Действующий

О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 17.06.2014 N 487

Приложение
к постановлению
Правительства Санкт-Петербурга
от 09.09.2020 N 702

     

Государственная программа Санкт-Петербурга "Благоустройство и охрана окружающей среды в Санкт-Петербурге"

     

1. Паспорт государственной программы Санкт-Петербурга "Благоустройство и охрана окружающей среды в Санкт-Петербурге" (далее - государственная программа)

1

Ответственный исполнитель государственной программы

КБ

2

Соисполнители государственной программы

КППиООС;
КЭиИО;
УВ;
АР

3

Участники государственной программы

-

4

Цели государственной программы

Повышение комфортности условий проживания граждан, обеспечение экологического благополучия, улучшение санитарного и эстетического состояния территорий Санкт-Петербурга

5

Задачи государственной программы

Обеспечение благоприятного состояния окружающей среды, сохранение естественных экологических систем и природных ресурсов;
повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства зеленых насаждений Санкт-Петербурга для сохранения благоприятной окружающей среды и условий жизнедеятельности населения, сохранение полезных свойств лесов, их экономического и экологического потенциала, а также глобальных функций;
улучшение экологической и санитарной обстановки в Санкт-Петербурге;
обеспечение стабильной и благополучной эпизоотической обстановки на территории Санкт-Петербурга и безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, находящихся в обороте на территории Санкт-Петербурга;
повышение индекса качества городской среды по Санкт-Петербургу;
повышение уровня благоустройства, комфортности и безопасности городской среды. Улучшение условий жизни граждан в Санкт-Петербурге за счет создания качественных и современных общественных территорий, формирования новых возможностей для отдыха, занятий спортом, самореализации людей

6

Основания разработки государственной программы

Указ Президента Российской Федерации от 25.04.2019 N 193 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации";
Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";
Указ Президента Российской Федерации от 13.05.2017 N 208 "О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года";
Закон Санкт-Петербурга от 19.12.2018 N 771-164 "О стратегии социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2035 года";
Указ Президента Российской Федерации от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации";
постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 326 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012-2020 годы";
постановление Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2013 N 1039 "О порядке принятия решений о разработке государственных программ Санкт-Петербурга, формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации"

7

Региональные проекты, реализуемые в рамках государственной программы

Региональный проект "Формирование комфортной городской среды (город федерального значения Санкт-Петербург)";
региональный проект "Сохранение уникальных водных объектов (город федерального значения Санкт-Петербург)";
региональный проект "Формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами (город федерального значения Санкт-Петербург)"

8

Перечень подпрограмм государственной программы

Подпрограмма 1 "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности";
подпрограмма 2 "Эффективное управление территориями зеленых насаждений Санкт-Петербурга, сохранение средообразующих, защитных, оздоровительных и полезных функций указанных территорий, а также повышение их потенциала";
подпрограмма 3 "Региональная программа Санкт-Петербурга в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами";
подпрограмма 4 "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Санкт-Петербурга";
подпрограмма 5 "Развитие и содержание объектов благоустройства"

9

Общий объем финансирования государственной программы по источникам финансирования с указанием объемов финансирования, предусмотренных на реализацию региональных проектов, в том числе по годам реализации государственной программы

