ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 14 июня 2017 года N 205
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст.4552; 1997, N 7, ст.808; 2001, N 29, ст.2949; 2002, N 1, ст..2; N 13, ст.1180; 2003, N 46, ст.4436; 2004, N 35, ст.3607; 2006, N 52, ст.5498; 2007, N 7, ст.834; N 49, ст.6079; 2008, N 29, ст.3418; N 30, ст.3616; 2009, N 1, ст.17; N 52, ст.6450; 2011, N 29, ст.4281; N 30, ст.4590, ст.4596; N 45, ст.6333; N 48, ст.6732; N 49, ст.7025; 2012, N 26, ст.3446; 2013, N 27, ст.3451; 2016, N 14, ст.1904; N 15, ст.2066; N 27, ст.4289), подпунктом 5.2.2.1 пункта 5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст.3348; 2006, N 5, ст.544; N 23, ст.2527; N 52, ст.5587; 2008, N 22, ст.2581; N 46, ст.5337; 2009, N 6, ст.738; N 33, ст.4081; N 49, ст.5976; 2010, N 9, ст.960; N 26, ст.3350; N 38, ст.4835; 2011, N 6, ст.888; N 14, ст.1935; N 41, ст.5750; N 50, ст.7385; 2012, N 29, ст.4123; N 42, ст.5726; 2013, N 12, ст.1343; N 45, ст.5822; 2014, N 2, ст.108; N 35, ст.4773; 2015, N 2, ст.491; N 4, ст.661; N 28, ст.4741; N 48, ст.6789; 2017, N 12, ст.1729),
приказываю:
Утвердить прилагаемые федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Правила обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации ядерных установок ядерного топливного цикла" (НП-057-17).
Руководитель
А.В.Алёшин
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
11 июля 2017 года,
регистрационный N 47355
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 14 июня 2017 года N 205
Федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Правила обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации ядерных установок ядерного топливного цикла" (НП-057-17)
I. Назначение и область применения
1. Настоящие федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Правила обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации ядерных установок ядерного топливного цикла" (НП-057-17) (далее - Правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии", постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1997 г. N 1511 "Об утверждении Положения о разработке и утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 49, ст.5600; 1999, N 27, ст.3380; 2000, N 28, ст.2981; 2002, N 4, ст.325; N 44, ст.4392; 2003, N 40, ст.3899; 2005, N 23, ст.2278; 2006, N 50, ст.5346; 2007, N 14, ст.1692; N 46, ст.5583; 2008, N 15, ст.1549; 2012, N 51, ст.7203).
2. Настоящие Правила устанавливают требования к обеспечению безопасности при выводе из эксплуатации ядерных установок ядерного топливного цикла, реализуемые на всех стадиях полного жизненного цикла ядерных установок ядерного топливного цикла, а также требования к программе вывода из эксплуатации ядерной установки ядерного топливного цикла и ее комплексному инженерному и радиационному обследованию.
3. Требования настоящих Правил распространяются на размещаемые, проектируемые, сооружаемые, эксплуатируемые и выводимые из эксплуатации ядерные установки ядерного топливного цикла.
4. Список сокращений, используемых в настоящих Правилах, приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам, термины и определения - в приложении N 2.
II. Основные положения
5. С целью планирования вывода ЯУ ЯТЦ из эксплуатации эксплуатирующая организация должна обеспечить разработку концепции вывода из эксплуатации ЯУ ЯТЦ. В отношении эксплуатируемой ЯУ ЯТЦ, концепция вывода из эксплуатации которой не разработана, эксплуатирующая организация должна обеспечить ее разработку в течение двух лет после вступления в силу настоящих Правил и представить в ООБ ЯУ ЯТЦ.
6. В концепции вывода из эксплуатации ЯУ ЯТЦ должны быть описаны и сопоставлены возможные варианты вывода из эксплуатации ЯУ ЯТЦ, приведены предполагаемые конечные состояния после вывода из эксплуатации ЯУ ЯТЦ для каждого из возможных вариантов ее вывода из эксплуатации.
Основными вариантами вывода из эксплуатации ЯУ ЯТЦ являются:
"Ликвидация ядерной установки ядерного топливного цикла", реализуемый способом "Немедленная ликвидация ядерной установки ядерного топливного цикла" или способом "Отложенная ликвидация ядерной установки ядерного топливного цикла";
"Захоронение ядерной установки ядерного топливного цикла".
Возможные варианты вывода из эксплуатации ЯУ ЯТЦ должны учитывать:
особенности ЯУ ЯТЦ (технологическая схема, размеры площадки, габариты оборудования, компоновочные решения, характеристики систем (элементов) и конструкций), включая возможность вывода из эксплуатации единых недвижимых частей ЯУ ЯТЦ;
оценки количества ЯМ и РВ на площадке ЯУ ЯТЦ на момент останова ЯУ ЯТЦ для вывода из эксплуатации, их химического состава, агрегатного состояния, объема и активности;
оценки количества (объема и массы) РАО на площадке ЯУ ЯТЦ на момент начала работ по выводу из эксплуатации ЯУ ЯТЦ и образующихся при выводе из эксплуатации ЯУ ЯТЦ, их радионуклидного состава, активности и класса, возможных технологий обращения с РАО;
предварительные решения по вывозу удаляемых РАО с площадки ЯУ ЯТЦ на захоронение в пункты захоронения РАО или размещение удаляемых РАО в пункты хранения РАО до момента передачи РАО на захоронение;
оценки количества ядовитых и токсичных веществ, взрыво- и пожароопасных веществ на площадке размещения ЯУ ЯТЦ на момент начала работ по выводу из эксплуатации ЯУ ЯТЦ;
наличие технологий и оборудования для дезактивации и демонтажа зданий, сооружений, систем (элементов) ЯУ ЯТЦ;
возможность использования при выводе из эксплуатации систем (элементов) ЯУ ЯТЦ, действующих при ее эксплуатации;
характеристики района и площадки размещения ЯУ ЯТЦ, окружающей среды, которые могут оказывать влияние на изменение радиационного фона окружающей среды при выводе из эксплуатации ЯУ ЯТЦ;
инфраструктуру района размещения ЯУ ЯТЦ.
7. На основе сопоставления вариантов вывода из эксплуатации ЯУ ЯТЦ эксплуатирующая организация должна определить выбранный вариант вывода из эксплуатации ЯУ ЯТЦ с учетом:
возможного влияния вывода из эксплуатации ЯУ ЯТЦ на безопасность других объектов использования атомной энергии в районе размещения ЯУ ЯТЦ;
ожидаемого радиационного воздействия работ по выводу из эксплуатации ЯУ ЯТЦ на работников (персонал), население и окружающую среду;
технико-экономических показателей вариантов вывода из эксплуатации ЯУ ЯТЦ.
Выбранный вариант вывода из эксплуатации ЯУ ЯТЦ, критерии и обоснование его выбора должны быть приведены в концепции вывода из эксплуатации ЯУ ЯТЦ.
8. Для выбранного варианта вывода из эксплуатации ЯУ ЯТЦ в концепции должны содержаться:
оценка общего количества (объема, массы и активности), вида, категории и классов РАО, образующихся при выводе из эксплуатации ЯУ ЯТЦ;
основные меры по обеспечению безопасности при обращении с РАО, образующимися при выводе из эксплуатации ЯУ ЯТЦ, включая меры по удалению РАО с площадки ЯУ ЯТЦ на хранение или захоронение;
перечень, описание и последовательность выполнения мероприятий по подготовке к выводу и выводу из эксплуатации ЯУ ЯТЦ;
условия, при которых должен осуществляться пересмотр концепции вывода из эксплуатации ЯУ ЯТЦ, обеспечивающие поддержание концепции в актуальном состоянии.
9. При выводе из эксплуатации единой недвижимой части ЯУ ЯТЦ, указанной как отдельный объект в паспорте ЯУ ЯТЦ, разработанном в соответствии с нормативными правовыми актами в области использования атомной энергии, применяются требования настоящих Правил по подготовке к выводу из эксплуатации, выводу из эксплуатации и завершению работ по выводу из эксплуатации.
10. Для обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации ЯУ ЯТЦ эксплуатирующая организация должна:
поддерживать работоспособное (исправное) состояние и наличие необходимого остаточного ресурса зданий и сооружений ЯУ ЯТЦ, необходимых для вывода из эксплуатации ЯУ ЯТЦ;
обеспечивать наличие необходимого остаточного ресурса систем (элементов) ЯУ ЯТЦ, необходимых для осуществления работ по выводу из эксплуатации ЯУ ЯТЦ.
11. Обеспечение безопасности новых объектов использования атомной энергии, создаваемых на площадке, выводимой из эксплуатации ЯУ ЯТЦ (пунктов консервации особых РАО и пунктов захоронения РАО), должно осуществляться в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, регулирующими безопасность соответствующих категорий объектов использования атомной энергии.
III. Требования к обеспечению безопасности при выводе из эксплуатации ядерной установки ядерного топливного цикла, реализуемые при размещении, проектировании и сооружении ядерной установки ядерного топливного цикла
12. При размещении ЯУ ЯТЦ должны быть исследованы исходные характеристики радиационного фона на площадке ЯУ ЯТЦ с целью их последующего использования при заключительном обследовании ЯУ ЯТЦ.
13. В проектной документации ЯУ ЯТЦ должны содержаться организационные и технические решения, направленные на обеспечение безопасности вывода из эксплуатации ЯУ ЯТЦ:
обеспечение возможности демонтажа крупногабаритных элементов ЯУ ЯТЦ, их перемещения на участки фрагментации и (или) дезактивации, а также вывоза с площадки ЯУ ЯТЦ;
предварительный выбор технологий демонтажа и (или) дезактивации основных систем (элементов) ЯУ ЯТЦ при выполнении работ по выводу из эксплуатации ЯУ ЯТЦ;
разработка перечня систем (элементов) ЯУ ЯТЦ, необходимых для выполнения работ по выводу из эксплуатации ЯУ ЯТЦ;
обеспечение несущей способности строительных конструкций зданий и сооружений ЯУ ЯТЦ в течение срока вывода из эксплуатации с учетом нагрузок, возможных при выводе из эксплуатации ЯУ ЯТЦ;
возможность дистанционного обращения с высокоактивными элементами ЯУ ЯТЦ при выводе из эксплуатации;
возможность размещения на площадке ЯУ ЯТЦ установок и хранилищ, предназначенных для сбора, переработки, кондиционирования и хранения РАО, образующихся при выводе из эксплуатации ЯУ ЯТЦ;
наличие путей и средств транспортирования РВ и РАО с площадки ЯУ ЯТЦ на хранение или захоронение;
установление требований к порядку формирования и ведения базы данных по выводу из эксплуатации ЯУ ЯТЦ в части, касающейся средств и методов записи, сбора, хранения и выдачи данных, необходимых для планирования и выполнения работ по подготовке к выводу и выводу из эксплуатации ЯУ ЯТЦ.
14. Технические и организационные решения, направленные на обеспечение безопасности вывода из эксплуатации ЯУ ЯТЦ, должны быть представлены в ООБ ЯУ ЯТЦ.
IV. Требования к обеспечению безопасности при выводе из эксплуатации ядерной установки ядерного топливного цикла, реализуемые при эксплуатации ядерной установки ядерного топливного цикла
15. Эксплуатирующая организация должна определить перечень проектной, эксплуатационной и технологической документации, необходимой для планирования вывода из эксплуатации ЯУ ЯТЦ и разработки проектной документации вывода из эксплуатации ЯУ ЯТЦ.
16. Эксплуатирующая организация в течение всего срока эксплуатации ЯУ ЯТЦ должна обеспечить сбор и хранение в базе данных по ВЭ ЯУ ЯТЦ информации, необходимой для планирования вывода из эксплуатации ЯУ ЯТЦ. Информация должна включать в себя в том числе:
проектную, эксплуатационную и технологическую документацию ЯУ ЯТЦ;
данные об изменениях технологий и (или) технологических схем ЯУ ЯТЦ;
результаты проведенных обследований технического и радиационного состояния зданий, сооружений, систем (элементов) ЯУ ЯТЦ;
сведения о нарушениях нормальной эксплуатации на ЯУ ЯТЦ, приведших к радиоактивному загрязнению площадки ЯУ ЯТЦ, санитарно-защитной зоны ЯУ ЯТЦ;
сведения о количестве (массе, объеме, активности) и радионуклидном составе РАО, их классах, местах и способах хранения на площадке ЯУ ЯТЦ, вместимости и свободных объемах пунктов хранения и хранилищ РАО на площадке ЯУ ЯТЦ.
17. В отношении эксплуатируемой ЯУ ЯТЦ, для которой отсутствуют требования к порядку формирования и ведения базы данных по ВЭ ЯУ ЯТЦ, эксплуатирующая организация должна обеспечить разработку таких требований (в виде отдельного документа или путем внесения изменений в проектную документацию ЯУ ЯТЦ) в течение двух лет после вступления в силу настоящих Правил.
V. Подготовка к выводу из эксплуатации ядерной установки ядерного топливного цикла
18. До останова ЯУ ЯТЦ для вывода из эксплуатации эксплуатирующая организация должна обеспечить разработку программы вывода из эксплуатации ЯУ ЯТЦ для выбранного варианта вывода из эксплуатации. Требования к программе вывода из эксплуатации ЯУ ЯТЦ приведены в приложении N 3 к настоящим Правилам.
19. При подготовке к выводу из эксплуатации эксплуатирующая организация должна обеспечить удаление РВ и ЯМ из систем (элементов) и помещений ЯУ ЯТЦ в соответствии с эксплуатационной документацией ЯУ ЯТЦ.
20. Ядерно безопасное состояние ЯУ ЯТЦ после удаления ЯМ должно быть подтверждено заключением по ядерной безопасности ЯУ ЯТЦ, остановленной для вывода из эксплуатации, разработанным уполномоченной организацией в соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии, устанавливающими требования к обеспечению ядерной безопасности при использовании, переработке, хранении и транспортировании ядерных делящихся материалов на объектах ядерного топливного цикла.
21. При подготовке к выводу из эксплуатации эксплуатирующая организация должна обеспечить проведение КИРО ЯУ ЯТЦ. Результаты КИРО ЯУ ЯТЦ должны быть внесены в базу данных по выводу из эксплуатации ЯУ ЯТЦ. Требования к КИРО приведены в приложении N 4 к настоящим Правилам. Эксплуатирующей организацией должна быть обеспечена подготовка отчета по результатам КИРО ЯУ ЯТЦ.
22. С учетом результатов КИРО ЯУ ЯТЦ эксплуатирующая организация должна обеспечить уточнение (при необходимости) программы вывода из эксплуатации ЯУ ЯТЦ и разработку на ее основе проектной документации вывода из эксплуатации ЯУ ЯТЦ.
23. В проектной документации вывода из эксплуатации ЯУ ЯТЦ должны содержаться:
