ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 октября 2013 года N 353-П

О государственной программе Челябинской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Челябинской области на 2014 - 2020 годы"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2016 года на основании Постановления Правительства Челябинской области от 24.12.2015 N 690-П.
____________________________________________________________________

(в редакции Постановлений Правительства Челябинской области от 19.02.2014 N 6-П, от 21.05.2014 N 236-П, от 16.06.2014 N 259-П, от 18.02.2015 N 57-П, от 26.02.2015 N 78-П, от 15.07.2015 N 340-П, от 27.08.2015 N 430-П)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Челябинской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Челябинской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Челябинской области на 2014 - 2020 годы".

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

Председатель
Правительства
Челябинской области
С.Л.КОМЯКОВ

Утверждена
постановлением
Правительства
Челябинской области
от 22 октября 2013 года N 353-П

Государственная программа Челябинской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Челябинской области на 2014 - 2020 годы"

(в редакции Постановлений Правительства Челябинской области от 19.02.2014 N 6-П, от 21.05.2014 N 236-П, от 16.06.2014 N 259-П, от 18.02.2015 N 57-П, от 26.02.2015 N 78-П, от 15.07.2015 N 340-П, от 27.08.2015 N 430-П)

 Паспорт государственной программы Челябинской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Челябинской области на 2014 - 2020 годы"

Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

1. Государственная программа Челябинской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Челябинской области на 2014 - 2020 годы" (далее именуется - государственная программа) разработана на основании постановления Правительства Челябинской области от 15.12.2010 года N 296-П "Об основных направлениях деятельности Правительства Челябинской области на 2011 - 2015 годы по эффективной реализации Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года", во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы", а также в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года N 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".

2. Государственная программа определяет цели, задачи и основные направления развития благоприятной социальной сферы жизнедеятельности сельского населения Челябинской области на 2014 - 2020 годы, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.

3. Сложившаяся ситуация на селе выражается в обесценивании сельскохозяйственного труда, ослаблении мотивационных механизмов его развития, отсутствии общественно приемлемых условий жизнедеятельности в сельской местности и препятствует формированию социально-экономических условий устойчивого развития сельских территорий.

Несмотря на ежегодное уменьшение численности сельского населения в Челябинской области (таблица 1), отрасль сельского хозяйства продолжает развиваться.

Численность населения в Челябинской области (на начало года)

(в редакции Постановления Правительства Челябинской области от 26.02.2015 N 78-П)

Таблица 1

В Челябинской области в 2014 году численность населения составила 3,5 млн. человек, из них сельское население - 0,6 млн. человек (17,6 процента от общей численности).

(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 26.02.2015 N 78-П)

В настоящее время на территории 10 муниципальных образований Челябинской области в агропромышленном комплексе реализуются сельскохозяйственными организациями 17 инвестиционных проектов. Реализация инвестиционных проектов агропромышленного комплекса направлена на увеличение производства молока, свинины, мяса птицы, овощей в закрытом грунте, а также предоставляет возможность создавать новые рабочие места для привлечения квалифицированных специалистов. Вышеперечисленные проекты уже позволили создать 500 рабочих мест, к 2020 году число рабочих мест достигнет более 4700. В 2014 году Челябинская область вышла на второе место по России по производству мяса птицы на убой.

(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 26.02.2015 N 78-П)

В Челябинской области на решение указанной проблемы определены мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности (далее именуются соответственно - граждане, молодые семьи, молодые специалисты), а также развитию газификации в сельской местности, реализуемые в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года" (далее именуется - федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года").

В 2003 - 2012 годы на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" из федерального и областного бюджетов выделено 852,885 млн. рублей. Государственная поддержка стимулировала привлечение средств внебюджетных источников в объеме 717,491 млн. рублей.

За указанные годы реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" жилищные условия улучшили 1927 сельских семей, в том числе 801 молодая семья и молодой специалист, построено 556,5 километра распределительных газовых сетей в сельской местности.

В настоящее время сохраняется необходимость в реализации мероприятий по улучшению жилищных условий сельского населения.