Общий объем финансирования государственной программы - 70473647,5 тыс.руб.,
в том числе за счет средств бюджета Санкт-Петербурга - 69805471,1 тыс.руб.,
из них по годам:
2019 г. - 11430264,4 тыс.руб.;
2020 г. - 7401419,1 тыс.руб.;
2021 г. - 13857226,6 тыс.руб.;
2022 г. - 12278389,5 тыс.руб.;
2023 г. - 12256132,2 тыс.руб.;
2024 г. - 12582039,3 тыс.руб.,
за счет средств федерального бюджета - 264663,1 тыс.руб.,
из них по годам:
2019 г. - 67765,4 тыс.руб.;
2020 г. - 68118,5 тыс.руб.;
2021 г. - 95828,1 тыс.руб.;
2022 г. - 32951,1 тыс.руб.
за счет внебюджетных средств - 403513,3 тыс.руб.,
из них по годам:
2020 г. - 265814,0 тыс.руб.;
2021 г. - 137699,3 тыс.руб.
Из них на реализацию региональных проектов - 20737360,1 тыс.руб.,
бюджет Санкт-Петербурга:
2019 г. - 3471991, 3тыс.руб.;
2020 г. - 1020007,2 тыс.руб.;
2021 г. - 5656858,8 тыс.руб.;
2022 г. - 3370243,8 тыс.руб.;
2023 г. - 3471079,4 тыс.руб.,
2024 г. - 3609922,6 тыс.руб.
федеральный бюджет:
2019 г. - 36990,0 тыс.руб.;
2020 г. - 37360,0 тыс.руб.;
2021 г. - 62907,0 тыс.руб.

10

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

Реализация государственной программы должна обеспечить к 2024 году:
уровень загрязнения воздушного бассейна Санкт-Петербурга не будет выше 2 степени загрязнения;
уровень загрязнения водного бассейна Санкт-Петербурга не будет выше 3 класса качества;
доля жителей, положительно оценивающих уровень озеленения городских территорий и их благоустройство (от числа опрошенных), составит 76%;
увеличение количества обработанных, утилизированных, обезвреженных ТКО в общем объеме образовавшихся отходов (к уровню 2016 года) на 31,6%;
увеличение объема проводимых противооэпизоотических мероприятий Санкт-Петербурга на 100,0%;
качество окружающей среды достигнет 116,7%;
количество городов с благоприятной средой - 1 ед. (Санкт-Петербург);
ежегодное комплексное благоустройство 12 общественных территорий

     

2. Характеристика текущего состояния сферы благоустройства и охраны окружающей среды Санкт-Петербурга с указанием основных проблем


Благоустройство территорий является одним из наиболее эффективных инструментов повышения привлекательности города в целом и отдельных его районов для проживания, работы и проведения свободного времени. Успешная реализация программ благоустройства приводит к повышению стоимости недвижимости, снижению затрат на поддержание порядка и безопасности на территории. Все это способствует увеличению производительности труда в экономике Санкт-Петербурга.

Основным направлением развития благоустройства в Санкт-Петербурге является переход от нормативно-распределительного принципа управления к программно-инвестиционному. В Санкт-Петербурге должна быть создана система управления проектами благоустройства территорий, которая позволит планировать прямые и косвенные эффекты вложения бюджетных средств в благоустройство.

Объекты благоустройства обеспечивают красоту и стабильность функционирования Санкт-Петербурга, а также комфортные и безопасные условия проживания и жизнедеятельности его населения.

Качество окружающей среды в Санкт-Петербурге определяется степенью негативного воздействия хозяйственной деятельности человека на атмосферный воздух, поверхностные воды, почвы, зеленые насаждения, биологические виды, а также геологическую среду.

Для реформирования системы общественных пространств необходимо обеспечить превращение зеленых насаждений, улиц, площадей, набережных в комфортные и безопасные места проведения досуга и социализации с широким набором услуг для жителей и гостей Санкт-Петербурга. При этом для развития озелененных общественных пространств необходимо обеспечить применение комплексного подхода к благоустройству существующих зеленых насаждений с наполнением их нестационарными объектами сферы услуг, спорта и культуры в районах массовой жилой застройки, а также созданием рекреационных зон, в том числе тематических парков.

Загрязнение воздушного бассейна обусловлено преимущественно выбросами промышленных предприятий и автотранспорта. Наибольший вклад в загрязнение атмосферного воздуха вносит автомобильный транспорт.

На территории Санкт-Петербурга в настоящее время образуется 8699,33 тыс.куб.м (1675,06 тыс. тонн) ТКО в год.

