ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО СОДЕЙСТВИЮ РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
N п/п | Наименование мероприятия | Срок исполнения | Наименование показателя, единица измерения | Целевое значение показателя | Ответственный исполнитель | |||
01.01.2019 (факт) | 01.01.2020 | 01.01.2021 | 01.01.2022 | |||||
1. | Раздел 1. План мероприятий по развитию конкуренции на товарных рынках, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2019 года N 768-р | |||||||
1.1. | Рынок услуг дошкольного образования | |||||||
Оценка текущего состояния: Конкурентная среда на рынке услуг дошкольного образования продолжает характеризоваться существенным доминированием муниципальных образовательных организаций над частными образовательными организациями, а также наибольшей концентрацией дошкольных организаций в крупных населенных пунктах, городах Иркутской области. По состоянию на 2018 год доступность услуг дошкольного образования в Иркутской области по данным федеральной системы показателей "электронная очередь" для возрастной группы от 2 месяцев до трех лет составляет 81,2% (в возрастной группе от трех до семи лет - 99,87%). На регистрационном учете для устройства в образовательную организацию, осуществляющую образовательную деятельность по программам дошкольного образования, состоит 42 208 детей, из них максимальную потребность испытывают 15 039 детей в возрасте от полутора до трех лет, родители (законные представители) которых не получают государственных мер социальной поддержки и не имеют возможности выхода на работу. При этом доля лицензированных частных дошкольных образовательных организаций по итогам 2018 года снизилась до 2,4% ввиду того, что частные дошкольные образовательные организации открытого акционерного общества (далее - ОАО) "Российские железные дороги" передаются в муниципальную собственность. Рынок индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста (ОКВЭД2: 88) продолжает носить стихийный характер, отсутствует объективный реестр данных организаций. При этом наметилась положительная динамика, получена лицензия на ведение образовательной деятельности одной образовательной организацией. Решения, принятые по итогам заседания Координационного совета по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы (Поручение Президента Российской Федерации от 2 декабря 2017 года N ПР-2440), Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" требуют достижения к 2021 году 100% доступности услуг дошкольного образования для данной возрастной группы. Решение общегосударственной задачи возможно, в том числе за счет привлечения частных дошкольных образовательных организаций. Продолжена работа по созданию условий для поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций: в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 15 апреля 2015 года N 164-пп "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета в целях возмещения затрат в связи с получением дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях в Иркутской области", из средств областного бюджета профинансировано 20 частных образовательных организаций (2017 год - 17 организаций, 2016 год - 7 организаций), которые посещают 2 874 ребенка (2017 год - 2 272 воспитанника, 2016 год - 478 воспитанников). На данные цели в областном бюджете предусмотрено 148 644,30 тыс. рублей. Во взаимодействии с частными дошкольными образовательными организациями, расположенными на территории Иркутской области, организованы мероприятия: 1) семинар но теме: "Преемственность дошкольного и школьного образования: оценка и перспективы реализации инклюзивного образования"; 2) образовательный форум "Роль негосударственных организаций в развитии образования в Иркутской области". Автономной некоммерческой организацией дошкольного образования совместно с администрацией Черемховского муниципального района в с. Алехино реализован проект "Центр социальной адаптации для детей с ограниченными возможностями здоровья". В 2018 году с привлечением социально ориентированных некоммерческих организаций организован образовательный форум по теме "Роль негосударственных организаций в развитии образования Иркутской области", представители приняли активное участие в организации более чем в пяти мероприятиях "Байкальского международного салона образование 2018", а также представили мастер-классы по работе с родителями | ||||||||
Проблема: небольшое количество частных дошкольных образовательных организаций (в том числе индивидуальных предпринимателей), реализующих основную образовательную программу дошкольного образования | ||||||||
Цели: 1) развитие механизмов поддержки некоммерческих организаций, оказывающих услуги по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста; 2) повышение доступности услуг дошкольного образования в лицензированных частных дошкольных образовательных организациях Иркутской области | ||||||||
Ключевой показатель: Доля обучающихся дошкольного возраста в частных образовательных организациях, у индивидуальных предпринимателей, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, в общей численности обучающихся дошкольного возраста в образовательных организациях, у индивидуальных предпринимателей, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, % | 1,4 | 1,45 | 1,5 | 1,6, но не менее 1 частной организации | Министерство образования Иркутской области | |||
1.1.1. | Целевой показатель эффективности: Количество действующих организаций (в том числе филиалов) частной формы собственности, оказывающих образовательные услуги в сфере дошкольного образования в отчетном периоде, ед. | 21 | 23 | 23 | 25 | Министерство образования Иркутской области, Органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (по согласованию) | ||
1.1.1.1. | Организация и проведение мероприятий для частных организаций, оказывающих услуги в сфере дошкольного образования, по вопросам функционирования рынка, привлечения к активной деятельности на рынке | Ежегодно | Количество организованных и проведенных мероприятий для частных организаций, оказывающих услуги в сфере дошкольного образования, ед. | 5 | 5 | 5 | 5 | Министерство образования Иркутской области, Служба по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области |
1.1.2. | Целевой показатель эффективности: Доля лицензированных частных дошкольных образовательных организаций в общей численности лицензированных дошкольных образовательных организаций, % | 3,1 | 3,8 | 4,0 | 4,2 | Министерство образования Иркутской области, Органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (по согласованию) | ||
1.1.2.1. | Ведение реестра лицензий на осуществление образовательной деятельности организациями, в том числе частными, и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми на территории Иркутской области, и размещение указанного реестра в открытом доступе на официальном сайте службы по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с целью доведения информации об указанных организациях до потребителей услуг | Ежегодно | Темп прироста доли зарегистрированных в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности частных организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми на территории Иркутской области, % | 0,1 | 0,1 | 0,15 | 0,2 | Служба по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области |
1.1.2.2. | Совершенствование порядка реализации государственных полномочий по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных образовательных организациях, расположенных на территории Иркутской области в целях повышения доступности и качества предоставляемых услуг получателями | Ежегодно | Доля лицензированных частных образовательных организаций, расположенных на территории Иркутской области, получателей субсидии в общем числе частных образовательных организаций, расположенных на территории Иркутской области, % | 60 | 65 | 70 | 70 | Министерство образования Иркутской области |
1.2. | Рынок услуг общего образования | |||||||
Оценка текущего состояния: Конкурентная среда на рынке услуг общего образования характеризуется существенным доминированием муниципальных образовательных организаций над частными образовательными организациями, а также наибольшей концентрацией общеобразовательных организаций в крупных населенных пунктах, городах Иркутской области. По состоянию на 1 июля 2019 года 891 образовательная организация реализует основные общеобразовательные программы, в городских поселениях расположено 420 (46,3% от общего количества) образовательных организаций, в сельской местности - 471 (53,7% от общего количества). Основные общеобразовательные программы в Иркутской области реализуются и на базе 14 частных образовательных организаций, получивших лицензию на осуществление образовательной деятельности и включенных в реестр лицензий на осуществление образовательной деятельности. В данных образовательных организациях обучаются 3 930 детей. В течение 2018 года прошли изменения в сети негосударственных общеобразовательных организаций: закрыт лицей при Сибирской академии права, экономики и управления г. Иркутска и некоммерческое образовательное учреждение "Академия будущего" г. Иркутска; открыты автономная некоммерческая общеобразовательная организация "Английский лицей" и автономная некоммерческая организация общеобразовательная лингвистическая школа "Новое поколение". В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" были выработаны механизмы реализации государственных полномочий по финансовому обеспечению получения начального общего, основного общего и среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях. Данные полномочия реализуются в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 15 апреля 2015 года N 165-пп "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета в целях возмещения затрат в связи с получением дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, в Иркутской области". В целях поддержки частных общеобразовательных организаций, в 2018 году субсидии выделены 12 частным общеобразовательным организациям на 3 775 обучающихся, объем финансирования из средств областного бюджета составил 210 789,1 тыс. рублей | ||||||||
Проблема: небольшая доля частных образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы, получивших лицензию на осуществление образовательной деятельности и включенных в реестр лицензий на осуществление образовательной деятельности | ||||||||
Цель: развитие механизмов поддержки частных образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы | ||||||||
Ключевой показатель: Доля обучающихся в частных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общем числе обучающихся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, % | 1,2 | 1,2 | 1,2 | 1,2, но не менее 1 частной организации | Министерство образования Иркутской области | |||
Целевой показатель эффективности: Доля организаций негосударственной и немуниципальной формы собственности, реализующих основные общеобразовательные программы, от общего количества организаций, реализующих основные общеобразовательные программы, % | 1,7 | 1,5 | 1,5 | 1,5 | Министерство образования Иркутской области | |||
1.2.1. | Ведение реестра лицензий на осуществление образовательной деятельности организациями, в том числе частными, и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования на территории Иркутской области, и размещение указанного реестра в открытом доступе на официальном сайте службы по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с целью доведения информации об указанных организациях до потребителей услуг | Ежегодно | Количество зарегистрированных в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности частных образовательных организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования на территории Иркутской области, ед. | 14 | 13 | 13 | 13 | Служба по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области |
1.2.2. | Организация и проведение мероприятий для частных общеобразовательных организаций по вопросам функционирования рынка и привлечения к активной деятельности на рынке | Ежегодно | Количество организованных и проведенных мероприятий для частных общеобразовательных организаций, ед. | 3 | 3 | 3 | 3 | Министерство образования Иркутской области, Служба по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области |
1.2.3. | Поддержка частных общеобразовательных организаций, расположенных на территории Иркутской области, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий в целях возмещения затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) | Ежегодно | Количество частных общеобразовательных организаций, расположенных на территории Иркутской области, получивших поддержку, ед. | 12 | 12 | 12 | 12 | Министерство образования Иркутской области |
1.3. | Рынок услуг среднего профессионального образования | |||||||
Оценка текущего состояния: Конкурентная среда на рынке услуг среднего профессионального образования характеризуется существенным доминированием государственных образовательных организаций над частными образовательными организациями, а также наибольшей концентрацией профессиональных образовательных организаций в крупных населенных пунктах, городах Иркутской области. По состоянию на 1 января 2019 года, в городских поселениях расположено 72 (87% от общего количества) профессиональных образовательных организаций, в сельской местности - 11 (13% от общего количества). Следует отметить, что в Иркутской области растет количество выпускников общеобразовательных организаций, увеличивается количество желающих обучаться по образовательным программам среднего профессионального образования. По состоянию на 1 января 2019 года контингент обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования составил более 40 тыс. человек. На территории Иркутской области с 2017 года социально ориентированным некоммерческим организациям предоставляются гранты, выделяемые на предоставление образовательных услуг по образовательным программам среднего профессионального образования в соответствии с частью 4 статьи 100 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", приказом министерства образования Иркутской области от 7 октября 2013 года N 87-мпр "Об утверждении Положения о порядке установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, контрольных цифр приема граждан за счет бюджетных ассигнований областного бюджета", Порядком предоставления из областного бюджета грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, осуществляющим образовательную деятельность, не являющимся казенными учреждениями, включая бюджетные или автономные учреждения, в отношении которых органы исполнительной власти Иркутской области не осуществляют функции и полномочия учредителя, установленным постановлением Правительства Иркутской области от 28 марта 2017 года N 189-пп. В целях поддержки частных профессиональных образовательных организаций в 2019 году частному профессиональному образовательному учреждению Иркутский техникум экономики и права распоряжением министерства образования Иркутской области от 30 мая 2019 года N 343-мр "Об установлении контрольных цифр приема граждан образовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по программам среднего профессионального образования" установлены контрольные цифры приема за счет средств бюджета Иркутской области на обучение по программам среднего профессионального образования. Работники частных профессиональных образовательных организаций в Иркутской области приняли участие в деловой программе "Байкальский международный салон образование 2018" в таких мероприятиях как: бизнес-педсовет "Современные механизмы взаимодействия профессиональных образовательных организаций с работодателями", марафон готовых решений "Лучшие практики подготовки рабочих кадров", баттл "Модели проведения демонстрационного экзамена", проектировочная площадка "Развитие кадрового потенциала учреждений среднего профессионального образования", презентационная площадка "Инновационные технологии в методической работе", открытый педагогический совет "Развитие практико-ориентированной среды как производственно-образовательного пространства", штурм-лаборатории "Конкурсы профессионального мастерства для руководителей и педагогов среднего профессионального образования", презентационная площадка "Модели внутренних систем оценки качества профессиональных образовательных организаций", дискуссионная площадка "Профессиональная социализация обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в условиях инклюзивного и интегрированного образования" и др. Работники и студенты частных профессиональных образовательных организаций в Иркутской области принимают участие в деловых программах чемпионата "Абилимпикс", чемпионата профессионального мастерства "Worldskills Russia 2019". Осуществляется информирование частных профессиональных образовательных организаций в Иркутской области о возможности прохождения обучения по программам повышения квалификации, профессиональной переподготовки педагогических работников по дополнительным профессиональным программам | ||||||||
Проблема: недостаточное количество частных образовательных организаций, реализующих основные профессиональные образовательные программы на территории Иркутской области | ||||||||
Цель: развитие механизмов поддержки частных образовательных организаций, реализующих основные профессиональные образовательные программы на территории Иркутской области | ||||||||
Ключевой показатель: Доля обучающихся в частных образовательных организациях, реализующих основные профессиональные образовательные программы, - образовательные программы среднего профессионального образования, в общем числе обучающихся в образовательных организациях, реализующих основные профессиональные образовательные программы, - образовательные программы среднего профессионального образования, % | 0,1 | 0,2 | 2 | 5, но не менее 1 частной организации | Министерство образования Иркутской области | |||
