ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 октября 2019 года N 367-пп
О государственной программе Еврейской автономной области "Социальная поддержка населения Еврейской автономной области" на 2020 - 2027 годы"
(с изменениями на 26 декабря 2023 года)
(в ред. постановлений правительства Еврейской автономной области от 27.02.2020 N 44-пп, от 27.02.2020 N 45-пп, от 13.04.2020 N 98-пп, от 17.04.2020 N 119-пп, от 05.08.2020 N 284-пп, от 13.10.2020 N 339-пп, от 16.11.2020 N 429-пп, от 26.01.2021 N 9-пп, от 18.02.2021 N 27-пп, от 23.06.2021 N 184-пп, от 25.10.2021 N 429-пп, от 22.12.2021 N 557-пп, от 27.01.2022 N 13-пп, от 27.01.2022 N 14-пп, от 17.02.2022 N 43-пп, от 17.03.2022 N 55-пп, от 21.04.2022 N 136-пп, от 16.06.2022 N 237-пп, от 30.06.2022 N 259-пп, от 21.07.2022 N 307-пп, от 22.08.2022 N 338-пп, от 20.10.2022 N 433-пп, от 14.12.2022 N 532-пп, от 27.01.2023 N 20-пп, от 16.03.2023 N 125-пп, от 17.04.2023 N 181-пп, от 29.05.2023 N 235-пп, от 16.06.2023 N 248-пп, от 24.07.2023 N 316-пп, от 05.10.2023 N 407-пп, от 02.11.2023 N 446-пп, от 26.12.2023 N 597-пп)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании постановления правительства Еврейской автономной области от 07.12.2023 N 527-пп.
____________________________________________________________________
Правительство Еврейской автономной области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Еврейской автономной области "Социальная поддержка населения Еврейской автономной области" на 2020 - 2027 годы.
(в ред. постановления правительства Еврейской автономной области от 20.10.2022 N 433-пп)
2. Признать утратившими силу:
- постановление правительства Еврейской автономной области от 23.04.2019 N 110-пп "О внесении изменений и дополнения в государственную программу Еврейской автономной области "Социальная поддержка населения Еврейской автономной области" на 2019 - 2023 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 24.01.2019 N 9-пп";
- постановление правительства Еврейской автономной области от 17.06.2019 N 182-пп "О внесении изменений и дополнений в государственную программу Еврейской автономной области "Социальная поддержка населения Еврейской автономной области" на 2019 - 2023 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 24.01.2019 N 9-пп";
- постановление правительства Еврейской автономной области от 05.07.2019 N 211-пп "О внесении изменений и дополнений в государственную программу Еврейской автономной области "Социальная поддержка населения Еврейской автономной области" на 2019 - 2023 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 24.01.2019 N 9-пп".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, но ранее 1 января 2020 года.
Губернатор области
А.Б.ЛЕВИНТАЛЬ
УТВЕРЖДЕНА
постановлением правительства
Еврейской автономной области
от 29.10.2019 N 367-пп
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ" НА 2020 - 2027 ГОДЫ
(в ред. постановлений правительства Еврейской автономной области от 27.02.2020 N 44-пп, от 27.02.2020 N 45-пп, от 13.04.2020 N 98-пп, от 17.04.2020 N 119-пп, от 05.08.2020 N 284-пп, от 13.10.2020 N 339-пп, от 16.11.2020 N 429-пп, от 26.01.2021 N 9-пп, от 18.02.2021 N 27-пп, от 23.06.2021 N 184-пп, от 25.10.2021 N 429-пп, от 22.12.2021 N 557-пп, от 27.01.2022 N 13-пп, от 27.01.2022 N 14-пп, от 17.02.2022 N 43-пп, от 17.03.2022 N 55-пп, от 21.04.2022 N 136-пп, от 16.06.2022 N 237-пп, от 30.06.2022 N 259-пп, от 21.07.2022 N 307-пп, от 22.08.2022 N 338-пп, от 20.10.2022 N 433-пп, от 14.12.2022 N 532-пп, от 27.01.2023 N 20-пп, от 16.03.2023 N 125-пп, от 17.04.2023 N 181-пп, от 29.05.2023 N 235-пп, от 16.06.2023 N 248-пп, от 24.07.2023 N 316-пп, от 05.10.2023 N 407-пп, от 02.11.2023 N 446-пп, от 26.12.2023 N 597-пп)
1. Паспорт государственной программы Еврейской автономной области "Социальная поддержка населения Еврейской автономной области" на 2020 - 2027 годы
(в ред. постановления правительства Еврейской автономной области от 20.10.2022 N 433-пп)
Наименование государственной программы | "Социальная поддержка населения Еврейской автономной области" |
Ответственный исполнитель государственной программы | Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области. Департамент социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области |
Соисполнитель государственной программы | Департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области |
Участники государственной программы | ОГБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области"; ОГБУ СО "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних"; ОГОБУ "Детский дом N 2"; областные государственные учреждения здравоохранения |
(в ред. постановления правительства Еврейской автономной области от 24.07.2023 N 316-пп) | |
Структура государственной программы: подпрограммы (в том числе ведомственные целевые программы) | Государственная программа состоит из трех подпрограмм: 1. "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан". 2. "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей". 3. "Цифровая трансформация в сфере предоставления мер социальной поддержки" |
Цели государственной программы | - повышение уровня и качества жизни граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми и других социально незащищенных категорий граждан |
Задачи государственной программы | 1. Повышение эффективности предоставления социальных гарантий отдельным категориям граждан. 2. Улучшение положения семей, имеющих детей. 3. Обеспечение единых стандартов оказания мер социальной поддержки на региональном уровне. 4. Предоставление мер социальной поддержки по одному заявлению или в проактивном (беззаявительном) порядке. 5. Создание банков данных льготных категорий граждан в ЕГИССО. 6. Обеспечение дистанционного получения гражданами информации по вопросам предоставления мер социальной поддержки, социальных гарантий и выплат через Единый контакт-центр взаимодействия с гражданами |
Целевые индикаторы и показатели государственной программы | Доля граждан, получающих различные меры социальной поддержки, от общего количества населения в Еврейской автономной области |
Этапы и сроки реализации государственной программы | 2020 - 2027 годы |
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств на реализацию целей государственной программы, в том числе по годам | Объем финансового обеспечения реализации государственной программы за 2020 - 2027 годы, всего - 16809819,01 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 5656862,14 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 736803,12 тыс. рублей; 2021 год - 822428,20 тыс. рублей; 2022 год - 882763,30 тыс. рублей; 2023 год - 1020550,32 тыс. рублей; 2024 год - 586576,10 тыс. рублей; 2025 год - 538195,90 тыс. рублей; 2026 год - 534772,60 тыс. рублей; 2027 год - 534772,60 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета <*> - 11149928,55 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 1501321,83 тыс. рублей; 2021 год - 2047842,06 тыс. рублей; 2022 год - 2204164,39 тыс. рублей; 2023 год - 1308337,97 тыс. рублей; 2024 год - 1077884,60 тыс. рублей; 2025 год - 1037124,70 тыс. рублей; 2026 год - 986626,50 тыс. рублей; 2027 год - 986626,50 тыс. рублей; за счет средств внебюджетных источников - 3028,32 тыс. рублей, в том числе: 2023 год - 3028,32 тыс. рублей |
(в ред. постановления правительства Еврейской автономной области от 26.12.2023 N 597-пп) | |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | - повышение уровня и качества жизни граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми и других социально незащищенных категорий граждан |
________________
* Подлежит ежегодному уточнению при утверждении федерального бюджета.
2. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, в том числе основных проблем, и прогноз ее развития
Социальная защита граждан в Еврейской автономной области представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям населения. Категории граждан - получателей мер социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия ее предоставления определены федеральным законодательством и законодательством Еврейской автономной области.
Социальная защита населения области является многофункциональной отраслью, в сфере внимания которой находятся 10952 инвалида, 404 ребенка-инвалида, более 6000 семей с детьми - категории получателей различных социальных услуг и мер социальной поддержки как по федеральному, так и по областному законодательству.
Меры социальной поддержки граждан, предоставляемые в денежной форме, являются одним из источников обеспечения денежных доходов населения области. В этом качестве они выступают в качестве одного из инструментов предотвращения бедности.
Важнейшими количественными характеристиками системы социальной поддержки граждан являются количество категорий и число граждан, которым меры социальной поддержки предоставляются в денежной форме.
Численность населения, получающего меры социальной поддержки в рамках федерального законодательства, составляет 30042 человека (18,79 процента от населения области - 159913 на 01.01.2019):
- Федеральные законы "О ветеранах" и "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" - 1873 человека (1,17 процента);
- Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" - 12048 человек (7,5 процента);
- федеральное законодательство о гражданах, подвергшихся радиации, - 42 человека (0,02 процента);
- Федеральный закон "О донорстве крови и ее компонентов" - 660 человек (0,4 процента);
- Федеральный закон "О государственной социальной помощи" - 7049 человек (4,4 процента);
- Жилищный кодекс Российской Федерации (ст. 159) - 8370 человек (5,2 процента).
Численность населения, получающего меры социальной поддержки в рамках законодательства Еврейской автономной области, составляет 13809 человек (8,6 процента от населения области):
- закон области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Еврейской автономной области" - 11101 человек (6,9 процента);
- областное законодательство о предоставлении мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг квалифицированным специалистам, работающим в сельской местности, - 2533 человека (1,6 процента);
- законы области "О мере социальной поддержки по предоставлению льготного проезда на междугородном и пригородном автомобильном транспорте общего пользования по территории Еврейской автономной области отдельным категориям граждан", "О частичной компенсации расходов на проезд железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении" - 175 человек (0,1 процента).
Меры социальной поддержки федеральных и региональных льготников предоставляются преимущественно в виде денежных выплат, носящих регулярный (ежемесячный) характер.
Наиболее значимой мерой социальной поддержки является предоставление субсидий и компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг различным категориям граждан (федеральным, областным льготникам, сельским специалистам).
Вопросы улучшения положения семей с детьми являются приоритетными в государственной социальной политике области. Наиболее важными мерами по поддержке семей с детьми являются предоставление средств материнского (семейного) капитала, выплата пособий семьям с детьми в размерах, индексируемых с учетом динамики инфляции, установление ежемесячной денежной выплаты при рождении третьих и последующих детей до достижения ими возраста трех лет.
Для реализации демографической и семейной политики необходимо принять меры по укреплению института семьи, возрождению духовно-нравственных традиций семейных отношений, формированию в обществе мотивации на создание полной семьи, ориентации на расширенное демографическое воспроизводство.
В прогнозируемом периоде (2020 - 2022 годы) потребность граждан в мерах социальной поддержки сохранится, в том числе вследствие сохранения в перспективе ряда имеющих инерционный характер негативных социальных явлений, к числу которых относится материальное неблагополучие, проявляющееся в малообеспеченности, бедности части населения.
В результате можно ожидать сохранения, а по определенным группам населения - и возрастания потребности в социальной поддержке граждан и соответствующего увеличения расходов бюджетной системы.
