ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 апреля 2020 года N 226-пП
Об утверждении Территориальной схемы обращения с отходами на территории Пензенской области
В целях реализации на территории Пензенской области положений Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (с последующими изменениями), организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов, руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 N 1130 "О разработке, общественном обсуждении, утверждении, корректировке территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также о требованиях к составу и содержанию таких схем" и Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Территориальную схему обращения с отходами на территории Пензенской области.
2. Признать утратившим силу:
3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы формирования и реализации государственной политики в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
Губернатор
Пензенской области
И.А.БЕЛОЗЕРЦЕВ
Утверждена
постановлением
Правительства Пензенской области
от 10 апреля 2020 г. N 226-пП
ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ СХЕМА ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Общие положения
Территориальная схема обращения с отходами на территории Пензенской области (далее - территориальная схема) разработана в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов производства и потребления на территории Пензенской области.
Территориальная схема разработана в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
1. Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (с последующими изменениями);
2. Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (с последующими изменениями);
3. Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (с последующими изменениями);
4. Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с последующими изменениями).
5. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (с последующими изменениями);
7. Государственная программа Российской Федерации "Охрана окружающей среды", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 326 (с последующими изменениями);
8. Стратегия развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.01.2018 N 84-р;
9. Стратегия обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации, утвержденная приказом Минприроды России от 14.08.2013 N 298;
10. Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 N 242 "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов" (с последующими изменениями);
11. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.02.2010 N 49 "Об утверждении Правил инвентаризации объектов размещения отходов" (с последующими изменениями);
13. СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (утвержденные Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88);
14. Санитарные правила СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов" (утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.05.2001 N 16)";
15. Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.04.2003 N 38 "О введении в действие СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03" (вместе с "СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. 2.2.1/2.1.1. Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных мест. Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы") (Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.04.2003 N 4459);
16. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.7.1322-03 Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления" (утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2003 г. N 80);
17. Закон Пензенской области от 01.03.2004 N 580-ЗПО "О некоторых вопросах, связанных с реализацией в Пензенской области Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями);
18. Закон Пензенской области от 09.03.2005 N 774-ЗПО "Об административно-территориальном устройстве Пензенской области" (с последующими изменениями);
19. Закон Пензенской области от 02.11.2004 N 690-ЗПО "О границах муниципальных образований Пензенской области" (с последующими изменениями);
21. Постановление Правительства Пензенской области от 07.06.2012 N 431-пП "Об утверждении Схемы территориального планирования Пензенской области" (с последующими изменениями);
22. ГОСТ Р 56195-2014 от 27.10.2014 "Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания придомовой территории, сбора и вывоза бытовых отходов. Общие требования".
Территориальная схема определяет принципы создания эффективной системы комплексного управления отходами в Пензенской области, направления и механизмы ее реализации.
Целью разработки территориальной схемы является снижение отрицательного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления за счет организации эффективной системы управления отходами при условии достижения баланса между экологическими и экономическими приоритетами (достижение состояния экологической защищенности при обращении с отходами, создание условий для формирования социально приемлемых тарифов на регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, централизация управления отходами).
Достижение указанной цели требует решения следующих задач:
1. охват всей территории Пензенской области деятельностью по сбору, вывозу, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), доведение доли ТКО, вовлеченных в систему централизованного сбора, до 100% за счет совершенствования подходов к организации сбора ТКО, проведения единой тарифной политики, а также использования современного оборудования, позволяющего вести учет образования и движения ТКО;
2. централизация потоков, образующихся ТКО, позволяющая обеспечить оптимальную загрузку производственного оборудования;
3. создание эффективных автоматизированных производственных мощностей по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов;
4. создание сети перегрузочных станций, обеспечивающей предоставление услуги по эффективному транспортированию ТКО с увеличенными плечами доставки и оптимизирующей транспортные расходы организаций коммунального комплекса, предоставляющих эти услуги;
5. оптимизация нагрузки на действующие полигоны ТКО с последующей рекультивацией полигонов, исчерпавших ресурс;
6. организация накопления (в том числе раздельного накопления), сбора, транспортирования, обработки, обезвреживания и размещения ТКО как единой комплексной коммунальной услуги;
7. использование действующей инфраструктуры с обеспечением поступательного перехода к более современным технологиям.
Территориальная схема разработана на срок до 2030 года и обеспечивает достижение целей государственной политики в области обращения с отходами в порядке их приоритетности:
1. максимальное использование исходных сырья и материалов, предотвращение образования отходов, снижение класса опасности отходов в источниках их образования;
2. обработку, утилизацию и обезвреживание отходов;
3. безопасное захоронение отходов.
Раздел 1. НАХОЖДЕНИЕ ИСТОЧНИКОВ ОБРАЗОВАНИЯ ОТХОДОВ