Целевой показатель эффективности: Доля негосударственных профессиональных образовательных организаций, оказывающих услуги по программам среднего профессионального образования за счет средств бюджета Иркутской области, от общего количества негосударственных профессиональных образовательных организаций в Иркутской области, % | 14 | 14 | 29 | 29 | Министерство образования Иркутской области | |||
1.3.1. | Ведение реестра лицензий на осуществление образовательной деятельности организациями, в том числе частными, и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования на территории Иркутской области, и размещение указанного реестра в открытом доступе на официальном сайте службы по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с целью доведения информации об указанных организациях до потребителей услуг | Ежегодно | Количество зарегистрированных в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности частных образовательных организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования на территории Иркутской области, ед. | 7 | 7 | 8 | 8 | Служба по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области |
1.3.2. | Организация и проведение мероприятий для частных образовательных организаций, реализующих основные профессиональные образовательные программы, по вопросам функционирования рынка и привлечения к активной деятельности на рынке | Ежегодно | Количество организованных и проведенных мероприятий для частных образовательных организаций, реализующих основные профессиональные образовательные программы, ед. | 2 | 3 | 5 | 5 | Министерство образования Иркутской области |
1.3.3. | Поддержка частных образовательных организаций, расположенных на территории Иркутской области, реализующих основные профессиональные образовательные программы, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на конкурсной основе | Ежегодно | Количество частных организаций, расположенных на территории Иркутской области, реализующих основные профессиональные образовательные программы, получивших поддержку, ед. | 1 | 1 | 1 | 1 | Министерство образования Иркутской области |
1.4. | Рынок услуг дополнительного образования детей | |||||||
Оценка текущего состояния: По состоянию на 1 июня 2019 года в Иркутской области действует 31 негосударственная образовательная организация, предоставляющая услуги по дополнительным общеобразовательным программам для детей и имеющая лицензию на осуществление образовательной деятельности. Из них: 27 центров, 3 школы, 1 спортивная школа. В 299 детских творческих объединениях данных организаций занимается 6 041 ребенок по различным творческим направленностям: спортивной, художественной, культурологической, технического творчества, социально-педагогической и др. Однако в Иркутской области также функционирует достаточное количество различных спортивных секций и клубов, танцевальных студий, школ раннего развития и обучения иностранным языкам, которые не лицензировали свою образовательную деятельность и не сотрудничают с органами исполнительной власти Иркутской области в части предоставления статистических данных по контингенту, штатам и заработной плате педагогов, однако они востребованы среди родителей и детей. В мае 2019 года все образовательные организации в Иркутской области, реализующие программы дополнительного образования детей, были приглашены для прохождения федерального статистического наблюдения по единовременной форме N ДОП-ИНВ "Сведения о деятельности организации в сфере дополнительного образования детей и взрослых" по состоянию на 1 апреля 2019 года, организованного министерством просвещения Российской Федерации в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 года N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" и приказом Росстата от 28 марта 2019 года N 179 "Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации министерством просвещения Российской Федерации единовременного федерального статистического наблюдения за деятельностью организаций в сфере дополнительного образования детей и взрослых". Во все образовательные организации в Иркутской области, предоставляющие услуги дополнительного образования детей, в том числе негосударственные образовательные организации, были направлены письма. Участие в единовременном федеральном статистическом наблюдении является добровольным. В настоящее время данные о его результатах отсутствуют. В рамках обследования предполагалось уточнить круг образовательных организаций, подлежащих ежегодному федеральному статистическому наблюдению в сфере дополнительного образования детей, а также идентификационные признаки образовательных организаций, отражающие специфику реализации ими дополнительных общеобразовательных программ | ||||||||
Проблема: недостаточное количество образовательных организаций частной формы собственности в сфере услуг дополнительного образования детей технической направленности | ||||||||
Цель: разработка механизмов поддержки некоммерческих образовательных организаций (в том числе частных), реализующих дополнительные общеразвивающие программы дополнительного образования детей и стимулирования данных организаций для лицензирования своей деятельности | ||||||||
Ключевой показатель: Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг дополнительного образования детей, % | 12,1 | 12,3 | 12,5 | 12,8 | Министерство образования Иркутской области | |||
Целевой показатель эффективности: Численность детей, которым в отчетном периоде были оказаны услуги дополнительного образования образовательными организациями частной формы собственности в общей численности детей, которым в отчетном периоде были оказаны услуги дополнительного образования всеми образовательными организациями (всех форм собственности), % | 3 | 4 | 5 | 5 | Министерство образования Иркутской области | |||
1.4.1. | Ведение реестра лицензий на осуществление образовательной деятельности организациями, в том числе частными, и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам на территории Иркутской области, и размещение указанного реестра в открытом доступе на официальном сайте службы по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с целью доведения информации об указанных организациях до потребителей услуг | Ежегодно | Количество зарегистрированных в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности частных образовательных организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам на территории Иркутской области, ед. | 31 | 40 | 40 | 40 | Служба по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области |
1.4.2. | Организация и проведение консультационных мероприятий для некоммерческих организаций, реализующих дополнительные образовательные программы для детей, в том числе технической направленности, в рамках осуществления взаимодействия с органами государственной власти и с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области по вопросам функционирования рынка | Ежегодно | Количество организованных и проведенных консультационных мероприятий для некоммерческих организаций, реализующих дополнительные образовательные программы для детей, ед. | 1 | 2 | 2 | 2 | Министерство образования Иркутской области |
1.4.3. | Ведение и актуализация регионального Навигатора системы дополнительного образования детей (https://р38.навигатор.дети/) | Ежегодно | Количество организаций, реализующих дополнительные образовательные программы для детей (в том числе частных), информация о которых внесена в Навигатор, ед. | 100 | 180 | 230 | 300 | Министерство образования Иркутской области |
1.5. | Рынок услуг детского отдыха и оздоровления | |||||||
Оценка текущего состояния: На территории Иркутской области организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей осуществляется путем обеспечения путевками в организации отдыха детей и их оздоровления и предоставления компенсации части стоимости путевки в организации отдыха детей и их оздоровления. Организация отдыха и оздоровления детей в Иркутской области осуществляется путем заключения контрактов на оказание соответствующих услуг в организациях отдыха детей и их оздоровления в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) в пределах доведенных лимитов бюджетных ассигнований. Право на участие в электронных аукционах для определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путевок на оказание услуг по отдыху и оздоровлению детей имеют организации отдыха детей и их оздоровления независимо от организационно-правовой формы при соблюдении условий и требований аукционной документации. В 2018 - 2019 годах заключены 289 контрактов из 289 (100%) с единственным поставщиком, что свидетельствует об отсутствии конкурентной борьбы в данном секторе экономики. Приобретение услуг на рынке детского отдыха и оздоровления осуществляется путем проведения конкурентных процедур в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ. Таким образом, создание благоприятных условий для содействия развития конкуренции в Иркутской области в сфере отдыха и оздоровления детей не представляется возможным, так как основной целью Федерального закона N 44-ФЗ является повышение эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок. При формировании конкурсной документации в части технического задания (требования к приобретаемым услугам) указываются закрепленные в федеральном законодательстве требования к организации отдыха детей и их оздоровления. При соответствии требованиям, закрепленным в законодательстве, ограничений для участия в конкурентных процедурах на оказание услуг по отдыху и оздоровлению детей, проживающих на территории Иркутской области, не предусмотрено | ||||||||
Проблема: отсутствует. | ||||||||
Цель: содействие развитию конкуренции на рынке услуг детского отдыха и оздоровления. | ||||||||
Ключевой показатель: Доля организаций отдыха и оздоровления детей частной формы собственности, % | 20 | 20 | 20 | 20 | Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области | |||
1.5.1. | Ведение реестра организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей в Иркутской области, и размещение указанного реестра в открытом доступе на официальном сайте министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с целью доведения информации об указанных организациях до потребителей услуг | Ежегодно | Количество зарегистрированных в реестре реестра организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей в Иркутской области, частной формы собственности, ед. | 27 | 27 | 29 | 31 | Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области |
1.5.2. | Осуществление конкурентных процедур в период проведения оздоровительной кампании с целью привлечения организаций различных форм собственности, оказывающих услуги по организации отдыха детей | Ежегодно | Объем денежных средств, предусмотренных на проведение конкурентных процедур, тыс. рублей | 453 224,0 | 470 208,7 | 470 208,7 | 470 208,7 | Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области |
1.6. | Рынок медицинских услуг | |||||||
Оценка текущего состояния: Ежегодно постановлением Правительства Иркутской области утверждается Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Иркутской области, в реализации которой участвуют медицинские организации различных форм собственности (далее - Территориальная программа). Составной частью Территориальной программы является Территориальная программа обязательного медицинского страхования (далее - Территориальная программа ОМС). В 2018 году в реализации Территориальной программы принимали участие 173 медицинские организации, из них 149 медицинских организаций осуществляли деятельность в сфере обязательного медицинского страхования (далее - ОМС). Из 149 медицинских организаций, участвующих в Территориальной программе ОМС, негосударственных - 41 медицинская организация (далее - НМО), что составило 27,5%. В 2019 году в реализации Территориальной программы принимает участие 171 медицинская организация, из них 147 медицинских организаций осуществляют деятельность в Территориальной программе ОМС, в том числе 39 НМО, что составляет 26,5%. Регулировать предельное количество участников Территориальной программы, в том числе Территориальной программы ОМС, не представляется возможным в связи с особенностями формирования реестра медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере ОМС (далее - реестр медицинских организаций). Порядок формирования реестра медицинских организаций определен Федеральным законом от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации". Медицинская организация включается в реестр медицинских организаций на основании уведомления, направляемого ею в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Иркутской области (далее - ТФОМС Иркутской области) до 1 сентября года, предшествующего году, в котором медицинская организация намерена осуществлять деятельность в сфере ОМС. ТФОМС Иркутской области не вправе отказать медицинской организации во включении в реестр медицинских организаций. Система здравоохранения в Иркутской области имеет положительный опыт взаимодействия с негосударственными медицинскими организациями, которые организуют полноценную амбулаторно-поликлиническую помощь прикрепленному населению, предоставляют комплексную медицинскую помощь в условиях круглосуточного стационара, в том числе высокотехнологичную, услуги амбулаторного диализа, услуги медицинской реабилитации. Кроме того, в Территориальной программе ОМС принимают участие небольшие негосударственные медицинские организации, предоставляющие стоматологические услуги, услуги по лучевой диагностике и иные услуги. Субвенция, получаемая ежегодно на реализацию Территориальной программы ОМС из Федерального фонда обязательного медицинского страхования, рассчитывается на численность застрахованного населения в Иркутской области и не учитывает количество участников системы ОМС. Доля затрат на медицинскую помощь по ОМС, оказанную НМО, в общих расходах на выполнение территориальной программы ОМС в 2018 году составила 5,2%, по состоянию на 1 июня 2019 года - 5,4% | ||||||||
Проблема: регулирование количества участников Территориальной программы ОМС не представляется возможным в связи с особенностями формирования реестра медицинских организаций согласно федеральному законодательству | ||||||||
Цель: обеспечение потребности населения Иркутской области медицинскими услугами в системе ОМС | ||||||||
Ключевой показатель: Доля медицинских организаций частной системы здравоохранения, участвующих в реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования, % | 5,4 | 5,6 | 5,8 | 10 | Министерство здравоохранения Иркутской области | |||
1.6.1. | Оказание методической помощи при проведении процедуры лицензирования медицинских организаций частной формы собственности | Ежегодно | Количество дней, установленных для проведения консультаций с лицензиатами, дни. | 148 | 148 | 148 | 148 | Министерство здравоохранения Иркутской области |
1.6.2. | Ведение перечня объектов государственной собственности, передача которых возможна по договорам аренды с обязательным сохранением целевого назначения и использования объекта | Ежегодно | Количество объектов государственной собственности, переданных по договорам аренды с обязательным сохранением целевого назначения и использования объекта, ед. | 2 | 2 | 2 | 2 | Министерство здравоохранения Иркутской области |
1.6.3. | Оказание консультативной помощи по вопросам участия медицинских организаций частной системы здравоохранения в реализации Территориальной программы ОМС | Ежегодно | Доля медицинских организаций частной системы здравоохранения, которым оказана консультативная помощь по вопросам участия в реализации Территориальной программы ОМС, от общего числа обратившихся, % | 100 | 100 | 100 | 100 | Министерство здравоохранения Иркутской области |
1.6.4. | Проведение анализа реализации Территориальной программы ОМС ее участниками, формирование и представление в порядке, установленном Федеральным законом от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и приказом Минздрава России от 28 февраля 2019 года N 108н "Об утверждении Правил обязательного медицинского страхования", в Комиссию по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования (далее - Комиссия) предложений по распределению объемов предоставления медицинской помощи медицинским организациям в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, с учетом стандартов медицинской помощи и сроков ожидания медицинской помощи по Территориальной программе ОМС | Ежегодно | Количество выписок из протоколов решения Комиссии по распределению объемов предоставления медицинской помощи, размещенных на официальном сайте министерства здравоохранения Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", ед. | 12 | 12 | 12 | 12 | Министерство здравоохранения Иркутской области |
1.7. | Рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами | |||||||
Оценка текущего состояния: По состоянию на 31 декабря 2018 года по данным единого реестра лицензий автоматизированной информационной системы Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения общее количество действующих аптечных организаций (точек продаж) в Иркутской области составило 301, из них действующих аптечных организаций (точек продаж) частной формы собственности - 220. Таким образом, состояние конкурентной среды на рынке лекарственных препаратов для медицинского применения имеет положительную динамику. Также следует отметить, что участие частных медицинских организаций на рынке розничной торговли лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами является добровольным и носит заявительный характер | ||||||||
Проблема: недостаточное количество аптечных организаций на территориях Иркутской области с низкой численностью и плотностью населения, отдаленных от крупных городов и административных центров муниципальных образований | ||||||||
Цель: содействие развитию конкуренции на рынке услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами | ||||||||
Ключевой показатель: Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами, % | 73,1 | 73,1 | 73,1 | 73,1 | Министерство здравоохранения Иркутской области | |||
