АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июня 2020 года N 1624-па
Об утверждении муниципальной программы "Развитие коммунальной инфраструктуры городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2020 - 2025 годы"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 22.03.2024 на основании Постановления Администрации г. Южно-Сахалинска от 01.04.2024 N 851-па.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 27 февраля 2024 года)
(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 23.07.2020 N 2166-па, от 29.10.2020 N 3245-па, от 26.01.2021 N 152-па, от 20.02.2021 N 428-па, от 05.03.2021 N 582-па, от 24.05.2021 N 1475-па, от 19.11.2021 N 2989-па, от 28.12.2021 N 3315-па, от 10.03.2022 N 491-па, от 05.04.2022 N 713-па, от 22.06.2022 N 1457-па, от 30.08.2022 N 2068-па, от 21.10.2022 N 2649-па, от 02.12.2022 N 3007-па, от 09.03.2023 N 564-па, от 23.03.2023 N 772-па, от 30.05.2023 N 1490-па, от 07.07.2023 N 1993-па, от 11.08.2023 N 2368-па, от 12.10.2023 N 3067-па, от 13.12.2023 N 3701-па, от 25.12.2023 N 3942-па, от 19.01.2024 N 94-па, от 27.02.2024 N 462-па)
В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 N 717-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ", распоряжением администрации города Южно-Сахалинска от 12.02.2019 N 81-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ городского округа "Город Южно-Сахалинск" администрация города Южно-Сахалинска постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие коммунальной инфраструктуры городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2020 - 2025 годы" (приложение).
1.1. Установить, что мероприятия программы, относящиеся к периоду 2024 - 2025 годов, не подлежат исполнению с 01.01.2024.
(пп. 1.1 введен Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 25.12.2023 N 3942-па)
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.
4. Контроль исполнения постановления администрации города возложить на директора Департамента городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска.
Мэр г. Южно-Сахалинска
С.А.Надсадин
Приложение
Утверждена
постановлением
администрации г. Южно-Сахалинска
от 08.06.2020 N 1624-па
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК" НА 2020 - 2025 ГОДЫ"
(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 23.07.2020 N 2166-па, от 29.10.2020 N 3245-па, от 26.01.2021 N 152-па, от 20.02.2021 N 428-па, от 05.03.2021 N 582-па, от 24.05.2021 N 1475-па, от 19.11.2021 N 2989-па, от 28.12.2021 N 3315-па, от 10.03.2022 N 491-па, от 05.04.2022 N 713-па, от 22.06.2022 N 1457-па, от 30.08.2022 N 2068-па, от 21.10.2022 N 2649-па, от 02.12.2022 N 3007-па, от 09.03.2023 N 564-па, от 23.03.2023 N 772-па, от 30.05.2023 N 1490-па, от 07.07.2023 N 1993-па, от 11.08.2023 N 2368-па, от 12.10.2023 N 3067-па, от 13.12.2023 N 3701-па, от 19.01.2024 N 94-па, от 27.02.2024 N 462-па)
Паспорт муниципальной программы "Развитие коммунальной инфраструктуры городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2020 - 2025 годы"
Наименование Программы | Развитие коммунальной инфраструктуры городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2020 - 2025 годы (далее - Программа) |
Ответственный исполнитель Программы | Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска |
Соисполнители Программы | Муниципальное казенное учреждение городского округа "Город Южно-Сахалинск" "Управление капитального строительства" Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Южно-Сахалинска |
(абзац введен Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 23.03.2023 N 772-па) | |
Обоснование разработки Программы | Решение городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 28.05.2008 N 1099/51-08-3 "Об утверждении Стратегии развития городского округа "Город Южно-Сахалинск" на период до 2020 года"; Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении"; Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"; Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике"; Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск"; Перечень муниципальных программ городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2020 - 2025 годы, утвержден распоряжением первого вице-мэра от 12.02.2019 N 81-р; Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации"; |
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 29.10.2020 N 3245-па) | |
Цель Программы | Повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению городского округа "Город Южно-Сахалинск" |
Задачи Программы | 1. Усовершенствование объектов основных средств, приводящее к повышению технического уровня и экономических характеристик объекта, осуществляемое путем замены его конструктивных элементов и систем более эффективными. 2. Замена систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов. 3. Приведение фактических схем коммунальной инфраструктуры в соответствие с требованиями схемы городского округа "Город Южно-Сахалинск". 4. Замена изношенных участков инженерных сетей, уменьшение доли ветхих сетей общей протяженности. 5. Исключен. - Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 24.05.2021 N 1475-па 5. Создание системы по хранению, анализу, визуализации пространственных и семантических данных инженерной инфраструктуры муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск". 6. Обеспечение бесперебойной работы сетей электроснабжения, обеспечивающих электроснабжение потребителей СНТ. 7. Создание объектов по передаче и распределению электрической энергии, создаваемых в рамках концессионных соглашений на территории муниципальных образований Сахалинской области |
