ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 июля 2019 года N 211
Об утверждении региональной программы Республики Саха (Якутия) "Чистая вода" на 2019 - 2024 годы
(с изменениями на 2 августа 2024 года)
(в ред. постановлений Правительства РС(Я) от 01.10.2019 N 291, от 20.02.2020 N 30, от 17.05.2023 N 219, от 29.12.2023 N 654, от 02.08.2024 N 357)
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 27 сентября 2018 г. N 2 "Об экологическом благополучии Республики Саха (Якутия)" Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Утвердить региональную программу Республики Саха (Якутия) "Чистая вода" согласно приложению к настоящему постановлению.
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 20.02.2020 N 30)
2. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.
3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Садовникова Д.Д.
(п. 3 в ред. постановления Правительства РС(Я) от 17.05.2023 N 219)
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
В.СОЛОДОВ
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 31 июля 2019 г. N 211
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "ЧИСТАЯ ВОДА"
(в ред. постановлений Правительства РС(Я) от 01.10.2019 N 291, от 20.02.2020 N 30, от 17.05.2023 N 219, от 29.12.2023 N 654, от 02.08.2024 N 357)
ПАСПОРТ
Наименование региональной программы | Чистая вода (далее - региональная программа) |
Основание для разработки региональной программы | Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 27 сентября 2018 г. N 2 "Об экологическом благополучии Республики Саха (Якутия)" |
Разработчик региональной программы (ответственные исполнители региональной программы) | Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) |
Участники региональной программы | Муниципальные образования Республики Саха (Якутия) (по согласованию) |
Цель региональной программы | Повышение качества питьевой воды |
Задачи региональной программы | Повышение качества питьевой воды посредством строительства и реконструкции (модернизации) систем водоснабжения и водоподготовки с использованием перспективных технологий |
Целевые показатели региональной программы | Доля населения Республики Саха (Якутия), обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения; доля городского населения Республики Саха (Якутия), обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения; количество построенных и реконструированных (модернизированных) объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки, предусмотренных региональными программами. |
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 17.05.2023 N 219) | |
Сроки реализации региональной программы | С 2019 года по 2024 год |
Объемы и источники финансирования региональной программы | Общий объем финансирования программы составляет 4 827 593,70 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 354 722,86 тыс. рублей; 2021 год - 1 048 201,30 тыс. рублей; 2022 год - 1 053 030,65 тыс. рублей; 2023 год - 1 410 889,07 тыс. рублей; 2024 год - 960 749,82 тыс. рублей; из них: объем финансирования программы за счет средств федерального бюджета составляет 3 503 302,18 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 317 199,40 тыс. рублей; 2021 год - 715 171,09 тыс. рублей; 2022 год - 826 402,80 тыс. рублей; 2023 год - 1 041 061,89 тыс. рублей; 2024 год - 603 467,00 тыс. рублей; объем финансирования программы за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составляет 367 377,61 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 3 204,03 тыс. рублей; 2021 год - 7 524,53 тыс. рублей; 2022 год - 8 060,39 тыс. рублей; 2023 год - 12 487,97 тыс. рублей; 2024 год - 336 100,69 тыс. рублей; объем финансирования программы за счет средств местного бюджета составляет 27 129,11 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 год - 1 197,91 тыс. рублей; 2022 год - 287,10 тыс. рублей; 2023 год - 4 461,97 тыс. рублей; 2024 год - 21 182,13 тыс. рублей; объем финансирования программы за счет внебюджетных источников финансирования составляет 929 784,80 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 34 319,43 тыс. рублей; 2021 год - 324 307,77 тыс. рублей; 2022 год - 218 280,36 тыс. рублей; 2023 год - 352 877,24 тыс. рублей; 2024 год - 0 тыс. рублей |
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 29.12.2023 N 654) | |
Ожидаемые результаты реализации региональной программы | Повышение доли населения Республики Саха (Якутия), обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, до показателя 60,4%; повышение доли городского населения Республики Саха (Якутия), обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, до показателя 85,5% |
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 02.08.2024 N 357) | |
I. Общая характеристика состояния водоснабжения на территории Республики Саха (Якутия)
Республика Саха (Якутия) - крупнейший по территории субъект Российской Федерации, общая площадь территории Якутии составляет 3103,2 тыс. км2, при этом население республики составляет меньше одного миллиона человек, что делает плотность населения в ней одной из самых низких в России.
Республика Саха (Якутия) включает в себя 34 муниципальных района и 2 городских округа. В состав территорий муниципальных районов входят городские, сельские и межселенные территории.
Из 36 муниципальных образований 13, в том числе 5 районов, расположенные вдоль побережья Северного Ледовитого океана, и 8 труднодоступных улусов, которые также находятся за Полярным кругом, включены в состав Арктической зоны Российской Федерации.
Низкая плотность населения республики, сложная транспортная логистика, суровые климатические условия (8 месяцев зимнего периода), соответственно ограниченный строительный период и отсутствие баз строительной индустрии приводят к высокой стоимости строительства (реконструкции/модернизации) объектов водоснабжения и к отсутствию инвестиционной привлекательности при строительстве объектов водоснабжения (реконструкции/модернизации).
В Республике Саха (Якутия) в настоящий момент водозаборными сооружениями обеспечено лишь 16,3% населенных пунктов, объектами водоочистки обеспечены только 10% муниципальных образований республики, что вынуждает население употреблять воду без предварительной очистки и обеззараживания.
По результатам лабораторных исследований в отдельных населенных пунктах Республики Саха (Якутия) несоответствие питьевой воды санитарным требованиям объясняется наличием в источниках повышенного содержания железа, марганца, хлоридов, солей жесткости и отсутствием очистных сооружений, обеспечивающих надлежащую очистку воды.
II. Анализ результатов оценки централизованных систем водоснабжения
В целях выявления фактического состояния объектов централизованных систем водоснабжения, в том числе на предмет соответствия установленным показателям качества и безопасности питьевого водоснабжения для дальнейшего отбора объектов водоснабжения для включения в федеральный проект "Чистая вода", в соответствии с Методическими рекомендациями, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 68/пр от 31 января 2019 г., произведена оценка состояния объектов систем водоснабжения (далее - инвентаризация).
По итогам инвентаризации следует отметить следующее:
уровень обеспечения населения централизованным водоснабжением - 67%, общая протяженность сетей водоснабжения Республики Саха (Якутия) составляет 1 497,69 км;
высокие амортизационные и физические износы сетей и объектов водоснабжения на территории республики;
практически полное отсутствие объектов водоподготовки;
качественной питьевой водой из централизованных систем водоснабжения обеспечено всего 583, 88 тыс. чел., что составляет 59,8% населения, в том числе 550,24 тыс. чел. городского населения обеспечено качественной питьевой водой из централизованных систем водоснабжения, что составляет 58,3% городского населения.
Таким образом, из всего населения Республики Саха (Якутия), обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, 94,24% составляет городское население.
Также выявлено, что основная доля населения, обеспеченного качественной питьевой водой из централизованных систем водоснабжения, приходится на промышленные, Нерюнгринский, Ленский, Мирнинский районы и город Якутск.
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 17.05.2023 N 219)
Численность населения, обеспеченного централизованным водоснабжением, чел. | Численность населения, обеспеченного качественной питьевой водой, чел. | Численность населения, обеспеченного качественной питьевой водой из централизованных систем водоснабжения, чел. | |
Исключена. - Постановление Правительства РС(Я) от 17.05.2023 N 219. | |||
Ленский район | 30 952 | 37 381 | 30 952 |
Мирнинский район | 65 370 | 62 311 | 56 824 |
Нерюнгринский район | 73 911 | 72 214 | 71 243 |
ГО "город Якутск" | 318 719 | 322 327 | 315 974 |
ИТОГО: | 523 393 (80,35%) | 532 433 (64,14%) | 509 434 (87,25%) |
Всего по Республике Саха (Якутия): | 651 428 | 830 073 | 583 884 |
Ввиду ограниченности средств, выделяемых на жилищно-коммунальное хозяйство, в том числе на сферу водоснабжения, происходит опережающий износ существующих сооружений водоподготовки, систем подачи и распределения воды, что ведет к росту аварийности.
Из-за отсутствия средств у ресурсоснабжающих организаций в бюджетах Республики Саха (Якутия) и муниципальных образований Республики Саха (Якутия) не разрабатывается проектно-сметная документация и не ведется новое строительство объектов водоснабжения и водоподготовки, соответственно уровень обеспеченности населения чистой питьевой водой остается на очень низком уровне.
По данным Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в 2018 году качественной питьевой водой из централизованной системы водоснабжения обеспечено 59,8% населения. Объектами водоочистки обеспечены только 7% населенных пунктов республики.
Средний износ объектов водоснабжения составляет 57,8%, что в основном вызвано тем, что большая часть объектов водоснабжения построены во второй половине 20 века и на сегодняшний день практически исчерпали срок эксплуатации.
Высокий уровень износа и высокие потери воды при транспортировке имеют системный характер и существуют во всех населенных пунктах Республики Саха (Якутия).
В рамках реализации региональной программы в период 2019 - 2024 годов предусмотрено выполнение мероприятий по строительству и реконструкции объектов питьевого водоснабжения.
В связи с низким уровнем готовности проектно-сметной документации по всей Республике Саха (Якутия) и с целью стимулирования муниципальных образований в принятии мер, направленных на повышение уровня обеспеченности качественной водой из систем централизованного водоснабжения, мероприятия в региональную программу отобраны по заявкам муниципальных образований, в соответствии с Порядком отбора объектов в целях включения в региональную программу "Чистая вода", утвержденным приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия).
Отбор проводится по 4 уровням готовности проектно-сметной документации объектов, основным критерием отбора определен показатель бюджетной эффективности, дополнительными критериями отбора являются: синхронизация с другими национальными проектами Республики Саха (Якутия); наличие заявленных мероприятий в схеме водоснабжения и водоотведения; доля населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения; доля городского населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения; наличие утвержденных зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; наличие утвержденной и согласованной программы производственного контроля ресурсоснабжающей организации с Управлением Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия).
Характеристика объектов региональной программы по повышению качества водоснабжения приведена в приложении N 2 к региональной программе.
III. Обоснование необходимости и достаточности перечня объектов, включенных в региональную программу
Для оценки эффективности и результативности решения цели и задач, определенных региональной программой, паспортом регионального проекта "Чистая вода" предусмотрена система целевых показателей, характеризующих степень ее реализации.