1.7.1. | Ведение реестра аптечных организаций частной формы собственности, имеющих лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, на территории Иркутской области | Ежегодно | Темп прироста аптечных организаций частной формы собственности в реестре аптечных организаций частной формы собственности, имеющих лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, ед. | 1 | 1 | 1 | 1 | Министерство здравоохранения Иркутской области |
1.7.2. | Оказание методической помощи при проведении процедуры лицензирования аптечных организаций частной формы собственности | Ежегодно | Количество дней, установленных для проведения консультаций с лицензиатами, дни | 148 | 148 | 148 | 148 | Министерство здравоохранения Иркутской области |
1.7.3. | Предоставление государственной услуги по лицензированию фармацевтической деятельности в электронном виде | Ежегодно | Наличие возможности предоставления государственной услуги по лицензированию фармацевтической деятельности в электронном виде, да/нет | нет | да | да | да | Министерство здравоохранения Иркутской области |
1.8. | Рынок психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья | |||||||
Оценка текущего состояния: Городским благотворительным фондом местного сообщества "Наследие иркутских меценатов" совместно с автономной некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования "Санкт-Петербургский институт раннего вмешательства" (далее - АНО ДПО "Санкт-Петербургский институт раннего вмешательства") и в рамках Президентского гранта проведено обучение специалистов по программе "Организационные основы деятельности Службы ранней помощи". Цель курса - профессиональное повышение квалификации специалистов для работы в междисциплинарной команде Службы ранней помощи, формирование необходимых компетенций для раннего выявления функциональных нарушений, составления и реализации индивидуальных программ помощи для ребенка и семьи и организации программ перехода ребенка в дошкольную образовательную организацию. Принимая во внимание, что службы ранней помощи только формируются в региональной системе образования, при взаимодействии с организациями частной формы собственности в сфере услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья на базе государственного автономного учреждения Иркутской области "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи" (далее - ГАУ "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи") открыта региональная служба по оказанию помощи семьям, воспитывающим детей с ограниченными возможностями здоровья раннего и дошкольного возраста (далее - региональная служба). С целью повышения эффективности работы региональной службы за счет средств гранта Фонда поддержки детей в трудной жизненной ситуации, в учреждение поставлено оборудование. В рамках организации работы региональной службы проведены следующие мероприятия: 1. Разработано положение о региональной службе по оказанию помощи семьям, воспитывающим детей с ограниченными возможностями здоровья раннего и дошкольного возраста. 2. Участие в дискуссионной площадке "Актуальность создания служб ранней помощи в регионе: межведомственный подход" в рамках Байкальского международного салона образования - 2018 (трансляция опыта и развитие сети ресурсных центров Иркутской области). 3. Выпуск методического пособия для специалистов дошкольных образовательных организаций, работающих с детьми раннего возраста и специалистов, предоставляющих услуги ранней помощи семьям, воспитывающим детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с установленной инвалидностью, "Особенности развития младенческого возраста. Признаки неблагополучия в развитии детей первого года жизни" - ресурсная помощь специалистам, работающим с семьями детей-инвалидов. 4. Информационно-методическая, социально-правовая и консультативная поддержка семей и специалистов образовательных организаций в Иркутской области: выпущен буклет "В помощь семье, воспитывающей ребенка с ограниченными возможностями здоровья", рекомендации для родителей "Ребенок инвалид: как ему помочь", информационный буклет для родителей по психолого-медико-педагогическому сопровождению детей с ограниченными возможностями здоровья, справочное пособие "Периодизация развития детей с 0 до 3 лет в пределах возрастной нормы" (материалы размещены на сайте учреждения http://www.cpmss-irk.ru/mk-ru/mkdr-ru.html). 5. Проведена методическая учеба для специалистов ГАУ "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи" (май - декабрь) по темам: "Организация службы ранней помощи в ГАУ "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи" - "Первичный прием", "Функциональный подход. Междисциплинарная оценка", "Технология проведения углубленной оценки в рамках концепции психического здоровья", "Построение и реализация индивидуальной программы ранней помощи". 6. Специалисты ГАУ "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи" прошли повышение квалификации и стажировку по программе: "Организационные основы деятельности Службы ранней помощи", в АНО ДПО "Санкт-Петербургский институт раннего вмешательства" | ||||||||
Проблема: недостаточная доля детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 3 лет), получающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации в частных организациях сферы услуг психолого-педагогического сопровождения детей, в общей численности детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 3 лет), получающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации | ||||||||
Цель: создание целостной системы, обеспечивающей оптимальные условия для детей с трудностями обучения (в соответствии с возрастными и индивидуальными особенностями, состоянием соматического и нервно-психического здоровья), способствующие успешной адаптации, реабилитации и личностному росту в социуме детей с ограниченными возможностями здоровья | ||||||||
Ключевой показатель: Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья, % | 3,9 | 3,9 | 3,9 | 3,9 | Министерство образования Иркутской области, Служба по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области | |||
Ключевой показатель: Доля детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 3 лет), получающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации в частных организациях сферы услуг психолого-педагогического сопровождения детей, в общей численности детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 3 лет), получающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации, % | 5,7 | 6,5 | 8 | 10 | Министерство образования Иркутской области, Служба по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области | |||
1.8.1. | Организация и проведение консультационных мероприятий для организаций частной формы собственности в сфере услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья по вопросам функционирования рынка | Ежегодно | Количество организованных и проведенных консультационных мероприятий для организаций частной формы собственности в сфере услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья, ед. | 1 | 2 | 3 | 3 | Министерство образования Иркутской области |
1.8.2. | Организация обучения специалистов по вопросам психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья | Ежегодно | Количество специалистов, прошедших курсовую подготовку по вопросам психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья, человек. | 25 | 30 | 31 | 35 | Министерство образования Иркутской области, Органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (по согласованию) |
1.8.3. | Ведение и актуализация Навигатора "Карта возможностей особого ребенка" (http://картавозможностей.рф/map) | Ежегодно | Количество организаций в сфере услуг психолого-педагогического сопровождения детей (в том числе частных), информация о которых внесена в Навигатор, ед. | 100 | 120 | 160 | 230 | Министерство образования Иркутской области |
1.9. | Рынок социальных услуг | |||||||
Оценка текущего состояния: В течение 2016 - 2019 годов в Иркутской области проводится работа по созданию условий, обеспечивающих возможность предоставления социальных услуг в сфере социального обслуживания как государственными, так и негосударственными организациями социального обслуживания. Реализация мер по обеспечению поэтапного доступа негосударственных организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, проводится в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации". Для реализации норм указанного Федерального закона в Иркутской области приняты следующие нормативные правовые акты: 1) постановление Правительства Иркутской области от 15 декабря 2014 года N 654-пп "Об утверждении Положения об определении порядка и размера компенсации, выплачиваемой поставщику или поставщикам социальных услуг, включенным в реестр поставщиков социальных услуг в Иркутской области, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа)" (далее - постановление Правительства Иркутской области от 15 декабря 2014 года N 654-пп); Проведена работа по корректировке указанной нормативной правовой базы с целью снижения административных барьеров при вхождении негосударственных организаций на рынок социальных услуг, в частности, внесены изменения в постановление Правительства Иркутской области от 15 декабря 2014 года N 654-пп. В результате снижены барьеры для доступа негосударственных поставщиков социальных услуг к бюджетным средствам, в том числе сокращены сроки: 1) по возмещению понесенных затрат - до одного календарного месяца (ранее - 1 год); 2) по периоду нахождения в реестре поставщиков социальных услуг в Иркутской области - до 6 месяцев (ранее - 1 год). Утверждены тарифы (являющиеся едиными для государственных и негосударственных организаций) на социальные услуги на 2018 - 2019 годы, предоставляемые соответственно в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной форме, в стационарной форме социального обслуживания. Таким образом, нормативная правовая база в целях участия негосударственных организаций в оказании социальных услуг с компенсацией из бюджетных источников сформирована. В соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 15 декабря 2014 года N 654-пп ежегодно, с 2017 года, заключаются соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии юридическому лицу на возмещение затрат в связи с предоставлением гражданину социальных услуг, предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных услуг. В целях финансирования этой деятельности ведомственной целевой программой "Социальное обслуживание населения Иркутской области" на 2019 - 2024 годы, утвержденной приказом министерства социального развития, опеки и попечительства от 6 ноября 2018 года N 53-400/18-мпр, предусмотрено мероприятие "Предоставление компенсации, выплачиваемой поставщику или поставщикам социальных услуг, включенным в реестр поставщиков социальных услуг Иркутской области, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа) и предоставляющим гражданину социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой предоставления социальных услуг" | ||||||||
Проблемы: нестабильность оказания социальных услуг, несоответствие материально-технической базы и персонала требованиям стандартов предоставления услуг в сфере социального обслуживания негосударственных организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги | ||||||||
Цель: повышение экономической эффективности и конкурентоспособности негосударственных организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги | ||||||||
Ключевой показатель: Доля негосударственных организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги, % | 10,6 | 11,3 | 12,4 | 13,6 | Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области | |||
1.9.1. | Обеспечение информационной открытости поставщиков социальных услуг | Ежегодно | Количество информационных материалов, ед. | 362 | 360 | 360 | 360 | Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области |
1.9.2. | Методическая поддержка негосударственных организаций социального обслуживания, предоставляющих или планирующих предоставление социальных услуг | Ежегодно | Количество получивших методическую поддержку (консультацию) в сфере социальных услуг, человек | 54 | 50 | 50 | 50 | Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области |
1.9.3. | Предоставление компенсации, выплачиваемой поставщику или поставщикам социальных услуг, включенных в реестр поставщиков социальных услуг Иркутской области, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа) и предоставляющим гражданину социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой предоставления социальных услуг | Ежегодно | Объем субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям в целях возмещения затрат в связи с предоставлением гражданину социальных услуг, предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных услуг, тыс. рублей | 13 058,1 | 12 631,0 | 11 871,0 | 13 000,0 | Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области |
1.10. | Рынок теплоснабжения (производство тепловой энергии) | |||||||
Оценка текущего состояния: По итогам 2018 года в Иркутской области общий объем полезного отпуска тепловой энергии всеми хозяйствующими субъектами составил 14 081 631 Гкал, в том числе: 1) организациями частной формы собственности - 13 067 787 Гкал (92,8%); 2) государственными и муниципальными унитарными предприятиями - 1 013 844 Гкал (7,2%). Таким образом, доля полезного отпуска тепловой энергии организациями частной формы собственности в общем объеме полезного отпуска тепловой энергии всеми хозяйствующими субъектами в Иркутской области на 1 января 2019 года составила 92,8%. На основании результатов оценки эффективности управления муниципальными унитарными предприятиями, осуществляющими деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в целях реализации мероприятий по передаче объектов жилищно-коммунального хозяйства неэффективных предприятий в концессию Правительством Иркутской области утвержден график передачи в концессию объектов жилищно-коммунального хозяйства муниципальных унитарных предприятий (далее - МУП), управление которыми признано неэффективным (далее - График). Проведена актуализация Графика в соответствии фактическим состоянием деятельности МУП. На основании ходатайств администраций муниципальных образований исключены из перечня неэффективных МУП предприятия, имущество которых передано действующим эффективным предприятиям, по причине ликвидации (банкротства) или передачи полномочий на уровень городского округа (муниципального района). В результате проведенной актуализации в Графике остаются 2 неэффективных МУП | ||||||||
Проблема: неэффективное управление объектами жилищно-коммунального хозяйства | ||||||||
Цель: создание условий для передачи объектов жилищно-коммунального хозяйства неэффективных муниципальный предприятий частным операторам по концессионным соглашениям | ||||||||
Ключевой показатель: Доля организаций частной формы собственности в сфере теплоснабжения (производство тепловой энергии), % | 92,8 | 92,9 | 93 | 93,1 | Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области, Служба по тарифам Иркутской области | |||
1.10.1. | Передача объектов жилищно-коммунального хозяйства неэффективных муниципальных предприятий частным операторам по концессионным соглашениям | Ежегодно | Количество муниципальных унитарных предприятий, осуществляющих неэффективное управление объектами жилищно-коммунального хозяйства, ед. | 2 | 1 | 0 | 0 | Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области |
1.11. | Рынок услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов | |||||||
Оценка текущего состояния: В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в Иркутской области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. В Иркутской области по результатам конкурсных отборов выбрано два региональных оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами: 1) общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Братский полигон ТБО" - по ЗОНЕ 1 (Север); 2) ООО "РТ НЭО-Иркутск" - по ЗОНЕ 2 (Юг). С компаниями заключены соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области сроком на 10 лет | ||||||||
Проблема: отсутствует | ||||||||
Цель: содействие развитию конкуренции на рынке услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов | ||||||||
Ключевой показатель: Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, % | 100 | 100 | 100 | 100 | Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области | |||
1.11.1. | Организация проведения круглых столов, направленных на разъяснительную работу по реализации реформы в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами | Ежегодно | Количество проведенных круглых столов, направленных на разъяснительную работу по реализации реформы в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, ед. | 1 | 1 | 1 | 1 | Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области |
1.11.2. | Проведение мониторинга деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, и подготовка предложений по результатам мониторинга с целью актуализации плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Иркутской области | Ежегодно | Количество отчетов, направленных в министерство экономического развития Иркутской области, по результатам проведенного мониторинга, ед. | 0 | 0 | 1 | 1 | Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области |
1.12. | Рынок выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме | |||||||
Оценка текущего состояния: В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме (далее - МКД) обязаны выбрать один из способов управления в МКД: 1) непосредственное управление собственниками помещений в МКД, количество квартир в котором составляет не более чем 30; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией. Деятельность по управлению МКД (выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению МКД на основании договора управления МКД) осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. В соответствии с формой статистического наблюдения N 22-ЖКХ (реформа) "Сведения о структурных преобразованиях и организационных мероприятиях в сфере жилищно-коммунального хозяйства", утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 10 июля 2015 года N 305, на 1 января 2019 года доля площади помещений в МКД, находящихся в управлении управляющих организаций только частной формы собственности, составила 99,1%. Форма N 22-ЖКХ (реформа) формируется на основании данных, представленных органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области. Если способ управления МКД не выбран и не реализован, орган местного самоуправления проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации. В соответствии с формой N 22-ЖКХ (реформа) на 1 января 2019 года площадь помещений в МКД, в отношении которых способ управления не выбран собственниками и не определен по результатам открытого конкурса, составила 1 410 тыс. кв. м, а количество таких МКД - 1 066 ед. | ||||||||
Проблема: наличие незначительного числа многоквартирных домов, в отношении которых не выбран и не реализован способ управления | ||||||||
Цель: создание условий для повышения эффективности управления многоквартирных домов и выполнения работ по содержанию общего имущества собственников помещений в МКД | ||||||||
Ключевой показатель: Доля организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, % | 99,1 | 99,2 | 99,3 | 99,4 | Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области, Служба государственного жилищного надзора Иркутской области | |||
1.12.1. | Оказание консультативной и методической помощи собственникам помещений МКД, в отношении которых способ управления не выбран собственниками помещений МКД и не определен органами местного самоуправления | Ежегодно | Доля МКД, в отношении которых способ управления не выбран собственниками и не определен органами местного самоуправления, % | 4 | 4 | 3,8 | 3,6 | Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области, Органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (по согласованию) |
1.12.2. | Проведение мониторинга наличия у управляющих организаций лицензий на осуществление деятельности по управлению МКД | Ежегодно | Доля управляющих организаций, получивших лицензии на осуществление деятельности по управлению МКД, % | 100 | 100 | 100 | 100 | Служба государственного жилищного надзора Иркутской области |
1.12.3. | Проведение мониторинга наличия квалификационных аттестатов у руководителей управляющих организаций | Ежегодно | Доля лицензиатов, у руководителей которых отсутствует квалификационный аттестат, % | 0,7 | 0,7 | 0 | 0 | Служба государственного жилищного надзора Иркутской области |
1.13. | Рынок поставки сжиженного газа в баллонах | |||||||
Оценка текущего состояния: На территории Иркутской области поставку сжиженного газа в баллонах населению осуществляют акционерное общество (далее - АО) "Иркутскоблгаз", ООО "Газомаркет". Предельные максимальные уровни розничных цен на сжиженный газ, реализуемый организациями населению для бытовых нужд, устанавливаются приказами службы по тарифам Иркутской области | ||||||||
Проблема: инвестиционная непривлекательность отрасли в отдаленных территориях Иркутской области | ||||||||
Цель: создание условий для развития конкуренции на рынке поставки сжиженного газа в баллонах | ||||||||
Ключевой показатель: Доля организаций частной формы собственности в сфере поставки сжиженного газа в баллонах, % | 100 | 100 | 100 | 100 | Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области | |||
1.13.1. | Проведение мониторинга рынка поставки сжиженного газа в баллонах, и подготовка предложений по результатам мониторинга с целью актуализации плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Иркутской области | Ежегодно | Количество отчетов, направленных в министерство экономического развития Иркутской области, по результатам проведенного мониторинга, ед. | 0 | 0 | 1 | 1 | Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области |
1.14. | Рынок купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности) | |||||||
Оценка текущего состояния: В соответствии с приказом службы по тарифам Иркутской области от 27 декабря 2019 года N 444-спр "Об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков на территории Иркутской области", организована работа трех гарантирующих поставщиков частных форм собственности, а именно: ООО "Иркутская энергосбытовая компания", АО "Витимэнергосбыт", ООО "Русэнергосбыт", которые осуществляют поставку электрической энергии (мощности) на розничном рынке на территории Иркутской области | ||||||||
Проблема: отсутствует. | ||||||||
Цель: создание условий для развития конкуренции на рынке купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности) | ||||||||
Ключевой показатель: Доля организаций частной формы собственности в сфере купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), % | 100 | 100 | 100 | 100 | Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области, Служба по тарифам Иркутской области | |||
1.14.1. | Оказание методической и консультационной помощи организациям частной формы собственности на розничном рынке электрической энергии (мощности) организациями частной формы собственности | Ежегодно | Количество организаций частной формы собственности, осуществляющих куплю-продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), ед. | 3 | 3 | 3 | 3 | Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области |
1.14.2. | Предоставление возможности подачи заявок на технологическое присоединение через "личный кабинет" на официальных сайтах сетевых организаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | Ежегодно | Доля заявок юридических лиц (до 150 кВт) на технологическое присоединение, поданных через "личный кабинет" на сайте сетевых организаций, % | 35 | 40 | 45 | 50 | Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области |
1.15. | Рынок производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации | |||||||
Оценка текущего состояния: Энергосистема Иркутской области входит в состав объединенной энергосистемы Сибири и включает в себя 15 действующих тепловых электростанций (далее - ТЭС) и 4 гидроэлектростанции (далее - ГЭС) общей мощностью 13 132,18 МВт. В состав энергосистемы на территории Иркутской области входят публичное акционерное общество (далее - ПАО) "Иркутскэнерго", АО "Евросибэнерго-Гидрогенерация", АО "Витимэнерго" и три блок-станции (теплоэлектроцентраль г. Байкальска (ООО "Теплоснабжение"), ООО "Группа "Илим" в г. Братск, г. Усть-Илимск). Большая часть (68,6%) генерирующих мощностей входит в состав ООО "ЕвроСибЭнерго-Гидрогенерация", на долю ПАО "Иркутскэнерго" приходится 29,4%, 1,4% - на прочие ТЭС. Также на территории 67 населенных пунктов Иркутской области с общей численностью населения порядка 10 тыс. человек производство электроэнергии осуществляется с помощью дизельных электростанций общей мощностью порядка 21,5 МВт, в том числе восемью муниципальными организациями: МУП "Катангская Топливно-Энергетическая Компания" (Катангский район); МУП "Озернинское ЖКХ"; МУП "Карахунское жилищно-коммунальное хозяйство" (Братский район); МУП "Подлеморье" (Ольхонский район); муниципальное казенное учреждение (далее - МКУ) "Обслуживание социальной сферы" (Нижнеудинский район); МУП "Тепловодоснабжение п. Перевоз" (Бодайбинский район); МУП "Управляющая компания Коммунальные услуги" (Нижнеилимский район); МКУ "Административно-хозяйственная служба" (Мамско-Чуйский район) | ||||||||
Проблема: отсутствует | ||||||||
Цель: создание условий для развития конкуренции на рынке производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации | ||||||||
Ключевой показатель: Доля организаций частной формы собственности в сфере производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации, % | 83,9 | 83,9 | 83,9 | 83,9 | Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области, Служба по тарифам Иркутской области | |||
1.15.1. | Проведение выставочных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на территории Иркутской области | Ежегодно | Количество выставочных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, ед. | 2 | 2 | 2 | 2 | Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области |
1.15.2. | Информирование организаций частной формы собственности, действующих или желающих действовать на рынке производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации, на территории Иркутской области | Ежегодно | Количество опубликованных материалов на официальном сайте министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", ед. | 2 | 2 | 2 | 2 | Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области |
1.16. | Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок | |||||||
Оценка текущего состояния: По состоянию на 1 января 2019 года на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Иркутской области работало 149 перевозчиков, в том числе 1 акционерное общество, 110 индивидуальных предпринимателей, 4 муниципальных предприятия, 1 простое товарищество, 33 общества с ограниченной ответственностью. По состоянию на 1 января 2019 года доля организаций частной формы собственности, оказывающих услуги (работы) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом в общем количестве перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на территории Иркутской области составила 97,3%. По состоянию на 1 января 2019 года в реестре межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Иркутской области (далее - Реестр) значился 361 маршрут, из них 224 маршрута пригородного сообщения, 137 маршрутов междугородного сообщения. Из всех маршрутов - 322 маршрута по регулируемым тарифам, 39 маршрутов по нерегулируемым тарифам. Доля межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, на которых осуществляются перевозки пассажиров организациями частной формы собственности, в общем количестве межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом на территории Иркутской области на 1 января 2019 года составляла 90,0% | ||||||||
Проблема: осуществление хозяйствующими субъектами перевозок пассажиров автомобильным транспортом по регулярным межмуниципальным маршрутам под видом транспортных средств, предоставляемых для перевозки пассажиров и багажа по заказу | ||||||||
Цель: создание условий для развития конкуренции на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок | ||||||||
Ключевой показатель: Доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности, % | 27 | 28 | 29 | 30 | Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области | |||
1.16.1. | Размещение информационных материалов на официальном сайте министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для хозяйствующих субъектов различных форм собственности, имеющих лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, для участия в открытых конкурсах и аукционах на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Иркутской области | Ежегодно | Доля организаций частной формы собственности, оказывающих услуги (работы) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, % | 97,3 | 98 | 98 | 98 | Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области |
Доля межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, на которых осуществляются перевозки пассажиров организациями частной формы собственности, в общем количестве межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом на территории Иркутской области, % | 90 | 90 | 90 | 90 | ||||
1.17. | Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации | |||||||
Оценка текущего состояния: На территории Иркутской области по состоянию на 1 июня 2019 года зарегистрировано 594 хозяйствующих субъекта, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси (в том числе 519 индивидуальных предпринимателей и 75 юридических лиц), которые используют 2 918 легковых транспортных средств, на которые выданы в установленном порядке соответствующие разрешения. Легальный сектор рынка легковых такси из года в год имеет тенденцию уменьшения. Так на 1 января 2017 года было 1 315, а в 2018 году - 780 субъектов предпринимательской деятельности. Все вышеуказанные хозяйствующие субъекты относятся к частной форме собственности. Организации с государственным либо муниципальным участием отсутствуют | ||||||||
Проблема: наличие недобросовестной конкуренции со стороны сервисов заказа такси, которые привлекают к выполнению заказов, в том числе нелегальных перевозчиков, чья деятельность не отвечает обязательным требованиям безопасности пассажирских перевозок | ||||||||
Цель: совершенствование законодательства в части государственного регулирования деятельности сервисов заказа такси | ||||||||
Ключевой показатель: Доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации, % | 100 | 100 | 100 | 100 | Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области | |||
1.17.1. | Подготовка предложений от Иркутской области по совершенствованию федерального законодательства на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси | Ежегодно | Количество предложений по совершенствованию федерального законодательства на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, направленных в органы государственной власти, ед. | 1 | 1 | 1 | 1 | Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области |
1.18. | Рынок услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | |||||||
Оценка текущего состояния: На территории Иркутской области услуги связи предоставляют следующие компании: ПАО "Ростелеком", Иркутский филиал ООО "Т2 Мобайл", филиал ПАО "Мобильные ТелеСистемы" в Иркутской области, Иркутский филиал ПАО "Вымпелком", Иркутское Региональное отделение Дальневосточного филиала ПАО "Мегафон", ООО "Yota", ООО "Регион Телеком", АО "Компания ТрансТелеКом", АО "ЭР-Телеком Холдинг" и другие. В настоящее время в Иркутской области предоставляется практически весь комплекс существующих услуг связи. Сотовая связь становится базовой услугой связи. На рынке сотовых услуг успешно функционируют пять операторов подвижной радиотелефонной связи: Иркутский филиал ООО "Т2 Мобайл", филиал ПАО "Мобильные ТелеСистемы" в Иркутской области, Иркутский филиал ПАО "Вымпелком", Иркутское Региональное отделение Дальневосточного филиала ПАО "Мегафон", ООО "Yota". Широкополосный доступ к информационно-телекоммуникационной сети Интернет на территории Иркутской области предоставляют свыше 20 компаний. Основными игроками данного рынка являются следующие операторы: ПАО "Ростелеком", АО "Компания ТрансТелеком", Иркутский филиал ООО "Т2 Мобайл", АО "ЭР-Телеком Холдинг", филиал ПАО "Мобильные ТелеСистемы" в Иркутской области, ОАО "Сибтелеком" и др. | ||||||||
Проблема: отсутствует | ||||||||
Цель: создание условий для развития конкуренции на рынке услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | ||||||||
Ключевой показатель: Увеличение количества объектов государственной и муниципальной собственности, фактически используемых операторами связи для размещения и строительства сетей и сооружений связи, % по отношению к показателям 2018 года | 5 | 10 | 15 | 25 | Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области | |||
Ключевой показатель: Доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", % | 73 | 76 | 80 | 98 | Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области | |||
1.18.1. | Организация и проведение консультационных мероприятий, заседаний рабочей группы по вопросам расширения и развития услуг связи на территории Иркутской области | Ежегодно | Количество консультационных мероприятий, заседаний рабочей группы, направленных на расширение и развитие услуг связи на территории Иркутской области, ед. | 3 | 3 | 3 | 3 | Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области |
1.18.2. | Организация и проведение консультационных мероприятий, заседаний рабочей группы по вопросам расширения широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Иркутской области | Ежегодно | Количество консультационных мероприятий, заседаний рабочей группы, направленных на расширение широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Иркутской области, ед. | 3 | 3 | 3 | 3 | Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области |
1.18.3. | Взаимодействие с операторами связи по обеспечению малонаселенных пунктов Иркутской области услугами связи | Ежегодно | Доля населения Иркутской области, имеющая возможность пользоваться услугами связи, % | 63 | 75 | 87 | 95 | Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области |
1.19. | Рынок жилищного строительства (за исключением Московского фонда реновации жилой застройки и индивидуального жилищного строительства) | |||||||
Оценка текущего состояния: Организаций, осуществляющих вид экономической деятельности по ОКВЭД2: 41.2 "Строительство жилых и нежилых зданий" по состоянию на 1 января 2019 года на территории Иркутской области представлено порядка 1 600, из которых к организациям с государственным и муниципальным участием в части осуществления жилищного строительства можно отнести 3 организации: АО "Управление капитального строительства города Иркутска", АО "Иркутское региональное жилищное агентство" и муниципальное предприятие "Дирекция капитального строительства и ремонта" (г. Братск). В 2018 году в Иркутской области было введено 982,3 тыс. кв. м. жилой недвижимости. Лидерами по вводу жилья в Иркутской области по итогам года стали следующие коммерческие организации: 1) АО Специализированный застройщик "Финансово-строительная компания "Новый Город" (55,5 тыс. кв. м); 2) ООО Строительная компания "ВостСибСтрой" (46,1 тыс. кв. м); 3) ООО Строительная компания "Квартал" (39,4 тыс. кв. м). Рынок жилищного строительства развит на территории Иркутской области, строительные организации участвуют в реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, основная доля жилищного строительства относится к коммерческому. Указанные предприятия с государственным участием выступают застройщиками в соответствии с нормами градостроительного законодательства по объектам жилищного строительства, однако производство работ осуществляется по договорам с застройщиками юридическими лицами без государственного и муниципального участия по результатам конкурентных процедур | ||||||||
Проблема: отсутствует. | ||||||||
Цель: создание условий для развития конкуренции на рынке жилищного строительства (за исключением Московского фонда реновации жилой застройки и индивидуального жилищного строительства) | ||||||||
