РБ-159-19

Руководство по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендации по проведению комплексного инженерного и радиационного обследования объекта использования атомной энергии"

УТВЕРЖДЕНО приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11 ноября 2019 г. N 432

Введено в действие с 11 ноября 2019 г.

Руководство по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендации по проведению комплексного инженерного и радиационного обследования объекта использования атомной энергии" (РБ-159-19) разработано в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" в целях содействия соблюдению федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Обеспечение безопасности при выводе из эксплуатации объектов использования атомной энергии. Общие положения" (НП-091-14), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 мая 2014 г. N 216 (зарегистрирован Минюстом России 14 июля 2014 г., регистрационный N 33086) (далее - НП-091-14), "Правила обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации промышленных уран-графитовых реакторов" (НП-007-17), утвержденных приказом Ростехнадзора от 8 сентября 2017 г. N 357 (зарегистрирован Минюстом России 2 октября 2017 г. регистрационный N 48383), "Правила обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации ядерных установок ядерного топливного цикла" (НП-057-17), утвержденных приказом Ростехнадзора от 14 июня 2017 г. N 205 (зарегистрирован Минюстом России 11 июля 2017 г., регистрационный N 47355), и "Требования к обеспечению безопасности при выводе из эксплуатации пунктов хранения радиоактивных отходов" (НП-097-16), утвержденных приказом Ростехнадзора от 21 июля 2016 г. N 304 (зарегистрирован Минюстом России 12 августа 2016 г. регистрационный N 43223)

________________

Разработано коллективом авторов в составе Афанасьев И.А., Бочкарев В.В., Савин Д.А., Терешкин В.И., Щадилов А.Е. (ФБУ "НТЦ ЯРБ"), Чесноков А.В. (НИЦ "Курчатовский институт")

При разработке учтены замечания и предложения АО "ТВЭЛ", АО ИК "АСЭ", НИЦ "Курчатовский институт"

Распространяется на объекты использования атомной энергии, подлежащие выводу из эксплуатации в соответствии с требованиями НП-091-14, за исключением исследовательских ядерных установок блоков атомных станций, судов и других плавсредств с атомными реакторами, судов атомно-технологического обслуживания

РБ-159-19 содержит рекомендации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по способам подготовки и проведения комплексного инженерного и радиационного обследования объектов использования атомной энергии, остановленных для вывода из эксплуатации, и оформлению его результатов

Рекомендации РБ-159-19 могут быть также использованы при проведении комплексного инженерного и радиационного обследования пунктов захоронения радиоактивных отходов выполняемого при их подготовке к закрытию за исключением обследования барьеров, предназначенных для обеспечения долговременной безопасности захоронения радиоактивных отходов в период после закрытия пункта захоронения радиоактивных отходов

При разработке РБ-159-19 были учтены положения СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений", ГОСТ 31937-2011 "Правила обследования и мониторинга технического состояния" (в части обследования технического состояния ОИАЭ) и документ Агентства по охране окружающей среды США QA/G-5S "Руководство по определению стратегии выбора точек измерений для сбора данных об окружающей среде" ("Guidance on Choosing a Sampling Design for Environmental Data Collection") (в части рекомендаций по определению стратегии выбора точек измерений радиационных факторов основанной на применении вероятностного подхода)

Рекомендации по содержанию и оформлению программы комплексного инженерного и радиационного обследования ОИАЭ, остановленного для вывода из эксплуатации представлены в РБ-160-19 "Рекомендации по разработке программы комплексного инженерного и радиационного обследования объекта использования атомной энергии"

Выпускается впервые

I. Общие положения

1. Настоящее руководство по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендации по проведению комплексного инженерного и радиационного обследования объекта использования атомной энергии" (РБ-159-19) (далее - Руководство по безопасности) разработано в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" в целях содействия соблюдению требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Обеспечение безопасности при выводе из эксплуатации объектов использования атомной энергии. Общие положения" (НП-091-14), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 мая 2014 г. N 216 (зарегистрирован Минюстом России 14 июля 2014 г., регистрационный N 33086) (далее - НП-091-14), "Правила обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации промышленных уран-графитовых реакторов" (НП-007-17), утвержденных приказом Ростехнадзора от 8 сентября 2017 г. N 357 (зарегистрирован Минюстом России 2 октября 2017 г., регистрационный N 48383), "Правила обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации ядерных установок ядерного топливного цикла" (НП-057-17), утвержденных приказом Ростехнадзора от 14 июня 2017 г. N 205 (зарегистрирован Минюстом России 11 июля 2017 г., регистрационный N 47355), и "Требования к обеспечению безопасности при выводе из эксплуатации пунктов хранения радиоактивных отходов" (НП-097-16), утвержденных приказом Ростехнадзора от 21 июля 2016 г. N 304 (зарегистрирован Минюстом России 12 августа 2016 г., регистрационный N 43223).

2. Настоящее Руководство по безопасности распространяется на объекты использования атомной энергии, подлежащие выводу из эксплуатации в соответствии с требованиями НП-091-14, за исключением исследовательских ядерных установок, блоков атомных станций, судов и других плавсредств с атомными реакторами, судов атомно-технологического обслуживания.

3. Настоящее Руководство по безопасности содержит рекомендации по способам подготовки и проведения комплексного инженерного и радиационного обследования объектов использования атомной энергии, остановленных для вывода из эксплуатации, и оформлению его результатов. Рекомендации настоящего Руководства по безопасности могут быть также использованы при проведении комплексного инженерного и радиационного обследования пунктов захоронения радиоактивных отходов, выполняемого при их подготовке к закрытию, за исключением обследования барьеров, предназначенных для обеспечения долговременной безопасности захоронения радиоактивных отходов в период после закрытия пункта захоронения радиоактивных отходов.

4. Перечень используемых сокращений приведен в приложении N 1 к настоящему Руководству по безопасности, термины и определения - в приложении N 2.

II. Общие рекомендации

5. КИРО ОИАЭ рекомендуется выполнять с целью получения информации, необходимой для разработки проектной документации вывода из эксплуатации ОИАЭ и уточнения программы вывода из эксплуатации ОИАЭ. С учетом особенностей ОИАЭ и возможных вариантов его вывода из эксплуатации в ходе КИРО ОИАЭ рекомендуется получать данные, характеризующие фактическое состояние ОИАЭ на момент проведения обследования и позволяющие оценить состояние ОИАЭ на момент начала и в ходе его вывода из эксплуатации.

6. Для выполнения КИРО ОИАЭ рекомендуется разрабатывать программу КИРО с целью установления взаимосвязанного по срокам и очередности перечня мероприятий и работ по инженерному и радиационному обследованию ОИАЭ.

Рекомендации по содержанию и оформлению программы КИРО приведены в руководстве по безопасности при использовании атомной энергии, содержащем рекомендации по разработке программы комплексного инженерного и радиационного обследования объекта использования атомной энергии.

7. КИРО ОИАЭ рекомендуется проводить с привлечением организаций, имеющих соответствующую лицензию в области использования атомной энергии и аккредитованных в соответствующей области, имеющих материально-технические ресурсы и квалифицированных сотрудников для выполнения работ по проведению инженерных и радиационных обследований.

8. При проведении КИРО рекомендуется применять технологии, позволяющие сохранять получаемые результаты измерений в цифровом виде, например в цифровой инженерно-радиационной модели ОИАЭ.

9. При подготовке к выводу из эксплуатации ОИАЭ рекомендуется анализировать влияние работ, проводимых после завершения обследования конкретных объектов (зданий, сооружений, систем и элементов ОИАЭ, объектов на площадке ОИАЭ), на техническое или радиационное состояние объектов с целью предупреждения незапланированного изменения состояния объектов, при котором потребуется их повторное обследование, и мероприятий по его предупреждению.

III. Подготовка к проведению комплексного инженерного и радиационного обследования объекта использования атомной энергии

10. К основным задачам, решаемым при подготовке к проведению КИРО ОИАЭ, рекомендуется относить:

сбор и анализ существующей информации, необходимой для подготовки программы КИРО ОИАЭ;

определение подлежащих обследованию объектов (здания, сооружения, системы и элементы, строительные конструкции, оборудование ОИАЭ, объекты окружающей среды на площадке ОИАЭ);

разработку программы КИРО ОИАЭ.

11. Для сбора существующей информации, необходимой для подготовки программы КИРО ОИАЭ, рекомендуется проанализировать существующую документацию, содержащую сведения, характеризующие состояние ОИАЭ, включая следующую (при ее наличии):

проектную документацию ОИАЭ, технические планы, техническую документацию на отдельные системы и элементы ОИАЭ, регламенты и инструкции по эксплуатации;

документацию, содержащую сведения о выполненных реконструкциях, капитальных ремонтах ОИАЭ, перепланировках технологических помещений ОИАЭ, заменах или модернизациях систем и оборудования ОИАЭ;

документацию, содержащую сведения о свойствах и характеристиках радиоактивных веществ, ядерных делящихся материалов (веществ), химических токсичных материалов (веществ), обращение с которыми происходило на ОИАЭ;

документацию, содержащую сведения о характеристиках РАО, размещенных в имеющихся на площадке ОИАЭ пунктах хранения (хранилищах) РАО, включая сведения о применяемых и применявшихся на ОИАЭ технологических процессах обращения с РАО;

документацию, содержащую сведения о последствиях нормальной эксплуатации, нарушений нормальной эксплуатации (включая аварии), приведших к радиоактивному загрязнению систем и помещений ОИАЭ, а также радиоактивному или химическому загрязнению объектов и территорий на его площадке;

отчеты, содержащие сведения о результатах мониторинга и оценки технического состояния систем и оборудования ОИАЭ, их радиационных обследований, полученных на этапе эксплуатации ОИАЭ с использованием инструментальных или расчетных методов;

документы (например, протоколы, журналы), содержащие результаты радиационного контроля, производственно-экологического контроля, выполнявшегося на ОИАЭ;

иную документацию, содержащую сведения, важные для обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации ОИАЭ.

12. По результатам анализа указанной документации рекомендуется определять перечень объектов, подлежащих обследованию, включающий, в том числе, следующие объекты:

здания, сооружения ОИАЭ, помещения в зданиях и сооружениях;

системы, элементы, оборудование и инженерные коммуникации, находящиеся в зданиях и сооружениях ОИАЭ;

инженерные системы и коммуникации, проходящие по площадке ОИАЭ;

объекты окружающей среды и инфраструктуры на площадке ОИАЭ (например, дороги, насыпи, другие твердые покрытия, участки площадки ОИАЭ, в том числе отдельные территории, на которых зафиксированы случаи радиоактивного и химического загрязнения грунта, подземных вод).

Примерный перечень объектов, подлежащих обследованию, приведен в приложении N 3 к настоящему Руководству по безопасности.

13. При отсутствии для отдельных зданий, сооружений или производственных помещений ОИАЭ существующей информации, необходимой для подготовки программы КИРО ОИАЭ, рекомендуется провести по отдельной программе предварительное обследование их технического состояния и значений параметров, характеризующих радиационную обстановку в них.

14. В состав предварительного обследования в зависимости от объема требуемой информации рекомендуется включать:

визуальный осмотр зданий, сооружений и помещений с целью предварительного определения имеющихся в них систем и элементов, выявления видимых дефектов строительных конструкций, систем и оборудования;

определение радиационной обстановки в помещениях и на площадке ОИАЭ (мощности амбиентного эквивалента дозы, уровня радиоактивного загрязнения поверхностей помещений, объемной активности радионуклидов в воздухе помещений и их радионуклидного состава);

выявление помещений (труднодоступных мест в помещениях), доступ персонала (работников) в которые затруднен или невозможен вследствие технического состояния помещений или радиационной обстановки в них и (или) геометрических размеров помещений.

15. При определении объема мероприятий КИРО в зависимости от предусмотренных в концепции вывода из эксплуатации ОИАЭ возможных вариантов его вывода из эксплуатации рекомендуется обратить особое внимание на проведение:

радиационного обследования для ОИАЭ, для которых возможен вывод из эксплуатации по варианту "Ликвидация" по способу "Немедленная ликвидация";

инженерного обследования для:

ОИАЭ, для которых возможен вывод из эксплуатации по варианту "Ликвидация" по способу "Отложенная ликвидация";

ОИАЭ, для которых возможен вывод из эксплуатации по варианту "Ликвидация", предусматривающему увеличение нагрузок на несущие строительные конструкции ОИАЭ (например, в результате размещения дополнительного оборудования, необходимости оборудования новых проемов в строительных конструкциях);

ОИАЭ, для которых возможен вывод из эксплуатации по варианту "Ликвидация" по способу "Немедленная ликвидация", при этом назначенный срок службы систем и элементов ОИАЭ, необходимых для выполнения работ по выводу из эксплуатации, истекает до завершения срока вывода из эксплуатации ОИАЭ.

Для ОИАЭ, выводимых из эксплуатации по варианту "Захоронение", при проведении инженерного обследования рекомендуется дополнительно предусматривать сбор данных о характеристиках площадки и района размещения ОИАЭ, влияющих на выбор в проектной документации вывода из эксплуатации ОИАЭ решений по укреплению существующих или созданию дополнительных барьеров безопасности.

16. Для проведения КИРО ОИАЭ рекомендуется предусматривать мероприятия, направленные на получение следующих сведений:

техническое состояние зданий и сооружений ОИАЭ, необходимых для его вывода из эксплуатации, остаточный ресурс несущих строительных конструкций ОИАЭ;

техническое состояние систем и элементов ОИАЭ, необходимых для выполнения работ по его выводу из эксплуатации или обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации ОИАЭ, в том числе техническое состояние конструкций, оборудования, инженерных коммуникаций ОИАЭ, их работоспособность, надежность и остаточный ресурс;

радионуклидный состав и уровень радиоактивного загрязнения, в том числе ядерно-опасными делящимися нуклидами, систем и элементов ОИАЭ, а также объектов окружающей среды на площадке ОИАЭ, в его санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения (если таковые установлены);

радиационная обстановка в помещениях зданий и сооружений ОИАЭ, а также на площадке ОИАЭ;

содержание химических токсичных (ядовитых, химически опасных) веществ, других опасных веществ и материалов в системах и оборудовании ОИАЭ;

химический состав радиоактивных отложений на поверхностях систем и оборудования, влияющий на выбор методов их дезактивации, демонтажа, консервации и изоляции;

состояние пунктов хранения (хранилищ) РАО, имеющихся на ОИАЭ, включая характеристики размещенных в них РАО, в том числе сведения об объеме, виде РАО, их физической форме, радиационных характеристиках, в том числе о содержании ядерно-опасных делящихся нуклидов, содержании в РАО химических токсичных веществ и иных опасных веществ (например, взрывоопасных, горючих), состоянии упаковок РАО (наличии локальной коррозии конструкционных материалов упаковок РАО), содержании свободной жидкости в хранилищах ТРО;

параметры микроклимата, температурно-влажного режима в помещениях ОИАЭ.

17. Для каждого параметра или характеристики рекомендуется устанавливать требования к полноте и структуре данных, получаемых в ходе КИРО для этого параметра или характеристики, с целью обеспечения возможности хранения получаемых результатов в базе данных по выводу из эксплуатации ОИАЭ и, при необходимости, создания цифровой инженерно-радиационной модели ОИАЭ.

18. Сроки радиационного обследования отдельных объектов, а также обследования содержания в них опасных веществ и материалов рекомендуется определять с учетом необходимости проведения радиационного обследования после завершения всех предусмотренных в отношении данных объектов в программе вывода из эксплуатации ОИАЭ мероприятий по дезактивации соответствующих помещений зданий, систем и оборудования ОИАЭ, демонтажу радиоактивно загрязненного оборудования в помещениях ОИАЭ, удалению накопленных отходов (включая отходы в виде оборудования, не требующего демонтажа, мебели, бумаги, ветоши и другие).

19. Сроки и последовательность мероприятий КИРО рекомендуется устанавливать с учетом ожидаемой радиационной обстановки в местах выполнения работ по КИРО, возможности организации доступа работников (персонала) к зонам обследования, наличия и готовности соответствующего оборудования и средств измерений, необходимых для обследования. При этом рекомендуется учитывать необходимость использования дистанционного-управляемого оборудования и других технических средств для проведения обследования труднодоступных мест, в том числе помещений, радиационное и техническое состояние которых препятствуют нахождению в них работников (персонала).