около 12 тысяч ООПТ различных уровней и категорий, которые занимают около 11,3% от площади страны.
Площадь ООПТ в Сибирском федеральном округе составляет более 34 млн га (6,7% от общей площади).
Согласно материалам научных исследований Алтайского государственного университета и Института водных и экологических проблем, площадь ООПТ Алтайского края с учетом разнообразия и уникальности природных ландшафтов должна составлять 8 - 10%. По состоянию на 01.01.2014 площадь ООПТ в регионе составляла 795,6 тыс. га, или 4,7% от общей площади края. На 01.01.2018 площадь ООПТ увеличена до 889,79 тыс. га, или 5,3% от общей площади края.