Результаты прогнозирования роста образования отходов к 2024 году позволяют утверждать, что в Санкт-Петербурге ожидается образование 10954 тыс.куб.м (2109 тыс. тонн) ТКО.

Около 20% ТКО, образуемых в Санкт-Петербурге, перерабатывается в том числе по технологии обезвреживания путем аэробного биокомпостирования, хорошо себя зарекомендовавшей в странах СНГ и Европейского союза. Оставшаяся часть отходов направляется на полигоны для размещения отходов. Данная технология реализована на Санкт-Петербургском государственном унитарном предприятии "Завод по механизированной переработке бытовых отходов" (далее - ГУП "Завод МПБО-2"). При этом мощности ГУП "Завод МПБО-2" загружены не полностью, что в целом снижает долю переработки ТКО.

По состоянию на 31.12.2019 на территории Санкт-Петербурга находится более 1000 водных объектов. Суммарная площадь водоемов в границах Санкт-Петербурга составляет более 32 кв.км или 2,2% территории Санкт-Петербурга.

Благоприятная окружающая среда на территории Санкт-Петербурга во многом обеспечивается за счет зеленого фонда Санкт-Петербурга. Сохранение зеленого фонда и биоразнообразия за счет создания особо охраняемых природных территорий является одним из приоритетных направлений развития Санкт-Петербурга. На 31.12.2019 на территории Санкт-Петербурга организовано 7 памятников природы регионального значения общей площадью 530,6 га и 8 государственных природных заказников регионального значения общей площадью 5612,1 га.

За последние 10 лет объемы ежегодных посадок деревьев возросли почти в 4 раза, объемы посадок кустарников - в 3 раза, объемы посадок цветов - в 3,4 раза. Большое значение уделяется цветочному оформлению основных магистралей, садов и парков Санкт-Петербурга. Для объемного цветочного оформления Санкт-Петербурга используется более 20 тыс. конструкций разнообразной конфигурации с посадками ампельных видов растений. Для озеленения городских территорий с ограниченной площадью мест посадок деревьев начато внедрение приемов контейнерного озеленения.

В Санкт-Петербурге на протяжении ряда лет сохраняется благополучная эпизоотическая обстановка. Среди животных разных видов, содержащихся физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в Санкт-Петербурге, и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по содержанию животных на территории Санкт-Петербурга, в соответствии с законодательством Российской Федерации в области ветеринарии проводится комплекс противоэпизоотических мероприятий по профилактике и борьбе с заразными болезнями животных, обеспечивающий защиту территории Санкт-Петербурга от карантинных и особо опасных болезней животных, в том числе общих для человека и животных.

Методика формирования индекса качества городской среды, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.03.2019 N 510-р, позволяет обеспечивать проведение на постоянной и системной основе оценку уровня качества городской среды Санкт-Петербурга, по итогам которой ежегодно формируется и публикуется индекс качества городской среды Санкт-Петербурга.

Городская среда характеризуется совокупностью природных, архитектурно-планировочных, экологических и других факторов, формирующих среду жизнедеятельности Санкт-Петербурга на определенной территории и определяющих комфортность проживания на этой территории.

Индекс качества городской среды Санкт-Петербурга за 2018 год составляет 238 баллов из возможных 300, что является вторым показателем среди крупнейших городов Российской Федерации. Текущее состояние городской среды оценивается как благоприятное.

Определение индекса качества городской среды Санкт-Петербурга позволит сформировать понимание имеющихся достижений и актуальных проблем в сфере благоустройства Санкт-Петербурга, которые будут положены в основу принятия управленческих решений исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга при формировании соответствующих программ благоустройства с включением в их состав мероприятий, которые направлены на решение актуальных проблем.

3. Приоритеты и цели государственной политики на соответствующий период в сфере благоустройства и охраны окружающей среды Санкт-Петербурга, прогноз развития сферы благоустройства и охраны окружающей среды Санкт-Петербурга и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации государственной программы