(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 24.05.2021 N 1475-па, от 19.11.2021 N 2989-па, от 22.06.2022 N 1457-па, от 21.10.2022 N 2649-па) | |
Целевые индикаторы и показатели Программы | - уровень износа коммунальной инфраструктуры, %; - доля сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения, нуждающихся в замене, в суммарной протяженности сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения, %; - доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, в суммарной протяженности уличной водопроводной сети, %; - доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, в суммарной протяженности уличной канализационной сети, %; - доля воды, пропущенной через очистные сооружения, в общем количестве воды, поданной в сеть; - доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, %; - количество аварий на инженерных сетях, единиц, в том числе: - количество аварий на сетях теплоснабжения и горячего водоснабжения; - количество аварий на водопроводных сетях; - количество аварий на сетях водоотведения; - количество созданных (реконструируемых, модернизированных) объектов электросетевого хозяйства, в том числе разработанной проектной документации; абзац исключен. - Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 26.01.2021 N 152-па; - доля убыточных предприятий жилищно-коммунального хозяйства, %; абзац исключен. - Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 05.03.2021 N 582-па; - количество приведенных в технически исправное состояние (отремонтированных) объектов газоснабжения; - количество модернизированных (реконструируемых) объектов газоснабжения; - количество сетей электроснабжения, приведенных в технически исправное состояние; - ввод трансформаторных мощностей; - протяженность построенных и реконструированных электрических сетей |
(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 29.10.2020 N 3245-па, от 26.01.2021 N 152-па, от 05.03.2021 N 582-па, от 28.12.2021 N 3315-па, от 22.06.2022 N 1457-па, от 21.10.2022 N 2649-па) | |
Этапы и сроки реализации Программы | Сроки реализации: 2020 - 2025 годы; этапы реализации Программы не выделяются |
Объемы и источники финансирования | Общий объем финансирования мероприятий программы составляет 6602904,2 тыс. рублей, в том числе: средства бюджета Сахалинской области - 5140923,7 тыс. руб., в том числе: 2020 год - 701411,3 тыс. руб.; 2021 год - 512098,1 тыс. руб.; 2022 год - 976717,6 тыс. руб.; 2023 год - 1260138,3 тыс. руб.; 2024 год - 1417092,2 тыс. руб.; 2025 год - 273466,2 тыс. руб.; средства бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" - 1377960,7 тыс. руб., в том числе: 2020 год - 291305,0 тыс. руб.; 2021 год - 274323,2 тыс. руб.; 2022 год - 130814,3 тыс. руб.; 2023 год - 320267,3 тыс. руб.; 2024 год - 255123,9 тыс. руб.; 2025 год - 106127,0 тыс. руб.; привлеченные источники - 84019,8 тыс. руб., в том числе: 2020 год - 0,0 тыс. руб.; 2021 год - 0,0 тыс. руб.; 2022 год - 46347,1 тыс. руб.; 2023 год - 37672,7 тыс. руб.; 2024 год - 0,0 тыс. руб.; 2025 год - 0,0 тыс. руб. |
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 27.02.2024 N 462-па) | |
Ожидаемые результаты реализации Программы | - снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры, % с 58,6 до 21,3; - снижение доли сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения, нуждающейся в замене, в суммарной протяженности сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения, % с 62,6 до 19,2; - снижение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, в суммарной протяженности уличной водопроводной сети, % с 48,7 до 12,8; - снижение доли уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, в суммарной протяженности уличной канализационной сети, % с 56,0 до 32,0; - увеличение доли воды, пропущенной через очистные сооружения, в общем количестве воды, поданной в сеть, % с 71,0 до 75,5; - увеличение доли сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, % с 87,9 до 95,5; - снижение количества аварий на инженерных сетях, единиц с 161 до 43; - снижение количества аварий на сетях теплоснабжения и горячего водоснабжения, единиц с 76 до 20; - снижение количества аварий на водопроводных сетях, единиц с 28 до 8; - снижение количества аварий на сетях водоотведения, единиц с 57 до 15; - увеличение количества созданных (реконструируемых, модернизированных) объектов электросетевого хозяйства, в том числе разработанной проектной документации, на 6 единиц; абзац исключен. - Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 26.01.2021 N 152-па; - сохранение доли убыточных предприятий жилищно-коммунального хозяйства на уровне 0%; абзац исключен. - Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 05.03.2021 N 582-па; - увеличение количества приведенных в технически исправное состояние (отремонтированных) объектов газоснабжения; - увеличение количества модернизированных (реконструируемых) объектов газоснабжения на 1 объект; - увеличение количества сетей электроснабжения, приведенных в технически исправное состояние; - увеличение трансформаторных мощностей на 82 МВА; - увеличение количества построенных и реконструированных электрических сетей на 5 км |
(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 29.10.2020 N 3245-па, от 26.01.2021 N 152-па, от 05.03.2021 N 582-па, от 19.11.2021 N 2989-па, от 28.12.2021 N 3315-па, от 05.04.2022 N 713-па, от 22.06.2022 N 1457-па, от 21.10.2022 N 2649-па, от 09.03.2023 N 564-па, от 13.12.2023 N 3701-па) | |
1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации Программы
Определяющее влияние на качество жизни людей оказывает состояние дел в жилищно-коммунальном хозяйстве. Это одна из самых сложных и проблемных сфер города.
Система водоснабжения городского округа "Город Южно-Сахалинск" включает в себя 39 водозаборов, из них 35 подземных и 4 поверхностных. Все водозаборы расположены в различных точках города.
Отдельные населенные пункты, входящие в состав округа, имеют собственные водопроводы с самостоятельными источниками и водозаборами.
Основными источниками водоснабжения города Южно-Сахалинска являются водохранилище на реке Рогатка и подземный водозабор "Луговое" со станцией обезжелезивания. Их суммарная подача воды составляет около 70% от общего объема.
Практически по всем показателям качество воды в подземных источниках соответствует требованиям, предъявляемым для питьевой воды, исключение составляет содержание железа и марганца, которое превышается на ряде водозаборов.
По состоянию на 01.01.2020 протяженность водопроводных сетей составляет 433,62 км, в т.ч. нуждающихся в замене 211,11 км (48,7%). Утечки и неучтенные расходы составляют 55,8%, Высокий размер неучтенных расходов воды является одной из главных текущих проблем для системы водоснабжения городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Протяженность канализационных сетей города составляет 329,0 км, в т.ч. нуждающихся в замене 184,12 км (56,0%).
К основным проблемам в состоянии водоснабжения и водоотведения населения можно отнести:
- дефицит в воде, обусловленный недостаточной мощностью водопроводов, значительными потерями воды в изношенных системах транспортировки;
- использование водоисточников и питьевой воды, не отвечающих гигиеническим требованиям, без очистки и обеззараживания, отсутствие зон санитарной охраны источников водоснабжения;
- неудовлетворительное санитарно-техническое состояние канализационных сооружений и сетей;
- сброс неочищенных, недостаточно очищенных и необеззараженных сточных вод с коммунальных, промышленных, сельскохозяйственных объектов в поверхностные водные объекты;
- ухудшение качества воды поверхностных и подземных водных объектов, в ряде случаев до уровня, делающего их непригодными для хозяйственно-питьевого водоснабжения.
Источниками тепловой энергии в городском округе "Город Южно-Сахалинск" являются ТЭЦ-1, водогрейная районная котельная (РК) и 8 мелких муниципальных котельных, а также 4 котельные в с. Синегорск, с. Березняки, с. Санаторное, пл/р Ново-Александровске. Кроме того, имеются 8 центральных тепловых пунктов (7 - в Южно-Сахалинске и 1 - в п/р Ново-Александровске).
Протяженность тепловых сетей в двухтрубном исчислении на 01.01.2020 составила 312,5 км. Из общей протяженности трубопроводов 195,5 км (63,0%) нуждаются в замене. Изношенность тепловых сетей приводит к возникновению аварий и потерям тепловой энергии при подаче и распределении ее потребителям. Потери тепловой энергии за 2019 год составили 24,0% от общего объема тепла, поданного в сеть.
За 2019 год были отремонтированы 16,2 км тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения, утверждена Схема теплоснабжения городского округа "Город Южно-Сахалинск" на период до 2034 года, предусматривающая основные направления развития системы теплоснабжения и очередность технических мероприятий.
В результате реализация мероприятий муниципальной программы в период 2020 - 2025 годов способствует повышению уровня коммунальных услуг для населения до существующих нормативов, улучшению качества питьевой воды, снижению уровня потерь при производстве за счет уменьшения количества аварий на сетях, транспортировке и распределении коммунальных ресурсов, увеличению протяженности освещенных улиц городского округа "Город Южно-Сахалинск", созданию условий для комфортного проживания жителей.
Характер Программы порождает ряд следующих рисков при ее реализации:
- возможные изменения порядка и объемов бюджетного финансирования;
- отсутствие ожидаемых конечных результатов Программы, обеспечивающих повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению городского округа "Город Южно-Сахалинск";
- неактуальность планирования и запаздывание согласования мероприятий относительно развития технологий;
- пассивное отношение организаций к реализации мероприятий Программы.
В рамках реализации Программы могут быть выделены наиболее актуальные риски ее реализации:
- финансовый риск реализации Программы может привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств бюджета города. Реализация данного риска может привести к срыву исполнения мероприятий Программы.
Меры управления, направленные на снижение рисков реализации мероприятий Программы, включают стратегическое планирование и прогнозирование.
Важнейшим элементом реализации Программы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки.
