Об утверждении муниципальной программы "Совершенствование системы муниципального управления в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2020 - 2025 годы (с изменениями на 6 февраля 2024 года)

Наименование программы

Совершенствование системы муниципального управления в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2020 - 2025 годы (далее - Программа)

Ответственный исполнитель программы

Департамент внутренней политики аппарата администрации города Южно-Сахалинска

Соисполнители программы

МКУ "Управление делами администрации города Южно-Сахалинска";

МКУ "Управление информационного обеспечения администрации города Южно-Сахалинска";

Отдел международных и межрегиональных связей аппарата администрации города Южно-Сахалинска;

МАУ "Издательский дом "Южно-Сахалинск сегодня";

Департамент социальной политики аппарата администрации города Южно-Сахалинска;

МКУ "Муниципальный центр цифровой трансформации администрации города Южно-Сахалинска"

(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 06.09.2022 N 2164-па, от 10.03.2023 N 593-па)

Подпрограммы программы

1. "Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества на 2020 - 2025 годы".

2. "Информатизация на 2020 - 2025 годы".

3. "Организационная составляющая цифровой трансформации муниципалитета" на 2022 - 2025 годы"

Обоснование разработки программы

1. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2. постановление администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 N 717-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ";

3. распоряжение администрации города Южно-Сахалинска от 12.02.2019 N 81-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ городского округа "Город Южно-Сахалинск";

4. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

5. Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";

6. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

7. постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 N 1 "О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы";

8. приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 09.12.2020 N 871н "Об утверждении Правил по охране труда на автомобильном транспорте";

9. приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 15.01.2021 N 9 "Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств";

10. СНиП 21-02-99 "Стоянки автомобилей" от 01.07.2000;

11. Закон Сахалинской области от 23.12.2013 N 125-ЗО "Об установлении дополнительных видов деятельности, осуществляемых некоммерческими организациями, для признания их социально ориентированными";

12. постановление Правительства Сахалинской области от 14.04.2014 N 161 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Совершенствование системы государственного управления (2014 - 2020 годы)";

13. решение городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 28.05.2008 N 1099/51-08-3 "Об утверждении Стратегии развития городского округа "Город Южно-Сахалинск" на период до 2020 года";

14. Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации";

15. Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

16. Федеральный закон Российской Федерации от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

17. Концепция аппаратно-технического обеспечения администрации города Южно-Сахалинска, ее структурных подразделений и подведомственных организаций, Концепция программного обеспечения администрации города Южно-Сахалинска, ее структурных подразделений и подведомственных организаций, Концепция создания единой мультисервисной телекоммуникационной сети администрации города Южно-Сахалинска, ее структурных подразделений и подведомственных организаций;

18. Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

19. Указ Президента РФ от 09.05.2017 N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы";

20. Указ Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

21. постановление Правительства РФ от 02.03.2019 N 234 "О системе управления реализацией национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации";

22. постановление Правительства РФ от 03.04.2021 N 542 "Об утверждении методик расчета показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных положений постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2019 г. N 915";

23. План-график обеспечения реализации положений части 3.1 статьи 21 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", утвержденный распоряжением Правительства РФ от 06.09.2021 N 2470-р;

24. Паспорт федерального проекта "Цифровое государственное управление" (утв. президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, протокол от 28.05.2019 N 9);

25. Паспорт федерального проекта "Цифровые технологии" (утв. президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, протокол от 28.05.2019 N 9);

26. Паспорт национального проекта "Национальная программа "Цифровая экономика Российской Федерации" (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 04.06.2019 N 7);

27. "Ведомственная программа цифровой трансформации Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на 2021 - 2024 годы" (утв. Минцифры России);

28. распоряжение Правительства Сахалинской области от 14.07.2020 N 420-р "Об организационных вопросах цифровой трансформации";

29. распоряжение администрации города Южно-Сахалинска от 15.07.2021 N 458-р "Об утверждении концепции цифровой трансформации муниципалитета на период до 2030 года";

30. постановление администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2023 N 1178-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ"

(п. 30 введен Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 17.11.2023 N 3465-па)

Цели программы

1. Привлечение населения в процессы местного самоуправления, деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО) и территориальных общественных самоуправлений (далее - ТОС);

2. Создание необходимых условий для эффективного функционирования органов местного самоуправления (далее - органов МСУ);

3. Формирование (создание) необходимых условий для достижения нового уровня информационной открытости, результативности и эффективности муниципального управления, в том числе за счет применения информационных технологий;

4. Формирование организационной основы модели "Муниципалитет как платформа"

Задачи программы

1. Повышение активности граждан в решении вопросов местного самоуправления и оказание поддержки развитию институтов гражданского общества;

2. Обеспечение общественного признания достижений, заслуг и большого вклада в осуществление социально-экономических преобразований в городском округе;

3. Расширение направлений международного сотрудничества с участием муниципалитетов, организаций;

4. Комплексное развитие транспортной службы органов МСУ;

5. Создание единой телекоммуникационной инфраструктуры администрации города, инфраструктуры хранения и обработки данных для обеспечения надежности и безопасности информационных систем администрации города, создание и выбор типовых программно-аппаратных решений для обеспечения внедрения в ОМФС приоритетно на базе СПО, реализация мероприятий Концепции аппаратно-технического обеспечения администрации города, а также передача отдельных функций обслуживания аппаратно-технических и программных средств профильным коммерческим организациям, специализирующимся в этой области;

6. Оптимизация процессов (функций) осуществления деятельности муниципалитета;

7. Внедрение продуктового подхода на основе принципа клиентоориентированности при предоставлении государственных и муниципальных услуг (далее - ГМУ);

8. Формирование цифровой базовой компетенции цифровой культуры у граждан;

9. Информационная открытость органов МСУ для обеспечения конструктивного диалога с местным сообществом и вовлечения населения в разработку социально значимых проектов, формирование позитивного общественного мнения о деятельности администрации г. Южно-Сахалинска

Целевые индикаторы и показатели программы

1. Количество местных социально значимых инициатив, реализованных при поддержке органов МСУ, единиц;

2. Количество ТОС, действующих на территории городского округа, единиц;

3. Количество СОНКО, получивших поддержку, единиц;

4. Доля расходов, направляемых на создание условий для деятельности ТОС, СОНКО, привлечения инициативных граждан для решения социально значимых задач и развития городского округа, в общем объеме бюджета программы, ежегодно, %;

5. Доля населения, принявшего участие в мероприятиях, проводимых органами МСУ, от среднегодовой численности населения города, ежегодно, %;

6. Количество поощрений граждан, организаций (предприятий, учреждений) городского округа за реализацию общественно значимой деятельности, единиц;

7. Количество организованных международных мероприятий, единиц;

8. Количество участий городского округа "Город Южно-Сахалинск" в деятельности ассоциаций и программ, единиц;

9. Доля новых автомобилей в общем объеме автотранспортных средств, %;

10. Доля рабочих мест сотрудников АУП ОМФС, подключенных ЕМТС и оборудованных ТАРМ, %;

11. Доля оцифрованных архивных документов, %;

12. Количество инвентаризованных ключевых рабочих функций, исполняемых сотрудниками муниципалитета, которые переведены в формат бизнес-процессов и описаны с помощью системы условных обозначений в машиночитаемый вид, шт.;

13. Темп прироста переходов уникальных посетителей на официальный сайт, ежегодно, %;

14. Объем печатной площади опубликованных в газете "Южно-Сахалинск сегодня" нормативных правовых актов и информации о деятельности органов МСУ городского округа "Город Южно-Сахалинск" (допустимое отклонение 5%), тыс. кв. см;

15. Количество внедренных проектов бережливых технологий, единиц;

16. Количество учреждений со статусом "Образцовое учреждение по методике бережливых технологий", единиц;

17. Количество обученных руководителей и специалистов методике внедрения бережливых технологий, человек;

18. Доля обращений за получением ГМУ в электронном виде, %;

19. Доля ГМУ, предоставленных без нарушения регламентного срока при оказании услуг, %;

20. Доля сокращенного регламентного времени предоставления ГМУ, %;

21. Количество опубликованных информационных материалов для формирования цифровой базовой компетенции у граждан, единиц

(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 30.05.2023 N 1491-па)

Этапы и сроки реализации программы

с 2020 года по 2025 год и реализуется в один этап

Объемы и источники финансирования программы

Общий объем финансирования Программы на 2020 - 2025 годы составит 956778,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования и годам:

Год

Средства областного бюджета (тыс. руб.)

Средства местного бюджета (тыс. руб.)

Всего (тыс. руб.)

2020

0,0

200808,2

200808,2

2021

0,0

168565,1

168565,1

2022

0,0

145390,1

145390,1

2023

0,0

139098,0

139098,0

2024

0,0

148181,6

148181,6

2025

0,0

154735,0

154735,0

Итого

0,0

956778,0

956778,0

(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 06.02.2024 N 247-па)

Ожидаемые результаты реализации программы

Выполнение мероприятий позволит к 2025 году достичь следующих результатов:

1. Количество местных социально значимых инициатив, реализованных при поддержке органов МСУ, составит не менее 210 единиц;

2. Увеличение количества ТОС, действующих на территории городского округа, до 101 единицы;

3. Количество СОНКО, получивших поддержку, составит не менее 18 единиц;

4. Сохранение доли расходов, направляемых на создание условий для деятельности ТОС, СОНКО, привлечения инициативных граждан для решения социально значимых задач и развития городского округа, в общем объеме бюджета программы на уровне 7%;

5. Доля населения, принявшего участие в мероприятиях, проводимых органами МСУ, от среднегодовой численности населения города составит ежегодно не менее 20%;

6. Количество поощрений граждан, организаций (предприятий, учреждений) городского округа за реализацию общественно значимой деятельности составит не менее 246 единиц;

7. Количество организованных международных мероприятий составит не менее 16 единиц;

8. Количество участий городского округа "Город Южно-Сахалинск" в деятельности ассоциаций и программ составит не менее 16 единиц;

9. Обновление автомобильного парка в размере не менее 12,9%;

10. Прирост рабочих мест сотрудников АУП ОМФС, подключенных ЕМТС и оборудованных ТАРМ, составит не менее 66%;

11. Доля оцифрованных архивных документов составит не менее 0,23%;

12. Увеличение количества инвентаризованных ключевых рабочих функций, исполняемых сотрудниками муниципалитета, переведенных в формат бизнес-процессов и описанных с помощью системы условных обозначений в машиночитаемый вид, до 1300 шт.;

13. Темп прироста переходов уникальных посетителей на официальный сайт составит ежегодно не менее 0,3%;

14. Объем печатной площади опубликованных в газете "Южно-Сахалинск сегодня" нормативных правовых актов и информации о деятельности органов МСУ городского округа "Город Южно-Сахалинск" (допустимое отклонение 5%) составит ежегодно не менее 4000,0 тыс. кв. см;

15. Увеличение количества внедренных проектов бережливых технологий с 26 до 120 единиц;

16. Увеличение количества учреждений со статусом "Образцовое учреждение по методике бережливых технологий" до 7 единиц;

17. Увеличение количества обученных руководителей и специалистов методике внедрения бережливых технологий со 110 до 450 человек;

18. Увеличение доли обращений за получением ГМУ в электронном виде с 40 до 75%;

19. Увеличение доли ГМУ, предоставленных без нарушения регламентного срока при оказании услуг, с 88 до 98%;

20. Сокращение регламентного времени предоставления ГМУ при оказании услуг составит не менее 20%;

21. Увеличение количества опубликованных информационных материалов для формирования цифровой базовой компетенции у граждан с 7 до 20 единиц

(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 06.09.2022 N 2164-па, от 10.03.2023 N 593-па, от 30.05.2023 N 1491-па, от 27.07.2023 N 2228-па, от 12.10.2023 N 3064-па, от 17.11.2023 N 3465-па, от 01.02.2024 N 173-па)