АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 декабря 2019 года N 490-а


Об утверждении государственной программы Костромской области "Доступная среда"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании постановления администрации Костромской области от 17.07.2023 N 288-а.
____________________________________________________________________

(с изменениями на 30 января 2023 года)

(в ред. постановлений администрации Костромской области от 06.04.2020 N 117-а, от 21.09.2020 N 410-а, от 07.12.2020 N 554-а, от 09.03.2021 N 81-а, от 09.08.2021 N 344-а, от 06.12.2021 N 543-а, от 28.11.2022 N 581-а, от 30.01.2023 N 21-а)

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 года N 363 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" администрация Костромской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Костромской области "Доступная среда".

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.

Губернатор
Костромской области
С.СИТНИКОВ

Приложение

Утверждена
постановлением
администрации
Костромской области
от 11 декабря 2019 г. N 490-а

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА"

(в ред. постановлений администрации Костромской области от 06.04.2020 N 117-а, от 21.09.2020 N 410-а, от 07.12.2020 N 554-а, от 09.03.2021 N 81-а, от 09.08.2021 N 344-а, от 06.12.2021 N 543-а, от 28.11.2022 N 581-а, от 30.01.2023 N 21-а)

Раздел I. ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА" (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)

Раздел II. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ИНВАЛИДОВ

10. Программа разработана в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р; Концепцией развития ранней помощи в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2016 года N 1839-р; Концепцией создания, ведения и использования федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр инвалидов", утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 года N 1506-р; Государственной программой Российской Федерации "Доступная среда", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 года N 363 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" (далее - Государственная программа); Стратегией социально-экономического развития Костромской области на период до 2025 года, утвержденной распоряжением администрации Костромской области от 27 августа 2013 года N 189-ра; постановлением администрации Костромской области от 28 января 2014 года N 2-а "О порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Костромской области".

(в ред. постановления администрации Костромской области от 07.12.2020 N 554-а)

11. Подписание Конвенции ООН о правах инвалидов, ратифицированной Федеральным законом от 3 мая 2012 года N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов", утвердило принципы, на которых должна строиться политика государства в отношении инвалидов. Государство принимает эффективные и надлежащие меры к наделению инвалидов возможностью для достижения и сохранения максимальной независимости, полных физических, умственных, социальных и профессиональных способностей и полного включения и вовлечения во все аспекты жизни. С этой целью государство организует, укрепляет и расширяет комплексные абилитационные и реабилитационные услуги и программы, особенно в сфере здравоохранения, занятости, образования и социального обслуживания.

12. Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрена система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности, направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

13. Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

14. Государство обеспечивает получение инвалидами квалифицированной медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

15. Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, а также бесплатного высшего образования.

16. Инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем проведения специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда.

17. Вместе с тем, несмотря на существующую правовую основу, формирование доступной среды для инвалидов, система реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, функционирует в Российской Федерации, в том числе и в Костромской области, не в полной мере.

18. Актуальность реабилитационной проблематики обусловлена количеством граждан, имеющих различную степень инвалидности и нуждающихся в предоставлении комплекса реабилитационных и абилитационных услуг, а также количеством неадаптированных или частично адаптированных организаций, предоставляющих услуги лицам с ограниченными возможностями здоровья.

19. В Костромской области проживает 62 541 инвалид (10% от общей численности населения Костромской области), из них 6 916 человек - инвалиды 1 группы, 26 663 человека - инвалиды 2 группы, 26 694 человека - инвалиды 3 группы, 2 268 детей-инвалидов. Инвалидов трудоспособного возраста - 16 413 человек (26% от общей численности инвалидов), количество инвалидов по слуху - более 1 000 человек, инвалидов по зрению - более 1 500 человек, инвалидов, требующих постоянного сопровождения (в том числе инвалидов, передвигающихся в креслах-колясках), - более 1 500 человек, обслуживаются социальными работниками на дому - 3 297 инвалидов, 1 593 инвалида проживают в домах-интернатах.

20. Следует отметить, что в Костромской области отмечается тенденция сокращения числа инвалидов: в 2015 году численность инвалидов составляла 73 088 человек, в 2016 году - 69 970 человек, в 2017 году - 66 800 человек, в 2018 году - 64 674 человека.

21. В Костромской области комплекс мероприятий по формированию доступной среды жизнедеятельности и реабилитации инвалидов, интеграции их в общество осуществляется в межведомственном взаимодействии исполнительных органов Костромской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Костромской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области в рамках утвержденных лимитов бюджетных обязательств, в том числе в рамках областных, ведомственных и муниципальных программ с привлечением бюджетных средств и внебюджетных источников. Обеспечение контроля по формированию доступной среды жизнедеятельности со стороны общественных организаций инвалидов Костромской области, а также взаимодействие с общественными организациями инвалидов по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов осуществляется в рамках областного Совета по делам инвалидов, утвержденного постановлением администрации Костромской области от 17 июля 2006 года N 36 "Об областном Совете по делам инвалидов", под председательством заместителя губернатора Костромской области, координирующего работу по вопросам реализации государственной и выработке региональной политики в сфере социального обеспечения граждан.

(в ред. постановления администрации Костромской области от 28.11.2022 N 581-а)

22. Одной из приоритетных задач в Костромской области является обеспечение полноценного участия инвалидов в жизни общества, их всесторонняя интеграция и формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности.

23. С 2014 года Костромская область участвует в реализации Государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2020 годы.

24. В течение 2014-2017 годов на реализацию мероприятий подпрограммы "Доступная среда" государственной программы Костромской области "Социальная поддержка граждан Костромской области" на 2014-2020 годы направлено 290,2 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета в размере 201,7 млн. рублей.

25. Проведены работы по адаптации для инвалидов и других маломобильных групп населения 169 приоритетных объектов (16 объектов сферы здравоохранения, 15 объектов сферы социальной защиты, 14 объектов сферы занятости, 99 объектов сферы культуры, 23 объекта сферы физической культуры и спорта, 2 объекта сферы архива).

26. Также созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования в 118 объектах сферы образования (53 общеобразовательных организации, 50 объектов дошкольного образования, 6 учреждений профессионального образования, 9 объектов дополнительного образования).

27. В 2018 году на реализацию мероприятий по обеспечению доступности объектов и услуг выделено 12,5 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета в размере 8,5 млн. рублей.

28. В 2018 году в реализации подпрограммы "Доступная среда" приняли участие 28 объектов (2 областных объекта сферы здравоохранения, 2 муниципальных объекта сферы образования, 20 муниципальных объектов сферы культуры, 4 муниципальных объекта сферы спорта).

29. В учреждениях проведены работы по переоборудованию санитарно-гигиенических помещений, адаптации входных групп, расширению дверных проемов, выравниванию лестничных маршей, установке пандусов и поручней, устранению порогов, нанесению контрастной маркировки ступеней, оборудованию прилегающей к объектам территории, размещению систем информации для инвалидов, установке кнопок вызова персонала.

30. В целях создания специальных условий жизнедеятельности для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, повышения доступности услуг для инвалидов в Костромской области проводятся следующие мероприятия:

33 учреждения сферы культуры оснащены оборудованием, адаптированным для инвалидов (книги со шрифтом Брайля, озвученные крупношрифтовые книги для слабовидящих детей, аудиопродукция для инвалидов по зрению, экранные увеличители с речевой поддержкой для организации рабочего места для инвалидов);

приобретены 11 автобусов, оборудованных специальным механизмом для погрузки и перевозки инвалидов-колясочников (7 автобусов переданы ГП Костромское ПАТП N 3 для использования на пригородных маршрутах Кострома-Караваево, Кострома-Волгореченск, Кострома-Нерехта, Кострома-Пасынково/Сандогора, 1 автобус передан Буйскому ПАТП, 3 автобуса переданы в Мантуровский, Чухломский и Октябрьский муниципальные районы);

организована деятельность диспетчерской службы на базе Костромского регионального отделения Общероссийской общественной организации инвалидов КРО ОООИ "Всероссийское общество глухих";

проводится работа по созданию ресурсного центра на базе Главного бюро медико-социальной экспертизы по Костромской области в целях оптимизации процедуры предоставления гражданам с ограниченными возможностями здоровья необходимых услуг и мер социальной поддержки;

проводится обучение (инструктирование) сотрудников подведомственных организаций по вопросам обеспечения доступности.

31. Система организаций, осуществляющих реабилитационные и абилитационные мероприятия, представлена в Костромской области следующим образом.

32. Основными поставщиками реабилитационных и абилитационных услуг являются: Государственное учреждение Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, федеральное казенное учреждение "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Костромской области", государственные общеобразовательные учреждения для детей с ограниченными возможностями здоровья, коррекционные школы-интернаты, учреждения социальной сферы и медицинские организации.