Государственная поддержка, предусмотренная на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий сельских граждан, в 2012 году не позволила предоставить социальную выплату всем нуждающимся, изъявившим желание улучшить жилищные условия. По состоянию на 1 января 2013 года поставлены на учет 622 семьи в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе 220 молодых семей и молодых специалистов. В 2012 году не получили социальную выплату 562 семьи в размере 358,0 млн. рублей.

Для развития агропромышленного комплекса прежде всего необходимо создание жилищных условий для сельского населения и привлекаемых специалистов.

Создание возможности для сельского населения по улучшению жилищных условий является важным показателем повышения благосостояния населения Челябинской области, предпосылкой социальной и экономической стабильности на селе, в связи с чем решение жилищной проблемы является одним из приоритетов политики в Челябинской области.

4. Вторая проблема, наиболее важная в сельской местности, - отсутствие природного газа в сельских населенных пунктах Челябинской области, которая сдерживает развитие социальной инфраструктуры, значительно уменьшает инвестиционную привлекательность региона.

Несмотря на то, что уровень газификации природным газом жилого фонда, подлежащего газификации, в Челябинской области составляет 69,14 процента, уровень газификации в сельской местности остается низким и на 1 января 2013 года составил 35,32 процента (таблица 2).

Уровень газификации природным газом в Челябинской области (на начало года)

Таблица 2

При оказании государственной поддержки, направленной на проведение газификации в сельских населенных пунктах, начнется процесс восстановления деревни, застройка новыми жилыми домами, появится стимул для развития фермерских и личных подсобных хозяйств, увеличится число социальных и бытовых объектов.

4-1. Немаловажное значение для села имеют автомобильные дороги общего пользования с твердым покрытием регионального или межмуниципального значения (далее именуются - автомобильные дороги). Большинство этих дорог с низкими техническими параметрами, грунтовые или имеют покрытие из песчано-гравийной смеси. Многие из этих дорог играют важную социальную роль, обеспечивая связь сельских населенных пунктов с общей транспортной сетью.

Плохое состояние подъездов к сельским населенным пунктам сдерживает их развитие, существенно увеличивает затраты на перевозки, особенно по грунтовым дорогам. Движение и подъезд к земельным угодьям по этим дорогам крайне затруднены в осенне-весенний период, что приводит к затруднениям при выполнении посевных, уборочных и других работ. Усугубляются проблемы в социальной сфере из-за несвоевременного оказания срочной медицинской помощи, дополнительных потерь времени и ограничений на поездки.

(п. 4-1 введен Постановлением Правительства Челябинской области от 26.02.2015 N 78-П)

4-2. Свободное время является одним из факторов формирования целостности личности. Оно непосредственно влияет на улучшение способности к обучению, а также производственно-трудовой деятельности, так как именно в это время происходят рекреационно-восстановительные процессы, снимающие интенсивные физические и психические нагрузки.

Качественное использование свободного времени является своеобразным индикатором культурного и духовного развития общества.

Учреждения культуры (культурно-досугового типа) в сельской местности (далее именуются - учреждения культуры) играют важную роль в решении вопроса организации культурного досуга селян. Они способствуют сохранению культурных ценностей, социализации каждой отдельной личности, активизации ее творческого потенциала, всестороннему развитию, а также создают условия для самореализации. Особенно это касается подрастающего поколения, поскольку в сельских районах дети, молодежь зачастую предоставлены сами себе. Это во многом связано с социально-экономическими трудностями общества, прежде всего с отсутствием необходимого количества учреждений культуры на селе.

Отсутствие необходимого количества учреждений культуры также снижает уровень комфортности проживания в сельской местности, что влияет на миграционные настроения сельского населения, особенно молодежи, при этом сокращается источник расширенного воспроизводства трудоресурсного потенциала аграрной отрасли.

(п. 4-2 введен Постановлением Правительства Челябинской области от 27.08.2015 N 430-П)

5. Для социально-экономического развития села и эффективного функционирования агропромышленного производства необходима государственная поддержка социального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, а также строительства и реконструкции автомобильных дорог с использованием программных методов.

(п. 5 в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 26.02.2015 N 78-П)

Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

6. Целью настоящей государственной программы является повышение уровня и качества жизни населения, проживающего в сельской местности, на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских населенных пунктов.

7. Для достижения поставленной цели требуется: