ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 19 декабря 2019 года N 267


О Стратегии социально-экономического развития города Твери до 2035 года

(с изменениями на 12 февраля 2021 года)

(в ред. решения Тверской городской Думы от 12.02.2021 N 9)

В целях осуществления стратегического управления развитием города Твери, руководствуясь Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Уставом города Твери, Тверская городская Дума решила:

1. Утвердить Стратегию социально-экономического развития города Твери до 2035 года (прилагается).

2. Администрации города Твери:

2.1. разработать и утвердить план мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития города Твери до 2035 года в двухмесячный срок со дня вступления в силу настоящего решения;

2.2. разместить Стратегию социально-экономического развития города Твери до 2035 года на официальном сайте Администрации города Твери в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение 10 дней со дня вступления в силу настоящего решения;

2.3. обеспечить государственную регистрацию Стратегии социально-экономического развития города Твери до 2035 года в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в установленном федеральным законодательством порядке.

3. Признать утратившим силу решение Тверской городской Думы от 23.04.2014 N 170 "Об основных положениях Стратегии развития города Твери до 2030 года".

4. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.

5. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

6. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянный комитет по экономической политике и предпринимательству Тверской городской Думы (М.Г. Сульман).

Председатель Тверской городской Думы
Е.Е.ПИЧУЕВ

Глава города Твери
А.В.ОГОНЬКОВ

Приложение
к решению Тверской городской Думы
от 19 декабря 2019 г. N 267

СТРАТЕГИЯ социально-экономического развития города Твери до 2035 года

(в ред. решения Тверской городской Думы от 12.02.2021 N 9)

Введение

Стратегия социально-экономического развития города Твери на период до 2035 года (далее - Стратегия 2035) разработана в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и является документом стратегического планирования, определяющим цели и задачи муниципального управления и социально-экономического развития муниципального образования город Тверь на долгосрочный период.

Стратегия 2035 учитывает национальные цели и стратегические задачи развития Российской Федерации на период до 2024 года, определенные Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204, положения Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 N 207-р, Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.09.2019 N 2129-р, Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.02.2016 N 164-р, долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2036 года, Стратегии социально-экономического развития Тверской области на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Тверской области от 24.09.2013 N 475-рп, показатели прогноза социально-экономического развития города Твери на долгосрочный период до 2025 года, утвержденного Постановлением Администрации города Твери от 30.10.2019 N 1317, отраслевые документы стратегического планирования федерального и регионального уровней и иные нормативные правовые акты.

Стратегия 2035 разработана для определения приоритетов, целей и задач социально-экономического развития города Твери, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Тверской области и Российской Федерации. Система приоритетов, направлений, целей и задач социально-экономической политики города Твери, определенных в Стратегии 2035, является ориентиром долгосрочного развития города Твери.

Стратегия 2035 сформирована с учетом рекомендованного базового варианта долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2036 года.

Формирование Стратегии 2035 осуществлялось на основе анализа устойчивых тенденций социально-экономического развития города Твери, а также с учетом результатов социально-экономического развития города Твери в период с 2010 по 2018 годы.

Стратегия 2035 ориентирована на значительное повышение комфортности и качества жизни населения, усиление привлекательности города Твери для жителей Тверской области, других регионов и государств в рамках осуществления "умной миграции" и аккумуляции интеллектуального и творческого потенциала. Важным направлением Стратегии 2035 является приобретение городом Тверью статуса одного из важнейших производственных, транспортно-логистических, научно-образовательных, инновационных, управленческих центров, а также центров бизнес-активности Российской Федерации.

Кризисные сценарии, связанные с введением против Российской Федерации новых международных санкций, развертыванием масштабных военных конфликтов, изменением государственного, политического или общественного устройства в Российской Федерации, возникновением техногенных или экологических катастроф глобального характера, в Стратегии 2035 не рассматриваются. В качестве основного сценария развития города Твери на период до 2035 года определены параметры базового варианта прогноза социально-экономического развития города Твери на долгосрочный период, в соответствии с которыми определены количественные значения показателей достижения целей социально-экономического развития города Твери.

Основные положения Стратегии 2035 подлежат конкретизации в других документах стратегического планирования, в частности в плане мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития города Твери и в муниципальных программах, которые содержат комплекс обеспеченных ресурсами конкретных мероприятий, направленных на достижение целей Стратегии 2035.

1. Стратегический анализ

1.1. Основные сведения

Тверь - один из древнейших городов России, датой основания города считается 1135 год. Город расположен на реке Волге. Протяженность с запада на восток составляет около 21 км, а с севера на юг - около 17 км. Общая площадь земель городского округа в установленных границах - 15237,2 га. В городе Твери четыре административных района: Центральный, Московский, Пролетарский и Заволжский, отличающихся по площади территории и численности населения. Самым многочисленным является Заволжский район, здесь проживает 34% численности населения города Твери, самым малочисленным - Центральный (13% численности населения).

Численность постоянного населения муниципального образования на 1 января 2019 года составляет 420850 человек <1> - это более трети населения Тверской области. Город Тверь - крупный промышленный, научный, культурный и транспортный центр Центральной России, расположен в 167 км от Москвы и в 485 км от Санкт-Петербурга. С Москвой и Санкт-Петербургом Тверь связана тремя транспортными магистралями: железнодорожной, автомобильной и водной. Экономически выгодное географическое расположение Твери позволило ей стать центром многих исторических событий практически с момента основания, однажды даже побывать столицей Владимирской Руси и навсегда вписать свое имя в хроники прошлого.

________________

<1> Среднегодовая численность населения города Твери на 01.01.2019 составила 420458 человек.

Строительство Санкт-Петербург-Московской (Николаевской) железной дороги в середине XIX века, третьей железной дороги по счету в Российской империи, в значительной степени способствовало развитию экономики столицы Верхневолжья, появлению новых промышленных предприятий, формированию внешнего облика города. Тверь, четвертый город в мире после Версаля, Рима и Петербурга, был отстроен по регулярному плану.

В 1853 году учреждено пароходное общество "Самолет", одно из трех крупнейших российских дореволюционных пароходств на Волге, осуществлявшее сообщение между Тверью и Астраханью по р. Волге, между Нижним Новгородом и Рязанью по р. Оке, р. Каме до Перми и по р. Шексне. В 1853 году заложена Рождественская мануфактура (впоследствии - фабрика им. А.П. Вагжанова). 1 мая 1859 года император Александр II утвердил устав "Товарищества Тверской мануфактуры бумажных изделий" (Морозовская мануфактура). В конце 1870-х годов на Рождественской мануфактуре трудилось более 8 тысяч человек, а Морозовская мануфактура стала одной из крупнейших в России.

11 апреля 1897 года утвержден устав "французского завода" (сейчас - Тверской вагоностроительный завод), который в декабре 1898 года приступил к выпуску вагонов. В конце XIX века на предприятиях Твери работали более 17,5 тыс. человек.

XX век принес не только технические новшества, но и множество исторических переименований. 20 ноября 1931 года город был переименован в Калинин, и только 17 июля 1990 года ему вернули историческое название - Тверь.

28 августа 1901 года в Твери был пущен электрический трамвай, началось освещение улиц, в 1904 году открылся кинематограф, в 1910 году в Тверь впервые прилетел самолет. Во время первой мировой войны в Тверь был эвакуирован из Риги Русско-Балтийский вагоностроительный завод. Впоследствии он был объединен с местным Верхневолжским заводом железнодорожных материалов. 26 октября 1918 года завод был национализирован советской властью и переименован в Тверской вагоностроительный завод.

В 1916 году М.А. Бонч-Бруевич изготовил в Твери первую отечественную радиолампу.

Город Тверь является первым областным центром, который 16 декабря 1941 года был освобожден от немецких оккупантов. После Великой Отечественной войны, в 1950-х годах в городе были построены драматический театр, Дворец культуры, библиотека имени М. Горького, второй мост через Волгу. В качестве пролетов этого моста использовались разобранные элементы моста лейтенанта Шмидта из Ленинграда.

Во второй половине XX века в Калинине были открыты завод электроаппаратуры, комбинат химического волокна "Химволокно", завод силикатного кирпича ("Тверской комбинат строительных материалов N 2"), полиграфический комбинат детской литературы, шелкоткацкая фабрика, мясокомбинат, фармацевтическая фабрика, завод стеклопластиков и стекловолокна и ряд других. Город Тверь стал не только крупным промышленным центром, но и важным транспортным узлом. В 1961 году были открыты речной порт, окружная автострада, соединившая автодороги на Москву, Ленинград, Ржев, Волоколамск.

4 февраля 1971 года город Тверь награжден орденом Трудового Красного Знамени за успехи в выполнении пятилетнего плана по развитию промышленного производства.

17 июля 1990 года в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР городу Твери возвращены его историческое имя и герб.

4 ноября 2010 года Указом Президента Российской Федерации N 1335 за мужество, стойкость и массовый героизм, проявленные защитниками города в борьбе за свободу и независимость Отечества, городу Твери присвоено почетное звание "Город воинской Славы".

Тверь богата памятниками истории и архитектуры, историческими и литературными местами. На территории города Твери расположены около 500 памятников архитектуры и 23 объекта археологического наследия, включая Тверской Кремль и посады: Загородский, Затьмацкий, Затверецкий, Заволжский.

С Тверью связаны судьбы многих исторических личностей - святого благоверного князя Михаила Ярославича Тверского, знаменитого путешественника - тверского купца Афанасия Никитина, деятелей культуры и искусства: великого русского поэта А.С. Пушкина, баснописцев И.А. Крылова и А.Е. Измайлова, писателей И.И. Лажечникова, М.Е. Салтыкова-Щедрина, Ф.М. Достоевского, А.Н. Островского, В.Я. Шишкова; поэтов Ф.Н. Глинки, Н.С. Гумилева, О.Э. Мандельштама, А.А. Ахматовой; художников А.Г. Венецианова, И.И. Левитана, И.Е. Репина, В.К. Бялыницкого-Бирули, В.А. Серова; композиторов и музыкантов М.П. Мусоргского, Н.М. Сидельникова, А.В. Александрова, В.В. Андреева, А. Дементьева, известных певцов С.Я. Лемешева и А.П. Иванова.

3 февраля 1967 года в Калинине открылся джазовый фестиваль. До этого подобные фестивали проводились на территории бывшего СССР лишь в трех городах: Москве, Ленинграде и Таллине.

20 июля 2013 года в Твери открылся первый в России Дом поэзии, в котором проводятся читательские конференции, презентации новых поэтических сборников, мастер-классы для начинающих поэтов и литературные вечера. Учреждению присвоено имя уроженца города Твери - Почетного гражданина города Твери поэта Андрея Дементьева.

Культурная жизнь города Твери богата событиями. Тверь ежегодно оказывается в центре внимания любителей и ценителей искусства России и зарубежья.

1.2. Оценка достигнутых целей, текущий уровень конкурентоспособности

1.2.1. Человеческий капитал

Демография и миграция

В результате демографического кризиса, начавшегося в 2000 году, за последующие 10 лет численность населения города Твери сократилась на 30 тысяч человек. С 2011 года население города Твери постепенно восстанавливается (прирост 17 тыс. человек), наблюдается положительная динамика снижения естественной убыли населения.

Стабильный рост численности населения при естественной убыли обеспечивается не только миграционными процессами, но и приростом рождаемости.

человек