АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июля 2023 года N 288-а
Об утверждении государственной программы Костромской области "Доступная среда"
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации Костромской области от 26 июня 2023 года N 260-а "О системе управления государственными программами Костромской области", распоряжением администрации Костромской области от 26 марта 2013 года N 58-ра "Об утверждении перечня государственных программ Костромской области" администрация Костромской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Костромской области "Доступная среда".
2. Признать утратившими силу:
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года и подлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Костромской области
С.СИТНИКОВ
Приложение
Утверждена
постановлением
администрации
Костромской области
от 17 июля 2023 г. N 288-а
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА"
Приоритеты и цели государственной политики Костромской области в сфере социальной защиты инвалидов
Раздел I. ОЦЕНКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ИНВАЛИДОВ
1. Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрена система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности, направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
2. Государство принимает эффективные и надлежащие меры к наделению инвалидов возможностью для достижения и сохранения максимальной независимости, полных физических, умственных, социальных и профессиональных способностей и полного включения и вовлечения во все аспекты жизни. С этой целью государство организует, укрепляет и расширяет комплексные абилитационные и реабилитационные услуги и программы, особенно в сфере здравоохранения, занятости, образования и социального обслуживания.
Актуальность реабилитационной проблематики обусловлена количеством граждан, имеющих различную степень инвалидности и нуждающихся в предоставлении комплекса реабилитационных и абилитационных услуг, а также количеством неадаптированных или частично адаптированных организаций, предоставляющих услуги лицам с ограниченными возможностями здоровья.
3. В Костромской области проживает 52 861 инвалид (9,2 процента от общей численности населения Костромской области), из них 5 320 человек - инвалиды 1 группы, 20 942 человека - инвалиды 2 группы, 24 219 человек - инвалиды 3 группы, 2 380 детей-инвалидов. Инвалидов трудоспособного возраста - 16 641 человек (31,6 процента от общей численности инвалидов), количество инвалидов, обслуживаемых социальными работниками на дому, - 2 183 инвалида, 1 533 инвалида проживают в домах-интернатах.
Следует отметить, что в регионе отмечается тенденция сокращения числа инвалидов: в 2019 году - 61 012 человек, в 2020 году - 58 936 человек, в 2021 году - 56 239 человек, в 2022 году - 53 042 человека.
4. Сфера социального обслуживания в Костромской области представлена 51 организацией: 26 комплексных центров социального обслуживания, 2 дома-интерната общего типа, 4 дома-интерната психоневрологического типа, 1 геронтологический центр, 1 специальный дом-интернат, 1 дом-интернат для умственно отсталых детей, 8 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, 5 центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей, 1 реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями, 1 центр социальной помощи семье и детям, 1 реабилитационный центр инвалидов.
5. Для наиболее полного удовлетворения потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в социальных услугах в Костромской области проводится работа по улучшению качества социального обслуживания, повышению качества жизни пожилых людей и инвалидов, развиваются и внедряются в практику новые методы, технологии социального обслуживания.
6. В целях сохранения условий проживания граждан в привычной для них среде, при предоставлении им социальных услуг, перспективным направлением является развитие следующих стационарозамещающих технологий: социальное обслуживание на дому, услуги сиделки, приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов, хоспис на дому, группа дневного пребывания, школы ухода.
7. В Костромской области на базе полустационарных организаций сферы социальной защиты создано 27 пунктов проката средств реабилитации: при комплексных центрах социального обслуживания населения - 26, на базе ГКУ "Областной реабилитационный Центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Лесная сказка" - 1.
8. На территории Костромской области создана адаптивная модель реабилитационной среды, включающая в себя инфраструктуру специализированных учреждений, на базе которых организуется работа с детьми-инвалидами и их семьями.
9. Важной составляющей единой модели инфраструктуры ранней помощи на территории региона являются:
1) группа кратковременного пребывания для детей с нарушениями развития или риском их появления в возрасте от 0 до 3 лет на базе ОГБУЗ "Специализированный дом ребенка с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики". Ежегодно в условиях группы оказывают помощь более чем 270 детям;
2) стационарное отделение раннего сопровождения детей с нарушениями развития или риском их появления совместно с родителями на базе ГКУ "Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Лесная сказка". Ежегодно в условиях отделения проходят реабилитацию более 150 детей и их родителей. Срок прохождения курса - 14 дней;
3) родительские группы для родителей, воспитывающих малышей от рождения до 12 месяцев, "БЕБИ ГРУППЫ" апробированы в качестве модели родительской взаимопомощи и профессиональной поддержки на базе организации "Дети-Ангелы". В группе единовременно получают помощь от 6 до 8 родителей, срок реабилитационно-обучающего курса - 2,5 месяца по 2-3 курса в год.
10. В регионе сформирована и постоянно совершенствуется нормативная правовая база, определяющая новые гибкие условия для привлечения к процессу оказания социальных услуг объектов государственно-частного сектора и некоммерческих организаций. Формируется реестр поставщиков социальных услуг, включающий в себя объекты негосударственного сектора.
11. На базе загородного оздоровительного лагеря "Красная горка" совместно с социально ориентированными организациями "Сладкие дети Кострома", "Рука в руке", "Другие Мы" апробирована практика проведения "групп выходного дня" для семей с детьми-инвалидами.
12. Общественной организацией помощи людям с расстройством аутистического спектра "Рука в руке" организована работа специализированного класса по обучению основам компьютерной грамотности и предпрофильной подготовке.
13. Костромской областной общественной организацией "Психологическая студия развития "Гармония" реализуются технологии сенсорного развития детей-инвалидов средствами культуры и искусства в условиях работы коррекционных творческих студий.
14. Совместно с Костромской региональной молодежной общественной организацией поддержки людей с синдромом Дауна "Арт-группа взаимопомощи "Другие Мы" в регионе ежегодно проводится цикл социокультурных мероприятий, флешмобов, благотворительных арт-акций, направленных на создание условий для социальной интеграции детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья и формирование толерантного отношения населения региона к целевой категории детей.
15. Костромская региональная общественная организация детей-инвалидов и их родителей "Дети-Ангелы" реализует проект "Школа лечебной педагогики", в рамках которого организована работа службы раннего сопровождения для целевой категории детей в возрасте от 0 до 3 лет, группы "Передышка" для детей, не посещающих детские учреждения, родительских групп "БЭБИ ГРУППЫ" по освоению навыков организации развивающей среды для ребенка.
16. С 2022 года регионом установлена новая мера поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в виде предоставления субсидий из областного бюджета с целью финансового обеспечения затрат, возникающих в связи с предоставлением социальных услуг в части реабилитации и абилитации, профориентации и социального сопровождения инвалидов, в том числе детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья (всех типов нозологий). Внедрение указанной меры на территории региона обеспечило доступность услуг для целевой категории, повышение их качества за счет развития конкурентных условий.
17. В Костромской области создана и развивается система образования детей с ограниченными возможностями здоровья (далее - дети с ОВЗ), детей-инвалидов. Для каждого ребенка проектируется индивидуальный образовательный маршрут с учетом преемственности ступеней инклюзивного образования (дошкольное, общее, профессиональное, дополнительное).
Включение детей с ОВЗ, детей-инвалидов в систему образования региона начинается с раннего возраста. В Костромской области функционируют 95 консультационных центров по оказанию услуг психолого-педагогической, методической и консультативной помощи родителям, общее количество обращений в службы в очном и заочном режимах ежегодно составляет более 100 тысяч услуг.
19. Дошкольные образовательные организации посещает 2 361 ребенок с ОВЗ, в том числе 318 детей-инвалидов, 132 ребенка-инвалида, не являющихся детьми с ОВЗ.
На основании заключений психолого-медико-психологической комиссии для всех детей в соответствии с потребностью открываются группы компенсирующей направленности и группы комбинированного типа. Дети с ОВЗ, дети-инвалиды посещают 119 групп компенсирующей направленности (все нозологии), 1 200 групп общеразвивающей направленности, 85 групп комбинированной направленности, 269 групп для детей раннего возраста, 12 групп по присмотру и уходу.
В 217 муниципальных общеобразовательных организациях обучаются 4 300 детей с ОВЗ, в том числе 621 ребенок-инвалид, 377 детей-инвалидов, не являющихся детьми с ОВЗ. Дети с ОВЗ, в том числе дети-инвалиды, обучаются в 247 специализированных классах (для детей с задержкой психического развития, для детей с расстройством аутистического спектра), в 1 934 инклюзивных классах.
20. Система коррекционного образования в регионе представлена 10 государственными общеобразовательными организациями (9 школ-интернатов) для детей с нарушением слуха, зрения, речи, опорно-двигательного аппарата, задержкой психического развития, нарушением интеллекта. В данных организациях обучаются 935 детей с ОВЗ, в том числе 328 детей-инвалидов. 8 государственных общеобразовательных организаций, реализующих исключительно адаптированные образовательные программы, оснащены новым современным оборудованием.
21. На территории Костромской области в течение ряда лет реализуется комплекс мер, направленный на повышение эффективности реализации мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов. В 2022 году при содействии органов службы занятости трудоустроено 135 инвалидов.
22. Законом Костромской области от 11 апреля 2005 года N 258-ЗКО "О содействии трудовой занятости инвалидов в Костромской области" установлена квота для приема на работу инвалидов. По состоянию на 31 декабря 2022 года квота для приема на работу инвалидов установлена в 729 организациях Костромской области. Всего установлено в счет квоты 1 709 рабочих мест, количество инвалидов, работающих в этих организациях, составляет 2 123 человека, что в 1,2 раза превышает установленную квоту.
23. В целях расширения стимулирующих мер для работодателей, обеспечивающих занятость инвалидов, принят Закон Костромской области от 27 июня 2013 года N 385-5-ЗКО "О возмещении затрат по оплате труда инвалидов в Костромской области". В рамках указанного закона предприятиям, численность работающих инвалидов в которых составляет более 100 человек или более 50 процентов от общей численности работников, предоставляется субсидия из средств областного бюджета.