Ключевой показатель: Доля организаций частной формы собственности в сфере жилищного строительства (за исключением Московского фонда реновации жилой застройки и индивидуального жилищного строительства), % | 99,9 | 99,9 | 99,9 | 99,9 | Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области | |||
1.19.1. | Привлечение организаций частной формы собственности для деятельности на рынке жилищного строительства (за исключением Московского фонда реновации жилой застройки и индивидуального жилищного строительства), путем проведения выставочных мероприятий | Ежегодно | Площадь введенного жилья организациями частной формы собственности в сфере жилищного строительства (за исключением Московского фонда реновации жилой застройки и индивидуального жилищного строительства), млн кв. м | 0,98 | 1 | 1,1 | 1,2 | Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области |
1.19.2. | Информирование участников градостроительных отношений об актуальных планах развития территорий Иркутской области | Ежегодно | Количество опубликованных материалов на официальном сайте министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", ед. | 0 | 0 | 1 | 1 | Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области |
1.20. | Рынок строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства | |||||||
Оценка текущего состояния: Организаций, осуществляющих вид экономической деятельности по ОКВЭД2: 41.2 "Строительство жилых и нежилых зданий", по состоянию на 1 января 2019 года на территории Иркутской области представлено порядка 1 600. Правительство Иркутской области осуществляет содействие развитию строительства объектов социально-культурного назначения. На реализацию 263 мероприятий по проектированию, приобретению, строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов социально-культурного назначения (дома культуры, детские сады, школы, объекты спорта, объекты здравоохранения) в 2018 году направлено 9 489 053,0 тыс. рублей. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области в 2018 году было введено в эксплуатацию 199 объектов капитального строительства общей площадью 257,4 тыс. кв. м. Определение подрядчиков осуществляется по итогам конкурентных процедур. Подрядчиками (непосредственными исполнителями работ) являются юридические лица, индивидуальные предприниматели без государственного и (или) муниципального участия | ||||||||
Проблема: отсутствует | ||||||||
Цель: создание условий для развития конкуренции на рынке строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства. | ||||||||
Ключевой показатель: Доля организаций частной формы собственности в сфере строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства, % | 99,8 | 99,8 | 99,8 | 99,8 | Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области | |||
1.20.1. | Обеспечение финансирования мероприятий по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов социально-культурного назначения | Ежегодно | Количество объектов социально-культурного назначения, на которые было получено финансирование, ед. | 263 | 162 | 214 | 130 | Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области |
1.20.2. | Наличие актуализированного типового административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство, направленная на устранение административных барьеров, излишних ограничений в развитии конкурентной среды на рынке (https://irkobl.ru/documents/vedenie-registra-mnpa/modelnye MNPA/?type=original) | Ежегодно | Количество видов актуализированного типового административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство, размещенных на официальном сайте Правительства Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", ед. | 2 | 2 | 2 | 2 | Министерство экономического развития Иркутской области, Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области |
1.20.3. | Наличие типового актуализированного административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, направленная на устранение административных барьеров, излишних ограничений в развитии конкурентной среды на рынке (https://irkobl.ru/documents/vedenie-registra-mnpa/modelnye MNPA/?type=original) | Ежегодно | Количество видов актуализированного типового административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, размещенных на официальном сайте Правительства Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", ед. | 2 | 2 | 2 | 2 | Министерство экономического развития Иркутской области, Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области |
1.21. | Рынок архитектурно-строительного проектирования | |||||||
Оценка текущего состояния: Рынок представлен в Иркутской области двумя саморегулируемыми организациями - Ассоциация "Байкальское региональное объединение проектировщиков" и Ассоциация Саморегулируемая организация "Байкальское общество архитекторов и инженеров". Общее количество предприятий - членов саморегулируемых организаций, оказывающих услуги архитектурно-строительного проектирования, на 1 января 2019 года составляет 210. Рынок является конкурентным. Предприятий с государственным или муниципальным участием на рынке архитектурно-строительного проектирования не выявлено | ||||||||
Проблема: отсутствует | ||||||||
Цель: создание условий для развития конкуренции на рынке архитектурно-строительного проектирования | ||||||||
Ключевой показатель: Доля организаций частной формы собственности в сфере архитектурно-строительного проектирования, % | 100 | 100 | 100 | 100 | Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области | |||
1.21.1. | Проведение мониторинга рынка архитектурно-строительного проектирования, и подготовка предложений по результатам мониторинга с целью актуализации плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Иркутской области | Ежегодно | Количество отчетов, направленных в министерство экономического развития Иркутской области, по результатам проведенного мониторинга, ед. | 0 | 0 | 1 | 1 | Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области |
1.22. | Рынок реализации сельскохозяйственной продукции | |||||||
Оценка текущего состояния: По данным годовых отчетов о финансово-экономическом состоянии сельскохозяйственных товаропроизводителей Иркутской области за 2018 год реализовано сельскохозяйственной продукции сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (далее - СПОК) на сумму 26 094 млн рублей, в том числе реализовано продукции сельскохозяйственными потребительскими кооперативами - 716,7 млн рублей. СПОК было закуплено в личных подсобных хозяйствах населения 32,3 тыс. тонн молока (106,4% к 2017 году), 3,9 тыс. тонн мяса (134,4% к 2017 году), это позволило увеличить доходы личных подсобных хозяйств на 1 128 млн рублей | ||||||||
Проблемы: недостаточность финансовых средств, сезонность и небольшие объемы производства в фермерских хозяйствах и личных подсобных хозяйствах, высокие требования торговых сетей к качеству и объемам продукции и низкие закупочные цены | ||||||||
Цель: создание условий для развития конкуренции на рынке реализации сельскохозяйственной продукции | ||||||||
Ключевой показатель: Доля сельскохозяйственных потребительских кооперативов в общем объеме реализации сельскохозяйственной продукции, % | 2,7 | 5 | 5 | 5 | Министерство сельского хозяйства Иркутской области | |||
1.22.1. | Предоставление субсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам, организациям потребительской кооперации на закуп молока у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, крестьянских (фермерских) хозяйств в целях его дальнейшей переработки и (или) реализации | Ежегодно | Объем закупа сельскохозяйственными кооперативами в личных подсобных хозяйствах молока, тыс. тонн | 23 | 26 | 25 | 26 | Министерство сельского хозяйства Иркутской области |
1.22.2. | Предоставление субсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам, организациям потребительской кооперации на закуп мяса у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в целях его дальнейшей переработки и (или) реализации | Ежегодно | Объем закупа сельскохозяйственными кооперативами в личных подсобных хозяйствах мяса, тыс. тонн | 2,7 | 2,9 | 2,9 | 3 | Министерство сельского хозяйства Иркутской области |
1.22.3. | Предоставление грантов в форме субсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам на развитие материально-технической базы | Ежегодно | Прирост объема сельскохозяйственной продукции, реализованной в отчетном году сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, получившими грантовую поддержку, за последние пять лет (включая отчетный год), по отношению к предыдущему году,% | 10 | 10 | 10 | 10 | Министерство сельского хозяйства Иркутской области |
1.23. | Рынок племенного животноводства | |||||||
Оценка текущего состояния: На территории Иркутской области имеется 26 племенных организаций по животноводству, в том числе 14 по разведению крупного рогатого скота молочных пород, 4 - по разведению крупного рогатого скота мясного направления, 2 - по разведению свиней на базе сельскохозяйственного производственного кооператива "Усольский свинокомплекс", 2 - по разведению норок на базе закрытого акционерного общества (далее - ЗАО) "Большереченское", 4 сервисные организации - ООО "Байкальский информационный селекционный центр", ОАО "Иркутскгосплем", лаборатории селекционного контроля качества молока и иммуногенетической экспертизы, созданные на базе федерального государственного бюджетного учреждения "Иркутская межобластная ветеринарная лаборатория" (далее - ФГБУ "Иркутская межобластная ветеринарная лаборатория"). Из 26 организаций всего 3 организации созданы на базе государственных организаций: федеральное государственное унитарное предприятие (далее - ФГУП) "Элита" по разведению крупного рогатого скота черно-пестрой породы, лаборатория селекционного контроля качества молока и лаборатория иммуногенетической экспертизы, созданные на базе ФГБУ "Иркутская межобластная ветеринарная лаборатория". В 2018 году племенными организациями продано сельхозтоваропроизводителям Иркутской области и за ее пределы 1 732 головы крупного рогатого скота | ||||||||
Проблема: недостаточное количество организаций частной формы собственности на рынке племенного животноводства | ||||||||
Цель: создание условий для деятельности организаций частной формы собственности на рынке племенного животноводства на территории Иркутской области | ||||||||
Ключевой показатель: Доля организаций частной формы собственности на рынке племенного животноводства, % | 88 | 89 | 90 | 92 | Министерство сельского хозяйства Иркутской области | |||
1.23.1. | Оказание методической и консультационной помощи организациям частной формы собственности на рынке племенного животноводства | Ежегодно | Количество племенных организаций, ед. | 26 | 27 | 28 | 29 | Министерство сельского хозяйства Иркутской области |
1.23.2. | Предоставление субсидий на поддержку племенного животноводства | Ежегодно | Племенное условное маточное поголовье сельскохозяйственных животных, тыс. усл. голов | 18,2 | 18,3 | 18,5 | 18,5 | Министерство сельского хозяйства Иркутской области |
1.24. | Рынок семеноводства | |||||||
Оценка текущего состояния: В Иркутской области в системе добровольной сертификации Россельхозцентра сертифицировано 20 семеноводческих хозяйств, из них только 2 предприятия с участием государства - ФГУП "Элита" Эхирит-Булагатского района и ФГУП "Буретское" Усольского района. Кроме того, исходный семенной материал производит федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства". В доле выручки от реализации семян они занимают около 11% | ||||||||
Проблема: недостаточное количество организаций частной формы собственности на рынке семеноводства | ||||||||
Цель: создание условий для деятельности организаций частной формы собственности на рынке семеноводства на территории Иркутской области | ||||||||
Ключевой показатель: Доля организаций частной формы собственности на рынке семеноводства, % | 89 | 90 | 91 | 92 | Министерство сельского хозяйства Иркутской области | |||
1.24.1. | Оказание методической и консультационной помощи организациям частной формы собственности на рынке семеноводства | Ежегодно | Количество семеноводческих хозяйств Иркутской области, включенных в реестр семеноводческих хозяйств Российской Федерации, ед. | 20 | 20 | 20 | 21 | Министерство сельского хозяйства Иркутской области |
1.24.2. | Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на приобретение супер-суперэлитных, суперэлитных и элитных семян сельскохозяйственных культур | Ежегодно | Доля площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов, % | 9,5 | 9,5 | 9,5 | 10 | Министерство сельского хозяйства Иркутской области |
1.25. | Рынок вылова водных биоресурсов | |||||||
Оценка текущего состояния: В Иркутской области рыболовством занимаются 18 обществ с ограниченной ответственностью, 26 индивидуальных предпринимателей и крестьянских фермерских хозяйств, 3 общественные организации охотников и рыболовов и 1 рыболовецкая артель. Организации с государственной формой собственности в данном сегменте рынка отсутствуют | ||||||||
Проблема: отсутствует | ||||||||
Цель: создание условий для деятельности организаций частной формы собственности на рынке вылова водных биоресурсов на территории Иркутской области | ||||||||
Ключевой показатель: Доля организаций частной формы собственности на рынке вылова водных биоресурсов, % | 100 | 100 | 100 | 100 | Министерство сельского хозяйства Иркутской области | |||
1.25.1. | Предоставление в пользование водных биологических ресурсов на территории Иркутской области | 2019 - 2022 | Количество заключенных договоров пользования водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается, ед. | 45 | 43 | 45 | 45 | Министерство сельского хозяйства Иркутской области |
1.26. | Рынок переработки водных биоресурсов | |||||||
Оценка текущего состояния: В настоящее время в Иркутской области действует 21 производство по переработке водных биоресурсов, все они являются частными организациями. Индекс производства по переработке и консервированию рыбы в 2018 году составил 90,2% | ||||||||
Проблема: низкая рентабельность производства | ||||||||
Цель: создание условий для деятельности организаций частной формы собственности на рынке переработки водных биоресурсов на территории Иркутской области | ||||||||
Ключевой показатель: Доля организаций частной формы собственности на рынке переработки водных биоресурсов, % | 100 | 100 | 100 | 100 | Министерство сельского хозяйства Иркутской области | |||
1.26.1. | Создание возможностей для участия предприятий, занимающихся переработкой водных биоресурсов, в выставках, ярмарках | Ежегодно | Предоставление субсидий в целях возмещения части затрат, связанных с осуществлением мероприятий по продвижению продовольственных товаров на российские и зарубежные рынки, млн рублей | 0 | 16,1 | 16,1 | 16,1 | Министерство сельского хозяйства Иркутской области |
1.27. | Рынок товарной аквакультуры | |||||||
Оценка текущего состояния: В Иркутской области активно развивается рыбохозяйственная отрасль. Правительство Иркутской области ищет новые возможности для привлечения инвестиций в аквакультуру. Для этого ведется работа по формированию инфраструктуры рыбохозяйственной отрасли. Создание в Иркутской области условий для производства продукции аквакультуры и продукции ее переработки позволило в 2018 году произвести (вырастить) 95 тонн товарной рыбы (на 15 тонн больше к уровню 2017 года или 119%, 2017 год - 80 тонн), рыбопосадочного материала - 54 тонны (на 3 тонны больше к уровню 2017 года или 106%, 2017 год - 51 тонна). Виды водных биоресурсов, выращиваемые предприятиями аквакультуры в Иркутской области для реализации населению, представлены лососевыми (форель радужная и янтарная) - 80% от общего объема производства товарной рыбы, и карповыми (карп) - 20% | ||||||||
Проблема: низкая инвестиционная привлекательность, растущие затраты на определение оценки воздействия на водные биоресурсы среды их обитания | ||||||||
Цель: создание условий для деятельности организаций частной формы собственности на рынке товарной аквакультуры на территории Иркутской области | ||||||||
Ключевой показатель: Доля организаций частной формы собственности на рынке товарной аквакультуры, % | 100 | 100 | 100 | 100 | Министерство сельского хозяйства Иркутской области | |||
1.27.1. | Предоставление субсидий на возмещение части затрат на приобретение рыбопосадочного материала | 2019 - 2022 | Объем субсидий на возмещение части затрат на приобретение рыбопосадочного материала, млн рублей | 0,14 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | Министерство сельского хозяйства Иркутской области |
1.27.2. | Предоставление субсидий на возмещение части затрат на приобретение кормов и (или) их компонентов | 2019 - 2022 | Объем субсидий на возмещение части затрат на приобретение кормов и (или) их компонентов, млн рублей | 3,9 | 4,7 | 4,7 | 4,7 | Министерство сельского хозяйства Иркутской области |
1.28. | Рынок легкой промышленности | |||||||
Оценка текущего состояния: На территории Иркутской области производство товаров легкой промышленности осуществляют исключительно индивидуальные предприниматели, а также микро- и малые предприятия. Доля отгруженной предприятиями легкой промышленной продукции в валовом региональном продукте составляет 0,02%. По итогам 2018 года индекс промышленного производства текстильных изделий сложился на уровне 119,4%, производства одежды 134%, производства кожи и изделий из кожи 157,8% | ||||||||
Проблема: высокая конкуренция на внутреннем рынке между российскими и зарубежными товаропроизводителями на территории Иркутской области (преобладание товаров китайского происхождения с низкой ценовой категорией) | ||||||||
Цель: повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции Иркутской области за счет расширения рынков сбыта произведенной продукции предприятиями легкой промышленности | ||||||||
Ключевой показатель: Доля организаций частной формы собственности в сфере легкой промышленности, % | 100 | 100 | 100 | 100 | Министерство экономического развития Иркутской области | |||
1.28.1. | Информирование организаций частной формы собственности в сфере легкой промышленности о выставочно-ярмарочной деятельности, с целью расширения рынка сбыта продукции | Ежегодно | Количество выставок, в которых участвуют организации легкой промышленности Иркутской области, ед. | 5 | 5 | 5 | 5 | Министерство экономического развития Иркутской области |
1.28.2. | Содействие организациям частной формы собственности в сфере легкой промышленности, действующих на территории Иркутской области, в регистрации в государственной информационной системе (ГИСП) | Ежегодно | Темп прироста зарегистрированных организаций частной формы собственности в сфере легкой промышленности, действующих на территории Иркутской области, в государственной информационной системе (ГИСП) по отношению к отчетному периоду, ед. | 0 | 1 | 2 | 3 | Министерство экономического развития Иркутской области |
1.29. | Рынок обработки древесины и производства изделий из дерева | |||||||
Оценка текущего состояния: По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области на 1 января 2019 года на территории Иркутской области количество юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере лесопромышленного комплекса, составляло 1 792, в том числе в сфере обработки древесины и производства изделий из дерева, кроме мебели - 705. В сравнении с 2017 годом количество организаций, осуществляющих деятельность в лесном комплексе, сократилось на 294 (в сфере обработки древесины и производства изделий из дерева, кроме мебели - на 115). Несмотря на сокращение количества организаций, развитие лесопромышленной отрасли Иркутской области имеет положительную динамику. Индекс промышленного производства по итогам 2018 года по обработке древесины и производству изделий из дерева составил 107,6%, производству бумаги и бумажных изделий - 103,4%. Данный рост связан в первую очередь с выгодными условиями спроса и цен на мировом рынке продукции деревообработки. Продукция лесопромышленной отрасли Иркутской области отправляется более чем в 40 стран мира, что определяет ее как экспортоориентированную (более 90% производимой на территории Иркутской области продукции деревообработки отправляется на экспорт) | ||||||||
Проблема: отсутствует | ||||||||
Цель: создание условий для деятельности организаций частной формы собственности в сфере обработки древесины и производства изделий из дерева на территории Иркутской области | ||||||||
Ключевой показатель: Доля организаций частной формы собственности в сфере обработки древесины и производства изделий из дерева, % | 94,6 | 94,6 | 94,6 | 94,6 | Министерство лесного комплекса Иркутской области | |||
1.29.1. | Проведение аукционов на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений с субъектами малого и среднего предпринимательства | Ежегодно | Количество проведенных аукционов на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений с субъектами малого и среднего предпринимательства, ед. | 108 | 80 | 80 | 80 | Министерство лесного комплекса Иркутской области |
1.29.2. | Развитие биржевой торговли лесоматериалами на территории Иркутской области | Ежегодно | Объем выставленной на торги лесопродукции, тыс. куб. м | 763,8 | 500 | 500 | 500 | Министерство лесного комплекса Иркутской области |
1.30. | Рынок производства кирпича | |||||||
Оценка текущего состояния: Основными производителями кирпича керамического на территории Иркутской области являются: ООО "Иркутский керамический завод", мощность предприятия составляет 75 млн. шт. условного кирпича в год, ООО "Владимирград" (г. Шелехов) осуществляет регулярный сезонный выпуск кирпича керамического (май - сентябрь), мощность 100 тыс. шт. в месяц. Предприятий с государственным или муниципальным участием на товарном рынке не представлено. Частными предприятиями планируется запуск новых производств на территории Балаганского района Иркутской области к 2020 - 2023 году | ||||||||
Проблема: отсутствует | ||||||||
Цель: создание условий для деятельности организаций частной формы собственности на рынке производства кирпича в Иркутской области | ||||||||
Ключевой показатель: Доля организаций частной формы собственности в сфере производства кирпича, % | 100 | 100 | 100 | 100 | Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области | |||
1.30.1. | Организация участия предприятий, осуществляющих производство кирпича, в областных и межрегиональных выставках для презентации товара | Ежегодно | Количество организованных мероприятий, ед. | 1 | 1 | 1 | 1 | Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области |
1.31. | Рынок производства бетона | |||||||
Оценка текущего состояния: Согласно данным муниципальных образований Иркутской области, рынок производства бетона представлен в Иркутской области 69 организациями-производителями товарного бетона. Дефицита на рынке товарного бетона в Иркутской области не наблюдается. Предприятий с государственным или муниципальным участием на рынке производства бетона не выявлено | ||||||||
Проблема: отсутствует | ||||||||
Цель: создание условий для деятельности организаций частной формы собственности на рынке производства бетона в Иркутской области | ||||||||
Ключевой показатель: Доля организаций частной формы собственности в сфере производства бетона, % | 99,98 | 99,98 | 99,98 | 99,98 | Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области | |||
1.31.1. | Организация участия предприятий, осуществляющих производство бетона, в областных и межрегиональных выставках для презентации товара | Ежегодно | Количество организованных мероприятий, ед. | 1 | 1 | 1 | 1 | Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области |
1.32. | Сфера наружной рекламы | |||||||
Оценка текущего состояния: Отношения в сфере рекламы урегулированы Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон N 38-ФЗ). Согласно пункту 5 статьи 19 Федерального закона N 38-ФЗ, установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации. Торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в государственной собственности, муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, после утверждения в соответствии с ч. 5.8 ст. 19 Федерального закона N 38-ФЗ схем размещения рекламных конструкций проводятся органом государственной власти, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа либо уполномоченной ими организацией только в отношении рекламных конструкций, указанных в данных схемах. Льготные условия заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции Федеральным законом N 38-ФЗ не установлены. Органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности. Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах | ||||||||
Проблема: отсутствует | ||||||||
Цель: создание условий для деятельности организаций частной формы собственности в сфере наружной рекламы на территории Иркутской области | ||||||||
Ключевой показатель: Доля организаций частной формы собственности в сфере наружной рекламы, % | 100 | 100 | 100 | 100 | Министерство имущественных отношений Иркутской области, Органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (по согласованию) | |||
1.32.1. | Соблюдение принципов открытости и прозрачности при проведении торгов на право установки и эксплуатации рекламных конструкций на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, принять участие в которых вправе организации частной формы собственности в сфере наружной рекламы | Ежегодно | Среднее число участников торгов на право установки и эксплуатации рекламных конструкций на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, ед. | 3 | 3 | 3 | 3 | Министерство имущественных отношений Иркутской области, Органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (по согласованию) |
1.32.2. | Соблюдение принципов открытости и прозрачности при проведении торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в муниципальной собственности, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в муниципальной собственности, принять участие в которых вправе организации частной формы собственности в сфере наружной рекламы | Ежегодно | Среднее число участников торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в муниципальной собственности, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в муниципальной собственности в каждом муниципальном образовании, ед. | 3 | 3 | 3 | 3 | Органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (по согласованию) |
1.33. | Рынок дорожной деятельности (за исключением проектирования) | |||||||
Правительством Иркутской области осуществляется координация работы по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения. По итогам 2018 года в результате конкурентных процедур, проведенных областным государственным казенным учреждением "Дирекция автодорог Иркутской области", ООО "Профильная компания "Сибирь", ООО "СПМК-7", АО "Дорожная служба Иркутской области", ЗАО "Новые дороги" были основными подрядчиками по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения. Конкурентные процедуры проводятся в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ | ||||||||
Проблема: отсутствует | ||||||||
Цель: создание условий для деятельности организаций частной формы собственности на рынке дорожной деятельности (за исключением проектирования) в Иркутской области | ||||||||
Ключевой показатель: Доля организаций частной формы собственности в сфере дорожной деятельности (за исключением проектирования), % | 100 | 100 | 100 | 100 | Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области | |||
1.33.1. | Организация и проведение конкурентных процедур на строительство и реконструкцию дорог регионального значения | Ежегодно | Объем строительства и реконструкции дорог регионального значения, проведенный организациями частной формы собственности, км. | 38,8 | 34,7 | 76 | 15,7 | Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области |
1.33.2. | Организация и проведение конкурентных процедур на капитальный ремонт и ремонт дорог регионального значения | Ежегодно | Объем капитального ремонта и ремонта дорог регионального значения, проведенный организациями частной формы собственности, км | 105,9 | 160,3 | 106,2 | 193 | Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области |
1.33.3. | Обеспечение своевременной и стопроцентной оплаты выполненных и принятых заказчиком работ | Ежегодно | Доля своевременно оплаченных контрактов по выполненным и принятым работам, % | 100 | 100 | 100 | 100 | Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области |
2. | Раздел 2. План мероприятий по развитию конкуренции на товарных рынках, установленных в дополнение к утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2019 года N 768-р товарным рынкам | |||||||
2.1. | Рынок розничной реализации нефтепродуктов | |||||||
Оценка текущего состояния: Наибольшую долю топливного рынка Иркутской области по объемам розничной реализации нефтепродуктов занимает АО "Иркутскнефтепродукт" (дочернее общество компании с государственным участием - ПАО "Нефтяная компания "Роснефть"). Остальная часть рынка приходится на сеть автозаправочных станций (далее - АЗС) частных операторов: "КрайсНефть", "Байкальская Региональная Компания", "ОМНИ", "Илим-Роско", "Фаст-Ойл", "Братский бензин". По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области объем реализации (использования) бензина автомобильного и дизельного топлива в качестве моторного топлива в Иркутской области за 2018 год составил 912 тыс. тонн. По итогам 2018 года по объемам розничной реализации доля частных операторов на рынке нефтепродуктов Иркутской области составила 48%. При этом, следует отметить, что в 2018 году доля частных операторов снизилась из-за роста объема реализации моторного топлива на АЗС АО "Иркутскнефтепродукт", связанного с принятым на федеральном уровне решением о фиксации с 30 мая 2018 года цен на АЗС крупных вертикально-интегрированных компаний. Анализируя структуру топливного рынка Иркутской области, минимальное значение ключевого показателя доли организаций частной формы собственности на рынке нефтепродуктов к 2022 году прогнозируется на уровне 60%. Учитывая, что сложившаяся структура регионального розничного рынка, в том числе с точки зрения доли частных компаний является достаточно сбалансированной, развитие топливного рынка целесообразно рассматривать в части развития конкуренции между хозяйствующими субъектами, имеющими собственные нефтеперерабатывающие мощности. Преимуществом наличия в Иркутской области таких компаний является их политика по гарантированному и приоритетному обеспечению нефтепродуктами территорий своего присутствия, а также позволяет обеспечить наиболее конкурентные условия при формировании розничной цены на нефтепродукты | ||||||||
Проблема: низкая конкуренция на внутреннем рынке нефтепродуктов Иркутской области между хозяйствующими субъектами с долей участия государства, имеющими собственные нефтеперерабатывающие мощности | ||||||||
Цель: сохранение сложившейся структуры регионального рынка нефтепродуктов в части присутствия на рынке компаний, имеющих собственные нефтеперерабатывающие мощности и гарантирующих приоритетное обеспечение моторным топливом собственных сетей АЗС | ||||||||
Ключевой показатель: Доля организаций частной формы собственности на рынке нефтепродуктов, % | 48 | 50 | 55 | 60 | Министерство экономического развития Иркутской области | |||
2.1.1. | Проведение мониторинга ценовой ситуации на рынке нефтепродуктов Иркутской области, подготовка предложений по результатам мониторинга с целью актуализации плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Иркутской области | Ежегодно | Темп роста розничных цен на бензин автомобильный марки АИ 92 в Иркутской области не выше темпа роста розничных цен на бензин автомобильный марки АИ 92 в Сибирском федеральном округе, % | 106,9 | 106,5 | 106,5 | 106,5 | Министерство экономического развития Иркутской области |
2.1.2. | Проведение мониторинга запасов моторного топлива на нефтебазах и АЗС Иркутской области, подготовка предложений по результатам мониторинга с целью актуализации плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Иркутской области | Ежегодно | Объем реализованных нефтепродуктов на территории Иркутской области компаниями, имеющими собственные нефтеперерабатывающие мощности, тыс. тонн | 700 | 709 | 710 | 710 | Министерство экономического развития Иркутской области |
2.2. | Сфера розничной торговли | |||||||
Оценка текущего состояния: Сфера розничной торговли Иркутской области характеризуется высоким уровнем развития конкуренции. В структуре оборота розничной торговли Иркутской области доля негосударственной формы собственности составляет 98,9%. Положительная динамика развития инфраструктуры розничной торговли также свидетельствует о благоприятной конкурентной среде, сложившейся в данной сфере. В 2018 году в Иркутской области открылось более 80 крупных торговых предприятий: современных торгово-развлекательных центров, супермаркетов, магазинов эконом-класса. Продолжилось развитие сети фирменной торговли, а также новых для Иркутской области форматов торговли - продовольственных дискаунтеров. В 2018 году в Иркутской области региональными ритейлерами открыто более 40 магазинов такого формата ("Хлеб Соль", "ЭКОНОМИЯ", "Народный"). Продолжилось развитие торговых сетей "Слата" (региональная сеть), "Абсолют" (Республика Бурятия), "Командор" (Красноярский край), "Фасоль" (федеральная сеть). В результате торговые площади организаций розничной торговли увеличились до 2,3 млн кв. м. На конец 2018 года обеспеченность населения Иркутской области площадью стационарных торговых объектов превысила нормативный показатель почти в 2 раза (на 91%), составив 946 кв. м в расчете на 1 тыс. человек. Кроме этого, на территории Иркутской области продолжили работу 8 розничных рынков и более 170 постоянно действующих ярмарочных площадок на 5,2 тысяч торговых мест (проведено 2 078 различных ярмарок), которые традиционно являются площадками для реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной в Иркутской области. Развитие ярмарочной торговли также свидетельствует о развитии конкурентной среды, поскольку обеспечивает возможность крестьянско-фермерским хозяйствам и гражданам реализовывать населению произведенную ими продукцию без посредников по ценам ниже среднерыночных. Все перечисленные факторы, наряду с наметившимся ростом платежеспособного спроса населения, способствовали усилению положительной динамики розничного товарооборота. Так, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области в 2018 году товарооборот в Иркутской области увеличился на 4,5% по сравнению с 2017 годом и составил 348,0 млрд. рублей. Доля оборота розничной торговли, формируемая малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями, в общем обороте розничной торговли продолжает составлять более 50% | ||||||||
Проблема: отсутствует. | ||||||||
Цель: создание условий для развития конкуренции на рынке розничной торговли. | ||||||||
Ключевой показатель: Доля хозяйствующих субъектов негосударственных форм собственности в общем обороте розничной торговли, % | 98,9 | 98,9 | 99,0 | 99,1 | Служба потребительского рынка и лицензирования Иркутской области, Органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (по согласованию) | |||
2.2.1. | Содействие обеспечению доступности розничной торговли населению расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях путем предоставления субсидий на частичное финансовое обеспечение (возмещение) транспортных расходов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную торговлю и доставку продовольственных товаров в поселения Иркутской области, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов (продукции) | Ежегодно | Объем субсидий, выделяемый из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств по созданию условий для обеспечения поселений Иркутской области, входящих в состав муниципального района Иркутской области, услугами торговли, тыс. рублей | 25 545,1 | 25 545,1 | 25 545,1 | 25 545,1 | Служба потребительского рынка и лицензирования Иркутской области |
2.3. | Рынок туристических услуг | |||||||
Оценка текущего состояния: Количество туристских прибытий в Иркутскую область ежегодно увеличивается. За последние три года количество туристских прибытий в Иркутскую область увеличилось на 8,5% и составило 1 655,8 тыс. человек, по прогнозным оценкам аналогичная тенденция сохранится и в ближайшей перспективе. В связи с этим необходимо создавать современную туристскую инфраструктуру и модернизировать существующую, формировать доступную и комфортную информационную туристскую среду. На территории Иркутской области на конец 2018 года функционируют 516 коллективных и иных средств размещения (далее - КСР), из которых классифицировано 22 КСР, и имеют категорию "четыре звезды" - 5 КСР, категорию "три звезды" - 7 КСР, категорию "две звезды" - 6 КСР, категорию "без звезд" - 4 КСР. В Иркутской области осуществляет деятельность только 3 организации, предоставляющие услуги по информированию физических лиц о туристских ресурсах и объектах туристской индустрии, а также продвижению туристских продуктов на внутреннем и мировом туристских рынках: МКУ г. Иркутска "Информационно-туристская служба г. Иркутска", Туристско-информационный центр в п. Большое Голоустное, Информационно-справочная служба "ДаурияТур" п. Листвянка | ||||||||
Проблемы: недостаточное количество коллективных средств размещения экономичной и средней ценовой категории с современным уровнем комфорта, низкая осведомленность потребителей о туристских возможностях Иркутской области | ||||||||
Цель: создание качественного и доступного туристского продукта, соответствующего современным международным стандартам оказания услуг в сфере туризма | ||||||||
Ключевой показатель: | Агентство по туризму Иркутской области | |||||||
Объем туристического потока в Иркутскую область, тыс. человек | 1 655,8 | 1 739,5 | 1 824,1 | 1 905,1 | ||||
в том числе количество иностранных туристов, тыс. человек | 295,3 | 317,5 | 335,8 | 346,2 | ||||
2.3.1. | Создание туристско-информационных центров | Ежегодно | Количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, предоставляющих услуги по информированию физических лиц о туристских ресурсах и объектах туристской индустрии, а также продвижению туристских продуктов на внутреннем и мировом туристских рынках, ед. | 3 | 4 | 5 | 6 | Агентство по туризму Иркутской области, Органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (по согласованию) |
3. | Раздел 3. Системные мероприятия по развитию конкуренции в Иркутской области, разработанные в рамках направлений, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2019 года N 768-р | |||||||
3.1. | Развитие конкурентоспособности товаров, работ, услуг субъектов малого и среднего предпринимательства | |||||||
3.1.1. | Внедрение механизмов развития поставщиков из числа субъектов малого и среднего предпринимательства в целях их потенциального участия в закупках товаров, работ, услуг крупнейших заказчиков, в том числе с участием инфраструктуры поддержки предпринимательства | Ежегодно | Количество заявок субъектов малого и среднего предпринимательства на участие в мероприятиях по "выращиванию", поступивших в региональный центр инжиниринга Фонда "Центр поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Иркутской области", ед. | 6 | 6 | 6 | 6 | Региональный центр инжиниринга Фонда "Центр поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Иркутской области" |
Количество заявок субъектов малого и среднего предпринимательства, допущенных к участию в мероприятиях по "выращиванию", по которым утверждены индивидуальные карты развития, ед. | 2 | 6 | 6 | 6 | Министерство экономического развития Иркутской области, Региональный центр инжиниринга Фонда "Центр поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Иркутской области" | |||
3.2. | Обеспечение прозрачности и доступности закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) | |||||||
3.2.1. | Усиление контроля над государственными и муниципальными заказчиками за счет централизации закупок | Ежегодно | Доля объема контрактов, заключенных по результатам централизованных закупок, % | 92 | 85 | 87 | 88 | Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области |
3.2.2. | Содействие участникам закупки по вопросам, связанным с получением электронной подписи, формированием заявок, а также правовым сопровождением при проведении закупок | Ежегодно | Количество семинаров, обучающих мероприятий, круглых столов, конференций, рабочих совещаний с привлечением поставщиков Иркутской области в целях оказания информационно-методической помощи участникам закупки, разработка методических рекомендаций для участников закупок, ед. | 6 | 2 | 4 | 5 | Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области, Фонд "Центр поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Иркутской области" |
3.2.3. | Расширение участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг, осуществляемых с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон N 223-ФЗ) | Ежегодно | Доля закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (включая закупки, участниками которых являются любые лица, в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства, закупки, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, и закупки, в отношении участников которых заказчиком устанавливается требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства) в общем годовом стоимостном объеме закупок, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ, % | 44 | 18 | 22 | 24 | Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области |
3.2.4. | Проведение обучающих мероприятий для участников закупок в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ с участием крупных заказчиков Иркутской области | Ежегодно | Количество проведенных обучающих мероприятий для участников закупок, ед. | 5 | 2 | 3 | 3 | Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области, Фонд "Центр поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Иркутской области" |
3.2.5. | Расширение участия субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в закупках товаров, работ, услуг, проводимых с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ) | Ежегодно | Среднее число участников конкурентных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении централизованных закупок для обеспечения государственных нужд, ед. | 6 | 3 | 3 | 3 | Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области |
Ежегодно | Доля от общего объема совместных закупок, объявленных для субъектов малого предпринимательства, когда начальная (максимальная) цена контрактов не превышает 20 млн рублей, % | 73 | 50 | 60 | 65 | Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области | ||
3.2.6. | Анализ объема закупок, осуществляемых государственными и муниципальными заказчиками Иркутской области по Федеральному закону N 44-ФЗ, на предмет соблюдения доли закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (подготовка ежегодного отчета) | Ежегодно | Доля закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, % | 17 | 15 | 19 | 20 | Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области |
3.3. | Включение в программы по повышению качества управления закупочной деятельностью субъектов естественных монополий и компаний с государственным участием следующих показателей эффективности: прирост объема закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства; увеличение количества участников закупок из числа субъектов малого и среднего предпринимательства; увеличение количества поставщиков (подрядчиков, исполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства и количества договоров, заключаемых с субъектами малого и среднего предпринимательства; экономия средств заказчика за счет участия в закупках субъектов малого и среднего предпринимательства | |||||||
3.3.1. | Обеспечение разработки и утверждения типовой программы по повышению качества управления закупочной деятельностью государственных унитарных предприятий Иркутской области, а также хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля участия Иркутской области превышает 50 процентов, в отношении которых применяется Постановление Правительства РФ от 11 декабря 2014 года N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" с установлением показателей эффективности, связанных с обеспечением закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства | до 01.01.2021 | Наличие типовой программы по повышению качества управления закупочной деятельностью государственных унитарных предприятий Иркутской области, а также хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля участия Иркутской области превышает 50 процентов, с установлением показателей эффективности, связанных с обеспечением закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, да/нет | нет | нет | да | да | Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области |
3.3.2. | Обеспечение утверждения разработанных программ по повышению качества управления закупочной деятельностью государственных унитарных предприятий Иркутской области, а также хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля участия Иркутской области превышает 50 процентов, с установлением показателей эффективности, связанных с обеспечением закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства | до 01.01.2021 | Доля утвержденных программ по повышению качества управления закупочной деятельностью в государственных унитарных предприятий Иркутской области и в хозяйственных обществах, в уставном капитале которых доля участия Иркутской области превышает 50 процентов, % | 0 | 0 | 0 | 100 | Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области |
3.4. | Устранение избыточного государственного и муниципального регулирования, а также снижение административных барьеров | |||||||
3.4.1. | Развитие института оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Иркутской области и экспертизы нормативных правовых актов Иркутской области в исполнительных органах государственной власти Иркутской области, органах местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, предусмотренных Законом Иркутской области от 11 июня 2014 года N 71-ОЗ "О проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных правовых актов и экспертизы муниципальных правовых актов", в том числе в части их влияния на конкуренцию | Ежегодно | Количество проектов нормативных правовых актов (экспертиз), прошедших процедуру оценки регулирующего воздействия (экспертизу), ед. | 24 | 34 | 34 | 34 | Министерство экономического развития Иркутской области, Органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (по согласованию) |
3.4.2. | Реализация проекта по организации деятельности многофункциональных центров, ориентированных на предоставление государственных, муниципальных, дополнительных (сопутствующих) услуг субъектам предпринимательства в Иркутской области | Ежегодно | Количество услуг, предоставленных юридическим лицам в многофункциональных центрах, ед. | 107 216 | 94 805 | 93 527 | 93 527 | Государственное автономное учреждение "Иркутский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" |
3.5. | Совершенствование процессов управления в рамках полномочий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, закрепленных за ними законодательством Российской Федерации, объектами государственной собственности субъекта Российской Федерации, а также на ограничение влияния государственных предприятий на конкуренцию | |||||||
3.5.1. | Приватизация акций (долей) хозяйственных обществ с государственным участием в капитале | Ежегодно | Соотношение числа хозяйственных обществ, акции (доли) которых были полностью приватизированы в отчетном году, и числа хозяйственных обществ с государственным участием в капитале, осуществлявших деятельность в отчетном году согласно данным Реестра государственной собственности Иркутской области, ед. | 0 | 0 | 6,25 | 6,67 | Министерство имущественных отношений Иркутской области |
3.6. | Обеспечение и сохранение целевого использования государственных (муниципальных) объектов недвижимого имущества в социальной сфере | |||||||
3.6.1. | Проведение анализа целевого использования государственных объектов недвижимого имущества в социальной сфере | Ежегодно | Количество направленных итоговых отчетов о неиспользуемых объектах недвижимости в министерство имущественных отношений Иркутской области, ед. | 5 | 5 | 5 | 5 | Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, Министерство имущественных отношений Иркутской области, Министерство здравоохранения Иркутской области, Министерство образования Иркутской области, Министерство спорта Иркутской области, Министерство культуры и архивов Иркутской области |
3.7. | Содействие развитию практики применения механизмов государственно-частного и муниципально-частного партнерства, в том числе практики заключения концессионных соглашений, в социальной сфере | |||||||
3.7.1. | Применение механизмов государственно-частного партнерства, заключение концессионных соглашений в социальной сфере | 2019 - 2022 | Количество заключенных соглашений о государственно-частном партнерстве, концессионных соглашений в социальной сфере, ед. | 5 | 7 | 8 | 9 | Министерство экономического развития Иркутской области, Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, Министерство здравоохранения Иркутской области, Министерство образования Иркутской области, Министерство спорта Иркутской области, Министерство культуры и архивов Иркутской области Органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (по согласованию) |
3.7.2. | Информирование представителей бизнеса, действующих или желающих действовать в сфере государственно-частного партнерства на территории Иркутской области | Ежегодно | Количество опубликованных материалов на сайте Инвестиционного портала Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", ед. | 1 | 2 | 2 | 2 | Министерство экономического развития Иркутской области |
3.8. | Содействие развитию негосударственных (немуниципальных) социально ориентированных некоммерческих организаций и "социального предпринимательства" | |||||||
3.8.1. | Организация и проведение мероприятий по социальному предпринимательству для субъектов социального предпринимательства | Ежегодно | Количество субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц, получивших поддержку в рамках проведения мероприятий по социальному предпринимательству, человек | 175 | 30 | 30 | 30 | Центр поддержки предпринимательства Фонда "Центр поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Иркутской области" |
3.8.2. | Проведение семинара "Социальное предпринимательство" | Ежегодно | Количество образовательных мероприятий, проведенных для субъектов социального предпринимательства, ед. | 2 | 5 | 5 | 5 | Центр поддержки предпринимательства Фонда "Центр поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Иркутской области" |
3.9. | Стимулирование новых предпринимательских инициатив за счет проведения образовательных мероприятий, обеспечивающих возможности для поиска, отбора и обучения потенциальных предпринимателей | |||||||
3.9.1. | Проведение образовательных мероприятий по основам ведения предпринимательской деятельности, в том числе по программам обучения Акционерного общества "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" (далее - АО "Корпорация "МСП") | Ежегодно | Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, включая физических лиц, получивших поддержку в рамках проведения образовательных мероприятий по основам ведения предпринимательской деятельности, в том числе по программам обучения АО "Корпорация "МСП", человек | 130 | 150 | 150 | 150 | Центр поддержки предпринимательства Фонда "Центр поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Иркутской области" |
Количество образовательных мероприятий, проведенных по основам ведения предпринимательской деятельности, в том числе по программам обучения АО "Корпорация "МСП", ед. | 3 | 3 | 3 | 3 | ||||
3.10. | Развитие механизмов поддержки технического и научно-технического творчества детей и молодежи, обучения их правовой, технологической грамотности и основам цифровой экономики | |||||||
3.10.1. | Поддержка технического и научно-технического творчества детей и молодежи, обучения их правовой, технологической грамотности и основам цифровой экономики | Ежегодно | Количество открытых и (или) подлежащих развитию центров молодежного инновационного творчества, ед. | 2 | 3 | 3 | 3 | Министерство экономического развития Иркутской области |
3.10.2. | Предоставление субсидий из областного бюджета в целях финансового обеспечения затрат в связи с осуществлением деятельности, связанной с созданием и (или) обеспечением деятельности центров молодежного инновационного творчества (далее - субсидии) | Ежегодно | Объем субсидии, предоставленной из областного бюджета, млн рублей | 12,0 | 18,0 | 16,2 | 16,2 | Министерство экономического развития Иркутской области |
3.11. | Повышение в субъекте Российской Федерации цифровой грамотности населения, государственных гражданских служащих и работников бюджетной сферы | |||||||
3.11.1. | Организация и проведение обучающих мероприятий в сфере информационных технологий и цифровизации | Ежегодно | Количество обученных сотрудников исполнительных органов государственной власти Иркутской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в сфере информационных технологий и цифровизации, человек | 10 | 36 | 230 | 230 | Министерство экономического развития Иркутской области, министерство образования Иркутской области, Органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (по согласованию) |
3.12. | Выявление одаренных детей и молодежи, развитие их талантов и способностей, в том числе с использованием механизмов наставничества и дистанционного обучения в электронной форме, а также социальная поддержка молодых специалистов в различных сферах экономической деятельности | |||||||
3.12.1. | Реализация Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации | Ежегодно | Количество подготовленных управленческих кадров в рамках реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства по всем видам образовательных программ, человек | 49 | 54 | 55 | 55 | Министерство экономического развития Иркутской области |
Объем субсидии, предоставленной из областного бюджета, млн рублей | 2,9 | 1,4 | 1,3 | 1,3 | ||||
3.13. | Обеспечение равных условий доступа к информации о государственном имуществе субъекта Российской Федерации и имуществе, находящемся в собственности муниципальных образований | |||||||
3.13.1. | Актуализация Реестра государственной собственности Иркутской области, размещенных на официальном сайте министерства имущественных отношений Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://irkobl.ru/sites/mio/reestr/) | Ежегодно | Количество форм актуализированного Реестра государственной собственности Иркутской области, размещенных на официальном сайте министерства имущественных отношений Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", ед. | 1 | 1 | 1 | 1 | Министерство имущественных отношений Иркутской области |
3.14. | Мобильность трудовых ресурсов, способствующая повышению эффективности труда, включающая предварительное исследование потребностей товарного рынка, обучение и привлечение рабочей силы с квалификацией, соответствующей потребностям товарного рынка | |||||||
3.14.1. | Разработка прогноза кадровых потребностей экономики Иркутской области и получение на его основе данных о распределении трудовых ресурсов. | Ежегодно | Прогноз кадровых потребностей экономики Иркутской области, ед. | 0 | 0 | 1 | 1 | Министерство труда и занятости Иркутской области |
3.14.2. | Формирование перечня приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан с целью повышения их трудовой мобильности и конкурентоспособности на рынке труда | Ежегодно | Перечень приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан с целью повышения их трудовой мобильности и конкурентоспособности на рынке труда, ед. | 1 | 1 | 1 | 1 | Министерство труда и занятости Иркутской области |
3.14.3. | Организация содействия безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости | Ежегодно | Численность безработных граждан, получивших государственную услугу по содействию безработным гражданам в переезде, и безработных граждан и членов их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов занятости населения Иркутской области, человек | 60 | 60 | 60 | 60 | Министерство труда и занятости Иркутской области |
3.14.4. | Организация областными государственными казенными учреждениями Центрами занятости населения городов и районов Иркутской области мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию граждан | Ежегодно | Численность граждан, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, человек | 4 067 | 4 793 | 5 290 | 5 241 | Министерство труда и занятости Иркутской области |
3.14.5. | Создание информационной среды для взаимодействия между работниками и работодателями в режиме реального времени с помощью информационно-аналитической системы Общероссийской базы вакансий "Работа в России" | Ежегодно | Количество резюме, самостоятельно размещенных в информационно-аналитической системе гражданами в течение отчетного года, ед. | 3 100 | 3 100 | 3 100 | 3 100 | Министерство труда и занятости Иркутской области |
Количество вакансий, размещенных в информационно-аналитической системе Общероссийской базы вакансий "Работа в России" на конец отчетного года, ед. | 30 000 | 30 000 | 30 000 | 30 000 | ||||
3.15. | Содействие развитию и поддержке междисциплинарных исследований, включая обеспечение условий для коммерциализации и промышленного масштабирования результатов, полученных по итогам проведения таких исследований | |||||||
3.15.1. | Предоставленных грантов в форме субсидий по результатам регионального конкурса проектов фундаментальных научных исследований, проводимого федеральным государственным бюджетным учреждением "Российский фонд фундаментальных исследований" и Правительством Иркутской области (далее - гранты) | Ежегодно | Объем предоставленных из областного бюджета грантов, млн рублей | 10,0 | 45,0 | 9,0 | 9,0 | Министерство экономического развития Иркутской области |
3.16. | Развитие механизмов практико-ориентированного (дуального) образования и механизмов кадрового обеспечения высокотехнологичных отраслей промышленности по сквозным рабочим профессиям (с учетом стандартов и разработок международной организации Ворлдскиллс Интернешнл (WorldSkills International), а также на содействие включению обучающихся, выпускников и молодых специалистов с инвалидностью или ограниченными возможностями здоровья в трудовую деятельность с учетом стандартов и разработок Международной федерации Абилимпикс (International Abilympic Federation) | |||||||
3.16.1. | Развитие движения WorldSkills на территории Иркутской области путем привлечения молодежи Иркутской области к участию в чемпионате | Ежегодно | Количество участников регионального этапа чемпионата WorldSkills, человек | 167 | 225 | 320 | 380 | Министерство образования Иркутской области |
3.16.2. | Развитие движения Abilympic на территории Иркутской области путем привлечения молодежи Иркутской области к участию в чемпионате | Ежегодно | Количество участников регионального этапа чемпионата Abilympic, человек | 45 | 70 | 100 | 110 | Министерство образования Иркутской области |
3.17. | Создание институциональной среды, способствующей внедрению инноваций и увеличению возможности хозяйствующих субъектов по внедрению новых технологических решений | |||||||
3.17.1. | Поддержка некоммерческих организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, не являющихся казенными учреждениями, включая бюджетные или автономные учреждения, в отношении которых исполнительные органы государственной власти Иркутской области не осуществляют функции и полномочия учредителя, путем предоставления грантов в форме субсидий | Ежегодно | Объем предоставляемого из областного бюджета гранта в форме субсидии некоммерческой организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, не являющейся казенным учреждением, включая бюджетное или автономное учреждение, в отношении которого исполнительные органы государственной власти Иркутской области не осуществляют функции и полномочия учредителя, в целях возмещения затрат организации на реализацию мероприятий программы по трансформации организации в университетский центр, разработанной в рамках приоритетного проекта "Вузы как центры пространства создания инноваций", млн рублей | 22,0 | 25,0 | - | - | Министерство экономического развития Иркутской области |
3.18. | Содействие созданию и развитию институтов поддержки субъектов малого предпринимательства в инновационной деятельности (прежде всего финансирование начальной стадии развития организации и гарантия непрерывности поддержки), обеспечивающих благоприятную экономическую среду для среднего и крупного бизнеса | |||||||
3.18.1. | Повышение технологической готовности субъектов малого и среднего предпринимательства за счет разработки (проектирования) технологических и технических процессов и обеспечения решения проектных, инженерных, технологических и организационно-внедренческих задач, возникающих у субъектов малого и среднего предпринимательства | Ежегодно | Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, ед. | 155 | 91 | 91 | 91 | Региональный центр инжиниринга Фонда "Центр поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Иркутской области" |
3.18.2. | Выявление кластерных инициатив, содействие координации проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих развитие территориальных кластеров, в том числе инновационных кластеров, и обеспечение кооперации участников территориальных кластеров между собой | Ежегодно | Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, ед. | 296 | 328 | 328 | 328 | Центр кластерного развития Фонда "Центр поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Иркутской области" |
3.18.3. | Проведение испытаний оборудования, технологических процессов, образцов выпускаемых товаров посредством создания материально-технической и научной базы в интересах субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере промышленного и сельскохозяйственного производства | Ежегодно | Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, ед. | 61 | 50 | 50 | 50 | Центр сертификации, стандартизации и испытаний (коллективного пользования) Фонда "Центр поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Иркутской области" |
3.19. | Повышение уровня финансовой грамотности населения (потребителей) и субъектов малого и среднего предпринимательства | |||||||
3.19.1. | Организация и проведение мероприятий по повышению уровня финансовой грамотности населения в Иркутской области | Ежегодно | Количество граждан, принявших участие в мероприятиях по повышению уровня финансовой грамотности населения, человек | 2 500 | 3 000 | 3 200 | 3 500 | Министерство финансов Иркутской области |
3.19.2. | Организация мероприятий по повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в образовательных организациях в Иркутской области | Ежегодно | Количество образовательных организаций в Иркутской области, в которых проведены мероприятия по повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования, ед. | 50 | 50 | 50 | 50 | Министерство финансов Иркутской области |
3.19.3. | Организация мероприятий по повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в образовательных организациях высшего образования в Иркутской области | Ежегодно | Доля образовательных организациях высшего образования в Иркутской области, в которых проведены мероприятия по повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования, в общем количестве образовательных организаций высшего образования в Иркутской области, % | 44 | 55 | 66 | 66 | Министерство финансов Иркутской области |
3.19.4. | Организация мероприятий по обучению основам ведения бизнеса, финансовой грамотности и иным навыкам предпринимательской деятельности | Ежегодно | Количество обученных основам ведения бизнеса, финансовой грамотности и иным навыкам предпринимательской деятельности, человек | 131 | 1 518 | 3 103 | 4 693 | Фонд "Центр поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Иркутской области" |
3.19.5. | Оказание консультационных услуг по вопросам финансового планирования (бюджетирования, оптимизации налогообложения, бухгалтерским услугам, привлечения инвестиций и займов) | Ежегодно | Количество консультационных услуг по вопросам финансового планирования (бюджетирования, оптимизации налогообложения, бухгалтерским услугам, привлечения инвестиций и займов), ед. | 921 | 800 | 800 | 800 | Центр поддержки предпринимательства, Фонда "Центр поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Иркутской области" |
3.20. | Увеличение доли опрошенного населения, положительно оценивающего удовлетворенность (полностью или частично удовлетворенного) работой хотя бы одного типа финансовых организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Иркутской области | |||||||
3.20.1. | Направление предложений финансовым организациям - членам Инвестиционного совета при Губернаторе Иркутской области, по повышению удовлетворенности населения услугами финансовых организаций | Ежегодно | Количество направленных финансовым организациям - членам Инвестиционного совета при Губернаторе Иркутской области предложений, ед. | 0 | 0 | 2 | 2 | Министерство экономического развития Иркутской области |
3.21. | Повышение доступности финансовых услуг для субъектов экономической деятельности | |||||||
3.21.1. | Проведение мониторинга выдаваемых микрозаймов микрофинансовыми организациями (далее - МФО) субъектам малого и среднего предпринимательства | Ежегодно | Количество выдаваемых микрозаймов МФО субъектам малого и среднего предпринимательства нарастающим итогом, ед. | 1 143 | 1 186 | 1 206 | 1 250 | Министерство экономического развития Иркутской области |
3.21.2. | Содействие развитию микрофинансовой деятельности Микрокредитной компанией "Фонд микрокредитования Иркутской области" | Ежегодно | Объем субсидии, предоставленной из областного бюджета, млн рублей | 29,5 | 59,0 | 58,3 | 83,6 | Министерство экономического развития Иркутской области, Микрокредитная компания "Фонд микрокредитования Иркутской области" |
3.21.3. | Организация сбора проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территориях муниципальных образований Иркутской области, в том числе монопрофильных муниципальных образований, и соответствующих условиям предоставления гарантийной и (или) финансовой поддержки | Ежегодно | Объем финансовой поддержки, оказанной субъектам малого и среднего предпринимательства, при гарантийной поддержке Фонда поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства "Иркутский областной гарантийный фонд", млн рублей | 2 090,3 | 1 916,4 | 1 916,4 | 1 916,4 | Министерство экономического развития Иркутской области, Фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства "Иркутский областной гарантийный фонд" |
3.21.4. | Проведение выездных мероприятий в муниципальные образования Иркутской области, в том числе монопрофильные муниципальные образования, с участием региональных организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в целях информирования субъектов малого и среднего предпринимательства о финансовых мерах государственной поддержки | Ежегодно | Количество муниципальных образований Иркутской области, в том числе монопрофильных муниципальных образований, на территориях которых проведены выездные мероприятия с участием в том числе региональных организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, ед. | 20 | 15 | 15 | 15 | Министерство экономического развития Иркутской области, Фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства "Иркутский областной гарантийный фонд", Микрокредитная компания "Фонд микрокредитования Иркутской области" |
3.22. | Обучение государственных гражданских служащих органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и работников их подведомственных предприятий и учреждений основам государственной политики в области развития конкуренции и антимонопольного законодательства Российской Федерации | |||||||
3.22.1. | Участие государственных гражданских служащих Иркутской области в обучающих мероприятиях по основам государственной политики в области развития конкуренции и антимонопольного законодательства Российской Федерации | Ежегодно | Количество обучающих мероприятий по основам государственной политики в области развития конкуренции и антимонопольного законодательства Российской Федерации, организованных для государственных гражданских служащих Иркутской области, ед. | 0 | 0 | 1 | 1 | Аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области |
3.22.2. | Участие государственных гражданских служащих министерства экономического развития Иркутской области в мероприятиях по основам государственной политики в области развития конкуренции и антимонопольного законодательства Российской Федерации | Ежегодно | Количество мероприятий по основам государственной политики в области развития конкуренции и антимонопольного законодательства Российской Федерации, в которых приняли участие государственные гражданские служащие министерства экономического развития Иркутской области, ед. | 2 | 1 | 1 | 1 | Министерство экономического развития Иркутской области |
3.23. | Организация в государственных жилищных инспекциях в субъектах Российской Федерации горячей телефонной линии, а также электронной формы обратной связи в сети "Интернет" (с возможностью прикрепления файлов фото- и видеосъемки) | |||||||
3.23.1. | Организация работы электронной формы обратной связи в сети "Интернет", а также горячей телефонной линии на официальном сайте службы государственного жилищного надзора Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://irkobl.ru/sites/zhilnadzor/hot-line/, http://irkobl.ru/sites/zhilnadzor/question/) | 2019 - 2022 | Количество форм электронной формы обратной связи в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", размещенных на официальном сайте службы государственного жилищного надзора Иркутской области, ед. | 1 | 1 | 1 | 1 | Служба государственного жилищного надзора Иркутской области |
Количество номеров горячей телефонной линии, размещенных на официальном сайте службы государственного жилищного надзора Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", ед. | 1 | 1 | 1 | 1 | ||||
3.24. | Разработка и утверждение типового административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство и типового административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства | |||||||
3.24.1. | Наличие актуализированного типового административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство, направленная на устранение административных барьеров, излишних ограничений в развитии конкурентной среды на рынке (https://irkobl.ru/documents/vedenie-registra-mnpa/modelnye MNPA/?type=original) | Ежегодно | Количество видов актуализированного типового административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство, размещенных на официальном сайте Правительства Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", ед. | 2 | 2 | 2 | 2 | Министерство экономического развития Иркутской области, Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области |
3.24.2. | Наличие актуализированного типового административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, направленная на устранение административных барьеров, излишних ограничений в развитии конкурентной среды на рынке (https://irkobl.ru/documents/vedenie-registra-mnpa/modelnye MNPA/?type=original) | Ежегодно | Количество видов актуализированного типового административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, размещенных на официальном сайте Правительства Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", ед. | 2 | 2 | 2 | 2 | Министерство экономического развития Иркутской области, Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области |
Исполняющий обязанности первого заместителя
Губернатора Иркутской области - Председателя
Правительства Иркутской области
К.Б.ЗАЙЦЕВ