ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 октября 2019 года N 291


О внесении изменений в региональную программу Республики Саха (Якутия) "Чистая вода", утвержденную постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 31 июля 2019 г. N 211

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 27 сентября 2018 г. N 2 "Об экологическом благополучии Республики Саха (Якутия)" Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Внести в региональную программу Республики Саха (Якутия) "Чистая вода", утвержденную постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 31 июля 2019 г. N 211, изменения, изложив согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.

Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
В.СОЛОДОВ

Приложение
к постановлению Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 1 октября 2019 г. N 291

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "ЧИСТАЯ ВОДА"

ПАСПОРТ

I. Общая характеристика состояния водоснабжения на территории Республики Саха (Якутия)

Республика Саха (Якутия) - крупнейший по территории субъект Российской Федерации, общая площадь территории Якутии составляет 3103,2 тыс. км2, при этом население республики составляет меньше одного миллиона человек, что делает плотность населения в ней одной из самых низких в России.

Республика Саха (Якутия) включает в себя 34 муниципальных района и 2 городских округа. В состав территорий муниципальных районов входят городские, сельские и межселенные территории.

Из 36 муниципальных образований 13, в том числе 5 районов, расположенные вдоль побережья Северного Ледовитого океана, и 8 труднодоступных улусов, которые также находятся за Полярным кругом, включены в состав Арктической зоны Российской Федерации.

Низкая плотность населения республики, сложная транспортная логистика, суровые климатические условия (8 месяцев зимнего периода), соответственно ограниченный строительный период и отсутствие баз строительной индустрии приводят к высокой стоимости строительства (реконструкции/модернизации) объектов водоснабжения и к отсутствию инвестиционной привлекательности при строительстве объектов водоснабжения (реконструкции/модернизации).

В Республике Саха (Якутия) в настоящий момент водозаборными сооружениями обеспечено лишь 16,3% населенных пунктов, объектами водоочистки обеспечены только 10% муниципальных образований республики, что вынуждает население употреблять воду без предварительной очистки и обеззараживания.

По результатам лабораторных исследований в отдельных населенных пунктах Республики Саха (Якутия) несоответствие питьевой воды санитарным требованиям объясняется наличием в источниках повышенного содержания железа, марганца, хлоридов, солей жесткости и отсутствием очистных сооружений, обеспечивающих надлежащую очистку воды.

II. Анализ результатов оценки централизованных систем водоснабжения

В целях выявления фактического состояния объектов централизованных систем водоснабжения, в том числе на предмет соответствия установленным показателям качества и безопасности питьевого водоснабжения для дальнейшего отбора объектов водоснабжения для включения в федеральный проект "Чистая вода", в соответствии с Методическими рекомендациями, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 68/пр от 31 января 2019 г., произведена оценка состояния объектов систем водоснабжения (далее - инвентаризация).

По итогам инвентаризации следует отметить следующее:

уровень обеспечения населения централизованным водоснабжением - 67%, общая протяженность сетей водоснабжения Республики Саха (Якутия) составляет 1 497,69 км;

высокие амортизационные и физические износы сетей и объектов водоснабжения на территории республики;

практически полное отсутствие объектов водоподготовки;

качественной питьевой водой из централизованных систем водоснабжения обеспечено всего 583, 88 тыс. чел., что составляет 59,8% населения, в том числе 550,24 тыс. чел. городского населения обеспечено качественной питьевой водой из централизованных систем водоснабжения, что составляет 58,3% городского населения.

Таким образом, из всего населения Республики Саха (Якутия), обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, 94,24% составляет городское население.

Также выявлено, что основная доля населения, обеспеченного качественной питьевой водой из централизованных систем водоснабжения, приходится на промышленные Алданский, Нерюнгринский, Ленский, Мирнинский районы и город Якутск.

Ввиду ограниченности средств, выделяемых на жилищно-коммунальное хозяйство, в том числе на сферу водоснабжения, происходит опережающий износ существующих сооружений водоподготовки, систем подачи и распределения воды, что ведет к росту аварийности.

Из-за отсутствия средств у ресурсоснабжающх организаций в бюджетах Республики Саха (Якутия) и муниципальных образований Республики Саха (Якутия) не разрабатывается проектно-сметная документация и не ведется новое строительство объектов водоснабжения и водоподготовки, соответственно уровень обеспеченности населения чистой питьевой водой остается на очень низком уровне.

По данным Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в 2018 году качественной питьевой водой из централизованной системы водоснабжения обеспечено 59,8% населения. Объектами водоочистки обеспечены только 7% населенных пунктов республики.

Средний износ объектов водоснабжения составляет 57,8%, что в основном вызвано тем, что большая часть объектов водоснабжения построены во второй половине 20 века и на сегодняшний день практически исчерпали срок эксплуатации.

Высокий уровень износа и высокие потери воды при транспортировке имеют системный характер и существуют во всех населенных пунктах Республики Саха (Якутия).

В рамках реализации региональной программы в период 2019 - 2024 годов предусмотрено выполнение мероприятий по строительству и реконструкции объектов питьевого водоснабжения.

В связи с низким уровнем готовности проектно-сметной документации по всей Республике Саха (Якутия) и с целью стимулирования муниципальных образований в принятии мер, направленных на повышение уровня обеспеченности качественной водой из систем централизованного водоснабжения, мероприятия в региональную программу отобраны по заявкам муниципальных образований, в соответствии с Порядком отбора объектов в целях включения в региональную программу "Чистая вода", утвержденным приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия).

Отбор проводится по 4 уровням готовности проектно-сметной документации объектов, основным критерием отбора определен показатель бюджетной эффективности, дополнительными критериями отбора являются: синхронизация с другими национальными проектами Республики Саха (Якутия); наличие заявленных мероприятий в схеме водоснабжения и водоотведения; доля населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения; доля городского населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения; наличие утвержденных зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; наличие утвержденной и согласованной программы производственного контроля ресурсоснабжающей организации с Управлением Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия).

Характеристика объектов региональной программы по повышению качества водоснабжения приведена в приложении N 2 к региональной программе.

III. Обоснование необходимости и достаточности перечня объектов, включенных в региональную программу

Для оценки эффективности и результативности решения цели и задач, определенных региональной программой, паспортом регионального проекта "Чистая вода" предусмотрена система целевых показателей, характеризующих степень ее реализации.

Показатели результативности реализации региональной программы приведены в таблице N 1.

Таблица N 1

Перечень объектов капитального строительства (реконструкции) региональной программы обеспечивает достижение показателей эффективности к 2024 году в соответствии с плановыми значениями. Достижение установленных значений показателей эффективности региональной программы обеспечивается, в том числе за счет субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий по повышению качества водоснабжения.

В соответствии с Методическими рекомендациями по подготовке региональных программ по повышению качества водоснабжения на период с 2019 по 2024 год, утвержденными приказом от 30 апреля 2019 г. N 253/пр (далее - Методические рекомендации), приложения сформированы с использованием АИС "Реформа ЖКХ":

приложение N 3 "Финансовое обеспечение реализации региональной программы по повышению качества водоснабжения";