СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 22 апреля 2020 года N 535-р
Об утверждении программы развития ИТ-кластера Республики Крым на 2020 - 2025 годы
В соответствии с подпунктом "г" подпункта 4.3.8.2 подпункта 4.3.8 пункта 4.3 раздела IV Требований к реализации мероприятий, осуществляемых субъектами Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации в целях достижения целей, показателей и результатов региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", и требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14 марта 2019 года N 125, статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьями 28, 41 Закона Республики Крым от 14 мая 2014 года N 5-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым":
Утвердить прилагаемую программу развития ИТ-кластера Республики Крым на 2020 - 2025 годы.
Председатель Совета министров
Республики Крым
Ю.ГОЦАНЮК
Приложение
к распоряжению
Совета министров
Республики Крым
от 22.04.2020 N 535-р
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ИТ-КЛАСТЕРА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ НА 2020 - 2025 ГОДЫ
I. Общие положения
Программа развития ИТ-кластера Республики Крым на 2020 - 2025 годы (далее соответственно - программа, ИТ-кластер) направлена на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, реализацию основных положений Стратегии социально-экономического развития Республики Крым до 2030 года, утвержденной Законом Республики Крым от 9 января 2017 года N 352-ЗРК/2017, в части развития сферы информационных технологий. Стратегия социально-экономического развития Республики Крым до 2030 года определяет цели, задачи и основные направления развития сферы информационных технологий в Республике Крым, а также механизмы и способы достижения поставленных целей.
Программа определяет возможности активизации ресурсов в отрасли информационных технологий, механизмы развития инновационной деятельности и привлечения инвестиций, совершенствования подготовки кадров в сфере информационных технологий и насыщения рынка труда специалистами, обеспечения кооперации участников территориальных кластеров между собой.
Реализация программы будет осуществляться в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Стратегией развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014 - 2020 годы и на перспективу до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2013 года N 2036-р;
- федеральной целевой программой "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 года N 790;
- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14 марта 2019 года N 125 "Об утверждении Требований к реализации мероприятий, осуществляемых субъектами Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации в целях достижения целей, показателей и результатов региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", и требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" (далее - Приказ Минэк РФ N 125);
- Стратегией социально-экономического развития Республики Крым до 2030 года, утвержденной Законом Республики Крым от 9 января 2017 года N 352-ЗРК/2017 (далее - Стратегия социально-экономического развития Республики Крым до 2030 года);
- постановлением Совета министров Республики Крым от 25 декабря 2017 года N 702 "Об утверждении Государственной программы Республики Крым "Информационное общество" и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета министров Республики Крым".
Реализация программы позволит:
в соответствии с Приказом Минэк РФ N 125 оказывать поддержку центру кластерного развития Республики Крым субъектам малого и среднего предпринимательства, занятым в сфере информационных технологий;
обеспечить проведение единого согласованного подхода к развитию ИТ-кластера со стороны профильных органов государственной власти, компаний, занятых в секторе информационных технологий, образовательных учреждений и учреждений культуры, некоммерческих организаций, в том числе профессиональных союзов и ассоциаций, деловых кругов Республики Крым;
обеспечить территориальную локализацию ИТ-кластера;
обеспечить многофункциональный характер ИТ-кластера, кластерную кооперацию - обмен технологиями, компонентами;
повысить конкурентоспособность предприятий отрасли информационных технологий;
создать экономически эффективное сочетание навыков, капитала и технологий.
II. Миссия, стратегическая цель и задачи ИТ-кластера
Республика Крым - уникальный и стратегически важный регион Российской Федерации в Азово-Черноморском регионе. В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Крым до 2030 года Республика Крым должна стать активным участником международной торговли, площадкой обмена с другими субъектами Российской Федерации, странами ЕАЭС, СНГ, ШОС, другими странами Азии, Латинской Америки и Африки.
Президиум Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам утвердил к реализации 12 национальных проектов по основным направлениям стратегического развития Российской Федерации, в число которых входят нацпроекты в области цифровой экономики, безопасных и качественных автомобильных дорог, жилья и городской среды, нацпроекты в сфере экологии, культуры, образования, здравоохранения, науки, международной кооперации и экспорта.
Утвержденные в нацпроектах стратегические задачи Российской Федерации и грядущая цифровая трансформация экономики Российской Федерации, в результате которой данные в цифровой форме станут ключевым фактором производства во всех сферах социально-экономической деятельности, предопределяют необходимость коррекции векторов социально-экономического развития Республики Крым, необходимость реализации новых принципов использования природно-ресурсного, экономического, научно-технического, трудового и культурного потенциалов региона, стратегической фокусировки на таких потенциальных рынках отраслей нового технологического уклада, как Аэронет, Автонет, Маринет, Нейронет, Хелснет, Фуднет, Энерджинет, Технет, Сэйфнет и Финнет, а также развития "сквозных" цифровых технологий в рамках данных рынков. "Сквозные" цифровые технологии - это большие данные, квантовые технологии, компоненты робототехники и сенсорика, нейротехнологии и искусственный интеллект, новые производственные технологии, промышленный интернет, системы распределенного реестра, технологии беспроводной связи, а также технологии виртуальной и дополненной реальности.
В то же время в условиях сохраняющихся санкций против Республики Крым цифровая трансформация экономики региона должна базироваться на последовательном развитии экономических, научных, культурных и социальных связей крымских участников рынка с участниками рынка других субъектов России, а также с участниками рынка стран ШОС, ЕАЭС, СНГ, стран Азии, Латинской Америки и Африки.
Создание ИТ-кластера как основы цифровой трансформации региона является ответом на глобальные и региональные вызовы, стоящие перед Российской Федерацией и Республикой Крым, и призвано практически обеспечить прорыв в экономике, инфраструктуре, технологиях, науке и социальной сфере.
Ввиду того, что в настоящий момент в Российской Федерации реализуется федеральный проект "Цифровые технологии", направленный на создание системы поддержки поисковых, прикладных исследований в области цифровой экономики, обеспечивающей технологическую независимость по направлениям сквозных цифровых технологий, конкурентоспособных на глобальном уровне, и национальную безопасность, для эффективного развития ИТ-кластера необходимой задачей является организация взаимодействия участников ИТ-кластера и программ, реализуемых в ходе выполнения данного федерального проекта.
Ключевая цель ИТ-кластера - обеспечение технологической независимости государства, коммерциализация отечественных исследований и разработок, а также ускорение технологического развития российских компаний и обеспечение конкурентоспособности разрабатываемых ими продуктов и решений на глобальном рынке.
В ходе проекта будут определены лидирующие исследовательские центры, которые смогут создавать консорциумы с компаниями-лидерами по направлениям "сквозных" цифровых технологий, сформируется система мер поддержки проектов по преобразованию приоритетных отраслей экономики на основе внедрения отечественных продуктов, сервисов и платформенных решений, созданных на базе "сквозных" цифровых технологий, что является актуальным для участников ИТ-кластера.
Кроме того, участники ИТ-кластера будут иметь возможность принять участие в конкурсе за звание компании-лидера и получение грантовой поддержки от АО "Российская венчурная компания" (далее - РВК). Участникам ИТ-кластера будет оказано содействие при обращении за поддержкой региональных проектов по внедрению отечественных продуктов, сервисов и платформенных решений, созданных на базе "сквозных" цифровых технологий. Координатором организации взаимодействия между участниками ИТ-кластера и РВК может выступить центр кластерного развития Республики Крым.
Миссия ИТ-кластера - создание инвестиционно привлекательной ИТ-платформы для развития ИТ-компаний Республики Крым и привлечения ИТ-компаний из других субъектов Российской Федерации; обеспечение Республики Крым конкурентными ИТ-продуктами для решения задач цифровой трансформации ее экономики и социальной сферы, создание базиса для цифровой трансформации промышленности, сферы услуг и социальной сферы Республики Крым, позиционирование Республики Крым как опытной внедренческой площадки отраслевых, кросс-функциональных и межотраслевых решений для конечного потребления на потенциальных рынках отраслей нового технологического уклада, а также интеротраслевых цифровых решений для различных уровней управления в различных отраслях экономики Российской Федерации.
Стратегическая цель - использование ресурсов и потенциала ИТ-кластера для формирования в Республике Крым единой цифровой экосистемы, интегрированной в общероссийское экономическое пространство и способной решать практические задачи развития региона в стратегическом партнерстве с органами власти регионального и федерального уровней, институтами развития, элементами инфраструктуры поддержки предпринимательства, а также государственными корпорациями, ориентированными на активное участие в цифровизации экономики.
Создание и развитие ИТ-кластера не только выступит в роли катализатора построения цифровой экономики Республики Крым, но и станет пилотным проектом комплексного преобразования экономики субъекта на основе современных цифровых технологий и новых технологических решений, опыт которого можно будет предлагать другим субъектам Российской Федерации.
Для достижения указанной цели будут решены следующие задачи:
Развитие кадровой обеспеченности ИТ-кластера за счет привлечения талантливых специалистов на принципах ГИГ-экономики из других субъектов России и зарубежных стран, содействия профессиональному росту персонала участников ИТ-кластера и создания условий для модернизации образовательной деятельности в регионе в пользу участников ИТ-кластера.
Формирование и развитие инфраструктуры ИТ-кластера, в том числе с целью создания условий обеспечения информационной безопасности.
Развитие научно-инновационно-внедренческого потенциала ИТ-кластера за счет создания условий для привлечения исследовательских компетенций и технологических заделов, создания условий модернизации научной деятельности в пользу участников ИТ-кластера, обеспечивающего международный уровень продуктов (разработок) с целью решения актуальных проблем развития региона.
Продвижение ИТ-кластера на российский и международный рынки посредством трейдинговой площадки цифровых SaaS и IaaS продуктов, развитие кооперационных связей ИТ-кластера, в том числе с зарубежными партнерами.
Создание эффективной системы управления ИТ-кластером и формирование эффективной внешней среды, в том числе посредством мероприятий по совершенствованию нормативного регулирования, мероприятий по формированию спроса на продукцию ИТ-кластера.
III. Мероприятия программы
Достижение стратегической цели и решение задач развития ИТ-кластера осуществляется за счет выполнения мероприятий программы, соответствующих приоритетам социально-экономического развития Республики Крым.
Для решения задачи развития кадровой обеспеченности ИТ-кластера за счет привлечения талантливых специалистов на принципах ГИГ-экономики из других субъектов России и зарубежных стран, содействия профессиональному росту персонала участников ИТ-кластера и создания условий для модернизации образовательной деятельности в регионе в пользу участников ИТ-кластера будут реализованы следующие мероприятия:
