АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 15 июля 2021 года N 458-р


Об утверждении концепции цифровой трансформации муниципалитета на период до 2030 года

(с изменениями на 15 ноября 2021 года)

(в ред. Распоряжения Администрации города Южно-Сахалинска от 15.11.2021 N 750-р)

В соответствии с распоряжением администрации города Южно-Сахалинска от 13.05.2021 N 237-р "Об организации цифровой трансформации муниципалитета", ст. 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск":

1. Утвердить концепцию цифровой трансформации муниципалитета на период до 2030 года (приложение).

2. Признать утратившими силу распоряжения администрации города Южно-Сахалинска:

- от 15.02.2019 N 93-р "Об утверждении концепции развития городского округа "Город Южно-Сахалинск" с 2018 по 2030 годы путем внедрения цифровых технологий в основных сферах муниципальной деятельности "Умный Южно-Сахалинск";

- от 27.06.2019 N 371-р "О внесении изменений в распоряжение администрации города Южно-Сахалинска - от 15.02.2019 N 93-р "Об утверждении концепции развития городского округа "Город Южно-Сахалинск" с 2018 по 2030 годы путем внедрения цифровых технологий в основных сферах муниципальной деятельности "Умный Южно-Сахалинск".

3. Опубликовать настоящее распоряжение администрации города Южно-Сахалинска в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.

4. Контроль исполнения распоряжения администрации города возложить на первого вице-мэра, руководителя аппарата администрации города Южно-Сахалинска (Фризюк А.В.).

Мэр г. Южно-Сахалинска
С.А.Надсадин

Приложение

Утверждена
распоряжением
администрации г. Южно-Сахалинска
от 15.07.2021 N 458-р

КОНЦЕПЦИЯ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ МУНИЦИПАЛИТЕТА НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА

(в ред. Распоряжения Администрации города Южно-Сахалинска от 15.11.2021 N 750-р)

г. Южно-Сахалинск

2021 г.

ВВЕДЕНИЕ

Россия, адаптируясь к новым потребностям общества, вступает в эпоху формирования постиндустриального общества, базовой основой которого является цифровая экономика. Для преобразования существующего экономического уклада в цифровую экономику в Российской Федерации определены стратегические цели национального развития, одной из которых является цифровая трансформация как процесс перехода к цифровой экономике.

Цифровая трансформация - это процесс преобразования мышления и культуры, изменения модели управления и деятельности в организациях, а также в органах власти и местного самоуправления за счет использования цифровых данных и внедрения цифровых технологий с целью прогнозирования ситуации, оптимизации процессов и затрат, существенного роста производительности и качества труда. Цифровая трансформация касается любой сферы жизнедеятельности человеческого общества.

Цифровая трансформация как один из ключевых приоритетов национального развития требует осмысления роли администрации города Южно-Сахалинска по стратегическому управлению реализацией процесса цифровой трансформации, что потребовало разработки Концепции цифровой трансформации муниципалитета (далее - Концепция) в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации".

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 в части обеспечения цифровой трансформации общества как национальной цели развития Российской Федерации для формирования цифровой экономики как нового экономического уклада на период до 2030 года в муниципалитете разработана Концепция с учетом требований следующих федеральных и региональных документов:

- национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации, паспорт которой утвержден президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 04.06.2019 N 7;

- Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.05.2017 N 203;

- национального проекта "Жилье и городская среда", паспорт которого был утвержден 24.12.2018 президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам;

- ведомственного проекта Цифровизации городского хозяйства "Умный город", утвержденного приказом Минстроя России от 31.10.2018 N 695/пр;

- концепции проекта цифровизации городского хозяйства "Умный город", утвержденной приказом Минстроя России от 25.12.2020 N 866/пр;

- Стратегии социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 24.12.2019 N 618.

В Концепцию вошли взаимосвязанные элементы процесса цифровой трансформации муниципалитета:

- основные положения Концепции "Умный Южно-Сахалинск" по цифровой трансформации городского хозяйства, утвержденной распоряжением администрации города Южно-Сахалинска от 05.05.2019 N 93;

- концептуальные положения по информатизации муниципалитета, определяющие направления по созданию и развитию информационно-коммуникационных технологий, утвержденные первым вице-мэром города Южно-Сахалинска 18.10.2010.

Тем самым, Концепция заменила действующую до ее принятия Концепцию "Умный Южно-Сахалинск", а также концепции по информатизации муниципалитета.

Таким образом, Концепция разработана на основе:

- основных положений нормативно-правовой базы Российской Федерации, Правительства Сахалинской области и муниципалитета по цифровизации экономики и цифровой трансформации;

- анализа и систематизации сведений о мировых и российских практиках по реализации процесса цифровой трансформации как в органах власти, так и в бизнес-структурах;

- исследований методологических материалов по моделям цифровой трансформации.

Целью настоящей Концепции является формирование содержания политики по цифровой трансформации муниципалитета, определение стратегии реализации и ключевых направлений деятельности данной политики, а также механизмов ее реализации.

Концепция определяет цели и задачи, принципы и подходы, инструменты реализации, базовые и прикладные направления реализации, этапы и порядок реализации, ожидаемые результаты и показатели их достижения политики по цифровой трансформации муниципалитета на период с 2021 до 2030 года.

В Концепции представлена целевая модель и текущее видение с учетом актуальных на сегодняшний день технологий.

Концепция является стратегическим муниципальным управленческим документом.

Для успешного достижения целей Концепции предполагается инициирование и разработку муниципальной программы "Цифровая трансформация муниципалитета на период 2021 - 2030 годов", которая бы аккумулировала в себе все мероприятия цифровой трансформации, в том числе и запланированные мероприятия по пилот-проекту "Умный город", подпрограмме "Информатизация".

Концепция разработана в рамках деятельности рабочей группы по разработке Концепции цифровой трансформации муниципалитета, муниципальной программы "Цифровая трансформации муниципалитета" и Дорожной карты цифровой трансформации муниципалитета, организованной распоряжением администрации города Южно-Сахалинска от 13.05.2021 N 237-р "Об организации цифровой трансформации муниципалитета".

Концепция подлежит пересмотру при возникновении факторов или тенденций, существенным образом не соответствующих реалиям, в которых формировался документ, но не более чем 1 раз в год, и любые изменения, возникающие в процессе пересмотра, подлежат опубликованию в новой версии документа.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ

Автоматизация - замена человеческого труда машинным путем внедрения аналоговых информационных или цифровых технологий, повторяющих имеющиеся процессы без их изменения, с целью повышения производительности труда.

АПК "Безопасный город" - это аппаратно-программный комплекс, включающий в себя системы автоматизации деятельности единой дежурно-диспетчерской службы федеральных, региональных и муниципальных органов управления и организаций, на местном уровне решающих задачи обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания.

Бережливые методы - инструменты технологии бережливого производства, основным содержанием которой являются непрерывные улучшения, позволяющие ликвидировать те виды деятельности, которые не создают дополнительной ценности.

Городская среда - совокупность конкретных основополагающих условий, созданных человеком и природой в границах населенного пункта, которые оказывают влияние на уровень и качество жизнедеятельности человека, или совокупность экономических, природных, техногенных, информационных, социальных условий, сложившихся на территории города.

Дэшборд - это интерфейс между аналитическим ядром и тем, кто выступает в роли пользователя-аналитика.

Искусственные нейронные сети - это математическая модель, а также ее программное или аппаратное воплощение, построенная по принципу организации и функционирования биологических нейронных сетей - сетей нервных клеток живого организма.

Качество жизни - это степень развития и полнота удовлетворения всего комплекса потребностей и интересов людей, а также степень обеспечения безопасности жизни, которая проявляется как в характере деятельности, так и в субъективных ощущениях людей. Уровень качества жизни характеризуется по показателям здравоохранения, образования, демографии, экономических условий, экологической обстановки, условий жизни, занятости и реализации конституционных прав.

Киберфизические системы - это комплексная система из вычислительных и физических элементов, которая постоянно получает данные из окружающей среды и использует их для дальнейшей оптимизации процессов управления.

Коллаборация - это процесс совместной деятельности в какой-либо сфере двух и более людей или организаций для достижения общих целей, при которой происходит обмен знаниями, обучение и достижение согласия.

Консистентность - это согласованность данных друг с другом, их целостность, а также внутренняя непротиворечивость.

Машинное обучение ИНС - это одно из направлений разработки искусственного интеллекта, основанное на выполнение компьютером множества сходных задач без использования прямых инструкций.

Модель управления процессом - совокупность набора входных данных и признаков процесса, а также определенного алгоритма для их обработки с целью получения конкретного результата.

Муниципалитет - муниципальное образование городской округ "Город "Южно-Сахалинск".

Муниципальная деятельность - это деятельность населения и органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Нотации моделирования бизнес-процессов - методология моделирования, позволяющая создать графическую функциональную модель, отображающую структуру и функции системы, а также потоки информации и материальные объекты, связывающие эти функции в машиночитаемом формате, который не допускает разночтений, в целях описания бизнес-процессов, их анализа и оптимизации. Данная методология позволяет сделать графические модели бизнес-процессов исполняемыми, подключив возможности информационных систем.