ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 ноября 2019 года N 493-П
О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 28.11.2014 г. N 654-П
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2020 на основании Постановления Правительства Челябинской области от 19.12.2019 N 552-П.
____________________________________________________________________
Правительство Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Челябинской области "Развитие дорожного хозяйства в Челябинской области на 2015 - 2022 годы", утвержденную постановлением Правительства Челябинской области от 28.11.2014 г. N 654-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие дорожного хозяйства в Челябинской области на 2015 - 2022 годы" (Южноуральская панорама, 17 января 2015 г., N 4, спецвыпуск N 1; Сборник нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Челябинской области, 2015, выпуск 1, часть I; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 11 июня 2015 г.; 19 августа 2015 г.; 25 сентября 2015 г.; 17 декабря 2015 г.; Сборник нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Челябинской области, 2015, выпуск 4, часть VI; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 26 апреля 2016 г.; 30 мая 2016 г.; 25 июля 2016 г.; 21 октября 2016 г.; 22 декабря 2016 г.; Сборник нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Челябинской области, 2017, выпуск 1, часть II; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 28 июня 2017 г.; 24 августа 2017 г.; Сборник нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Челябинской области, 2017, выпуск 4, часть VII; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 15 марта 2018 г.; 1 июня 2018 г.; 23 августа 2018 г.; 26 ноября 2018 г.; Сборник нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Челябинской области, 2018, выпуск 3; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 5 апреля 2019 г.; 24 июня 2019 г.).
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Исполняющий обязанности
председателя
Правительства
Челябинской области
В.В.МАМИН
Утверждены
постановлением
Правительства
Челябинской области
от 14 ноября 2019 г. N 493-П
Изменения, которые вносятся в государственную программу Челябинской области "Развитие дорожного хозяйства в Челябинской области на 2015 - 2022 годы"
1. Паспорт государственной программы Челябинской области "Развитие дорожного хозяйства в Челябинской области на 2015 - 2022 годы" (далее именуется - государственная программа) изложить в следующей редакции:
"Паспорт государственной программы Челябинской области "Развитие дорожного хозяйства в Челябинской области на 2015 - 2022 годы"
Ответственный исполнитель государственной программы | - | Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области |
Соисполнители государственной программы | - | отсутствуют |
Подпрограммы государственной программы | - | "Развитие и совершенствование сети автомобильных дорог общего пользования в Челябинской области"; "Развитие дорожного хозяйства административного центра Челябинской области"; "Развитие городской инфраструктуры административного центра Челябинской области" |
Проекты государственной программы | - | отсутствуют |
Основная цель (основные цели) государственной программы | - | развитие сети автомобильных дорог общего пользования Челябинской области |
Основные задачи государственной программы | - | обеспечение качества, доступности и конкурентоспособности транспортных услуг для населения и хозяйствующих субъектов; обеспечение безопасного транспортного сообщения по автомобильным дорогам общего пользования местного значения и совершенствование улично-дорожной сети административного центра Челябинской области; обеспечение повышения уровня благоустройства общественных территорий административного центра Челябинской области в рамках подготовки к проведению в городе Челябинске заседания Совета глав государств - членов Шанхайской организации сотрудничества и встречи глав государств и правительств стран БРИКС в 2020 году (далее именуются - саммиты ШОС и БРИКС) |
Целевые показатели (индикаторы) конечного результата | - | увеличение протяженности, обеспечение сохранности сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения на территории Челябинской области, километров; объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения, километров; комплексное содержание объектов улично-дорожной сети в административном центре Челябинской области, тысяч квадратных метров; количество построенных и благоустроенных пешеходно-транспортных и пешеходных набережных, земельных участков, в том числе в центральной части административного центра Челябинской области, единиц |
Сроки и этапы реализации государственной программы | - | государственная программа реализуется в 2015 - 2022 годах в три этапа: 2015 - 2017 годы - первый этап; 2018 - 2020 годы - второй этап; 2021 - 2022 годы - третий этап |
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы | - | объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы в 2015 - 2022 годах составляет 101292392,52 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 77486516,87 тыс. рублей; областной бюджет в рамках реализации федерального проекта "Дорожная сеть" - 6628889,60 тыс. рублей; областной бюджет в рамках реализации федерального проекта "Общесистемные меры развития дорожного хозяйства" - 171769,10 тыс. рублей; федеральный бюджет - 17005216,95 тыс. рублей; в том числе по годам реализации: в 2015 году - 9152940,33 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 7714724,93 тыс. рублей (кроме того, средства в сумме 41988,67 тыс. рублей направлены в рамках постановления Правительства Челябинской области от 22.10.2013 г. N 353-П "О государственной программе Челябинской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Челябинской области на 2014 - 2020 годы"); федеральный бюджет - 1438215,40 тыс. рублей; в 2016 году - 11550014,01 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 10387449,26 тыс. рублей (кроме того, средства в сумме 186726,24 тыс. рублей направлены в рамках подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий в Челябинской области на 2016 - 2020 годы" государственной программы Челябинской области "Развитие сельского хозяйства в Челябинской области на 2016 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 24.12.2015 г. N 690-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие сельского хозяйства в Челябинской области на 2016 - 2020 годы"); федеральный бюджет - 1162564,75 тыс. рублей; в 2017 году - 12211431,86 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 11211431,86 тыс. рублей (кроме того, средства в сумме 540923,89 тыс. рублей направлены в рамках государственной программы Челябинской области "Развитие сельского хозяйства в Челябинской области", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 21.12.2016 г. N 724-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие сельского хозяйства в Челябинской области"); федеральный бюджет - 1000000,00 тыс. рублей; в 2018 году - 13011303,37 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 12011303,37 тыс. рублей (кроме того, средства в сумме 484764,99 тыс. рублей направлены в рамках государственной программы Челябинской области "Развитие сельского хозяйства в Челябинской области", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 21.12.2016 г. N 724-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие сельского хозяйства в Челябинской области"; средства в сумме 16774,20 тыс. рублей направлены в рамках подпрограммы "Диверсификация экономики моногородов Челябинской области" государственной программы Челябинской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Челябинской области", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 16.12.2015 г. N 623-П "О государственной программе Челябинской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Челябинской области" и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Челябинской области"); федеральный бюджет - 1000000,00 тыс. рублей; в 2019 году - 23456716,15 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 14320460,65 тыс. рублей (кроме того, средства в сумме 559414,70 тыс. рублей будут направлены в рамках государственной программы Челябинской области "Развитие сельского хозяйства в Челябинской области", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 21.12.2016 г. N 724-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие сельского хозяйства в Челябинской области"); областной бюджет в рамках реализации федерального проекта "Дорожная сеть" - 1576049,60 тыс. рублей; областной бюджет в рамках реализации федерального проекта "Общесистемные меры развития дорожного хозяйства" - 171769,10 тыс. рублей; федеральный бюджет - 7388436,80 тыс. рублей; в 2020 году - 10676160,60 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 7360520,60 тыс. рублей (кроме того, средства в сумме 217436,30 тыс. рублей планируется направить в рамках государственной программы Челябинской области в сфере развития сельского хозяйства); областной бюджет в рамках реализации федерального проекта "Дорожная сеть" - 1643640,00 тыс. рублей; федеральный бюджет - 1672000,00 тыс. рублей; в 2021 году - 10616913,10 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 7240313,10 тыс. рублей (кроме того, средства в сумме 228215,50 тыс. рублей планируется направить в рамках государственной программы Челябинской области в сфере развития сельского хозяйства); областной бюджет в рамках реализации федерального проекта "Дорожная сеть" - 1704600,00 тыс. рублей; федеральный бюджет - 1672000,00 тыс. рублей; в 2022 году - 10616913,10 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 7240313,10 тыс. рублей; областной бюджет в рамках реализации федерального проекта "Дорожная сеть" - 1704600,00 тыс. рублей; федеральный бюджет - 1672000,00 тыс. рублей; объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда Челябинской области на реализацию государственной программы в 2015 - 2022 годах составляет 96526519,26 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 74220643,61 тыс. рублей; областной бюджет в рамках реализации федерального проекта "Дорожная сеть" - 6628889,60 тыс. рублей; областной бюджет в рамках реализации федерального проекта "Общесистемные меры развития дорожного хозяйства" - 171769,10 тыс. рублей; федеральный бюджет - 15505216,95 тыс. рублей; в том числе по годам реализации: в 2015 году - 9152940,33 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 7714724,93 тыс. рублей (кроме того, средства в сумме 41988,67 тыс. рублей направлены в рамках постановления Правительства Челябинской области от 22.10.2013 г. N 353-П "О государственной программе Челябинской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Челябинской области на 2014 - 2020 годы"); федеральный бюджет - 1438215,40 тыс. рублей; в 2016 году - 11550014,01 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 10387449,26 тыс. рублей (кроме того, средства в сумме 186726,24 тыс. рублей направлены в рамках подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий в Челябинской области на 2016 - 2020 годы" государственной программы Челябинской области "Развитие сельского хозяйства в Челябинской области на 2016 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 24.12.2015 г. N 690-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие сельского хозяйства в Челябинской области на 2016 - 2020 годы"); федеральный бюджет - 1162564,75 тыс. рублей; в 2017 году - 12138337,48 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 11138337,48 тыс. рублей (кроме того, средства в сумме 540923,89 тыс. рублей направлены в рамках государственной программы Челябинской области "Развитие сельского хозяйства в Челябинской области", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 21.12.2016 г. N 724-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие сельского хозяйства в Челябинской области"); федеральный бюджет - 1000000,00 тыс. рублей; в 2018 году - 12935464,01 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 11935464,01 тыс. рублей (кроме того, средства в сумме 484764,99 тыс. рублей направлены в рамках государственной программы Челябинской области "Развитие сельского хозяйства в Челябинской области", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 21.12.2016 г. N 724-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие сельского хозяйства в Челябинской области"; средства в сумме 16774,20 тыс. рублей направлены в рамках подпрограммы "Диверсификация экономики моногородов Челябинской области" государственной программы Челябинской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Челябинской области", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 16.12.2015 г. N 623-П "О государственной программе Челябинской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Челябинской области" и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Челябинской области"); федеральный бюджет - 1000000,00 тыс. рублей; в 2019 году - 20143127,43 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 12506871,93 тыс. рублей (кроме того, средства в сумме 559414,70 тыс. рублей будут направлены в рамках государственной программы Челябинской области "Развитие сельского хозяйства в Челябинской области", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 21.12.2016 г. N 724-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие сельского хозяйства в Челябинской области"); областной бюджет в рамках реализации федерального проекта "Дорожная сеть" - 1576049,60 тыс. рублей; областной бюджет в рамках реализации федерального проекта "Общесистемные меры развития дорожного хозяйства" - 171769,10 тыс. рублей; федеральный бюджет - 5888436,80 тыс. рублей; в 2020 году - 9534557,00 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 6218917,00 тыс. рублей (кроме того, средства в сумме 217436,30 тыс. рублей будут направлены в рамках государственной программы Челябинской области "Развитие сельского хозяйства в Челябинской области", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 21.12.2016 г. N 724-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие сельского хозяйства в Челябинской области"); областной бюджет в рамках реализации федерального проекта "Дорожная сеть" - 1643640,00 тыс. рублей; федеральный бюджет - 1672000,00 тыс. рублей; в 2021 году - 10536039,50 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 7159439,50 тыс. рублей (кроме того, средства в сумме 228215,50 тыс. рублей планируется направить в рамках государственной программы Челябинской области в сфере развития сельского хозяйства); областной бюджет в рамках реализации федерального проекта "Дорожная сеть" - 1704600,00 тыс. рублей; федеральный бюджет - 1672000,00 тыс. рублей; в 2022 году - 10536039,50 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 7159439,50 тыс. рублей; областной бюджет в рамках реализации федерального проекта "Дорожная сеть" - 1704600,00 тыс. рублей; федеральный бюджет - 1672000,00 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | - | увеличение протяженности сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения на территории Челябинской области до 25579 километров к 2022 году; объем ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения составит 401,099 километра; комплексное содержание объектов улично-дорожной сети в административном центре Челябинской области общей площадью 9783 тысячи квадратных метров; количество построенных и благоустроенных пешеходно-транспортных и пешеходных набережных, земельных участков, в том числе в центральной части административного центра Челябинской области, составит 5 единиц". |
2. Раздел I государственной программы изложить в следующей редакции:
"Раздел I. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ, ВКЛЮЧАЯ ХАРАКТЕРИСТИКУ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, определяющие направления развития дорожного хозяйства Челябинской области, определены следующими нормативными правовыми актами:
1) Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";
2) Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12.05.2005 N 45;
3) Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 г. N 1734-р;
4) государственная программа Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 г. N 1596 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы";
5) Стратегия социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2011 г. N 1757-р;
6) Стратегия социально-экономического развития Челябинской области на период до 2035 года, утвержденная постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 31.01.2019 N 1748 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Челябинской области на период до 2035 года".
Челябинская область является одним из наиболее крупных в экономическом отношении субъектов Российской Федерации с развитой инфраструктурой и выгодным транспортно-географическим положением, способствующим развитию межрегионального сотрудничества и выходу на мировой рынок.
На территории Челябинской области общей площадью 89 тысяч квадратных километров проживает более 3,5 млн. человек.
Более 50 процентов отраслей экономики Челябинской области ориентированы в своей деятельности на использование автомобильного транспорта, эффективность которого связана с уровнем развития автомобильных дорог. Более 80 процентов от общего объема грузо- и пассажироперевозок в Челябинской области осуществляется автомобильным транспортом.
Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования на территории Челябинской области составляет более 26,0 тысячи километров. Почти 9 тысяч километров из них - автомобильные дороги регионального значения, из которых 99 процентов - с твердым покрытием.
Дорожное хозяйство является важной составной частью производственной инфраструктуры региона и представляет собой мощный имущественный комплекс.
Протяженность автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности Челябинской области, по состоянию на 1 января 2016 года составила 8696 километров, на 1 января 2019 года - 8723 километра.
Основная часть автомобильных дорог общего пользования (91 процент) - это дороги III и IV категорий, протяженность дорог I категории составляет 1 процент (88 километров, на 1 января 2016 года составляла 77 километров). Около 27,2 процента дорог регионального значения имеют дорожные одежды переходного и низшего типов.
В сети автомобильных дорог общего пользования эксплуатируются 300 мостовых сооружений общей протяженностью 18621,5 погонного метра (на 1 января 2016 года - 299 мостовых сооружений).
Характерной чертой последнего десятилетия в Челябинской области являлось устойчивое позитивное развитие дорожного хозяйства, ставшее результатом последовательной реализации комплекса мер, направленных на формирование эффективной опорной сети автомобильных дорог общего пользования в Челябинской области.
Решение поставленных задач обеспечивалось за счет увеличения протяженности дорог, соответствующих нормативным требованиям. На сегодняшний день этот показатель составляет 52,5 процента. Этому способствовал ежегодный рост объема инвестиций в дорожную отрасль.
В настоящее время современная развитая сеть автомобильных дорог общего пользования призвана стать основным инструментом реализации государственной политики, приоритетами которой являются ликвидация кризисных последствий и восстановление темпов экономического развития.
Несмотря на достигнутые результаты, по-прежнему остаются актуальными следующие проблемы:
72 километра автомобильных дорог в Челябинской области имеет грунтовое покрытие;
223 сельских населенных пункта в Челябинской области не имеют связи с дорогами с твердым покрытием;
транспортно-эксплуатационное состояние большинства мостов не соответствует современным нормативным требованиям по грузоподъемности и габаритам;
отсутствуют обходы городов и населенных пунктов для вывода транзитного транспорта из городов и крупных населенных пунктов, что приводит к снижению скорости транспортного потока, значительным потерям времени для пассажиров, повышению аварийности на автомобильных дорогах, ухудшению состояния окружающей среды;
недостаточно развито транспортное сообщение с соседними субъектами Российской Федерации.
Многие участки автомобильных дорог общего пользования, в особенности на подходах к городам и автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (магистралям), достигли предела пропускной способности и работают в режиме перегрузки. Это приводит к систематическим транспортным заторам, особенно в летние месяцы.
Не законченный вовремя в связи с недостаточным финансированием ремонт в совокупности с недостаточным уровнем технического состояния автомобильных дорог оказывает существенное влияние на показатели аварийности на автомобильных дорогах.
Немаловажное значение в структуре опорной сети автомобильных дорог имеют автомобильные дороги местного значения. Большинство указанных дорог имеют низкие технические параметры, относятся к грунтовым дорогам или имеют покрытие из песчано-гравийной смеси, а значительное количество мостов на указанных автомобильных дорогах - деревянные. Многие из этих дорог играют важную социальную роль, обеспечивая связь сельских и других населенных пунктов с общей транспортной сетью.
Плохое состояние подъездов к сельским населенным пунктам по дорогам общего пользования сдерживает развитие сельских населенных пунктов, существенно увеличивает затраты на перевозки, особенно по грунтовым дорогам. Движение и подъезд к земельным угодьям по этим дорогам крайне затруднены в осенне-весенний период, что приводит к затруднениям при выполнении посевных, уборочных и других работ, а также вызывает потери сельскохозяйственных предприятий.
Неразвитость сельских дорог усугубляет проблемы и в социальной сфере из-за несвоевременного оказания срочной медицинской помощи, дополнительных потерь времени и ограничений на поездки.
Постоянный рост интенсивности движения по автомобильным дорогам привел к тому, что большинство дорог Челябинской агломерации имеют высокую степень износа.
Протяженность автомобильных дорог регионального значения, не соответствующих нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационному показателю Челябинской агломерации, составляет 616,4 километра. Для доведения состояния автомобильных дорог до нормативных требований планируется выполнение работ по ремонту и капитальному ремонту улично-дорожной сети Челябинской агломерации.
Все вышеуказанное влияет на ограничение роста экономики Челябинской области и негативным образом сказывается на безопасности дорожного движения по автомобильным дорогам и экологии. Исходя из масштабности и сложности решения этих проблем, а также необходимости рациональной организации их решения, необходима реализация государственной программы Челябинской области "Развитие дорожного хозяйства в Челябинской области на 2015 - 2022 годы".
Результатом реализации государственной программы станет увеличение протяженности, обеспечение сохранности сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения на территории Челябинской области.".
