ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 февраля 2020 года N 112-П
Об утверждении Программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и жилищного фонда, планируемого к признанию аварийным, на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2019 - 2030 годы
(с изменениями на 20 сентября 2024 года)
(в ред. постановлений Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 09.11.2020 N 1289-П, от 19.02.2021 N 99-П, от 09.08.2021 N 698-П, от 06.12.2021 N 1081-П, от 10.02.2022 N 117-П, от 19.05.2022 N 477-П, от 22.07.2022 N 717-П, от 13.10.2022 N 965-П, от 24.01.2023 N 45-П, от 06.06.2023 N 473-П, от 03.08.2023 N 616-П, от 13.02.2024 N 36-П, от 12.07.2024 N 368-П, от 14.08.2024 N 442-П, от 20.09.2024 N 512-П)
В целях обеспечения устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и жилищного фонда, планируемого к признанию аварийным, на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2019 - 2030 годы.
(в ред. постановлений Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.02.2022 N 117-П, от 13.10.2022 N 965-П, от 14.08.2024 N 442-П)
3. Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 24 декабря 2019 года.
Губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа
Д.А.АРТЮХОВ
Утверждена
постановлением Правительства
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 11 февраля 2020 года N 112-П
ПРОГРАММА ПО ПЕРЕСЕЛЕНИЮ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА И ЖИЛИЩНОГО ФОНДА, ПЛАНИРУЕМОГО К ПРИЗНАНИЮ АВАРИЙНЫМ, НА ТЕРРИТОРИИ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА НА 2019 - 2030 ГОДЫ
(в ред. постановлений Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 09.11.2020 N 1289-П, от 19.02.2021 N 99-П, от 09.08.2021 N 698-П, от 06.12.2021 N 1081-П, от 10.02.2022 N 117-П, от 19.05.2022 N 477-П, от 22.07.2022 N 717-П, от 13.10.2022 N 965-П, от 24.01.2023 N 45-П, от 06.06.2023 N 473-П, от 03.08.2023 N 616-П, от 13.02.2024 N 36-П, от 12.07.2024 N 368-П, от 14.08.2024 N 442-П, от 20.09.2024 N 512-П)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы | Программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и жилищного фонда, планируемого к признанию аварийным, на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2019 - 2028 годы (далее - Программа) |
(в ред. постановлений Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.02.2022 N 117-П, от 13.10.2022 N 965-П, от 14.08.2024 N 442-П) | |
Основание для разработки Программы | |
Государственный заказчик Программы | департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа |
Ответственные за выполнение Программы | департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа; администрации муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе - участники Программы; некоммерческая организация "Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа" (далее - ФЖС ЯНАО) |
Разработчик Программы | департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа |
Цели и задачи Программы | цель Программы - расселение на территории Ямало-Ненецкого автономного округа жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также жилищного фонда, физический износ которого составляет более 70%, планируемого к признанию аварийным. Задачи Программы: - утверждение перечня домов, расположенных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, подлежащих расселению в период 2019 - 2030 годов (далее - перечень); - определение объемов строительства жилищного фонда, необходимого для расселения граждан из аварийных домов и домов, планируемых к признанию аварийными, включенных в перечень, как расчет потребности в соответствии с занимаемым жилым помещением, составом семьи и нуждаемостью в жилых помещениях в соответствии с законодательством Российской Федерации; - приобретение (строительство) ФЖС ЯНАО жилых помещений по договорам, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (в том числе по договорам участия в долевом строительстве многоквартирных домов, договорам об инвестиционной деятельности по строительству многоквартирных домов, договорам на строительство объекта и др.) с последующей безвозмездной передачей в собственность муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе; - приобретение ФЖС ЯНАО объектов незавершенного строительства многоквартирных домов в целях достройки и последующей безвозмездной передачи жилых помещений в собственность муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе; - предоставление возмещения за изымаемое жилое помещение гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде; - предоставление гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде, жилых помещений на условиях договора социального найма жилого помещения, по договору мены жилых помещений, предоставление другого жилого помещения на основании договора передачи жилого помещения в собственность |
(в ред. постановлений Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 09.08.2021 N 698-П, от 13.10.2022 N 965-П, от 14.08.2024 N 442-П) | |
Сроки реализации Программы | 2019 - 2028 годы |
(в ред. постановлений Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 13.10.2022 N 965-П, от 14.08.2024 N 442-П) | |
Показатели выполнения Программы | 1. Количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда (семей). 2. Количество квадратных метров расселенного аварийного жилищного фонда (кв. м) |
(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.02.2021 N 99-П) | |
Перечень мероприятий в составе Программы | 1. Утверждение перечня. 2. Определение объемов строительства жилищного фонда, необходимого для расселения граждан из аварийных домов и домов, планируемых к признанию аварийными, включенных в перечень, как расчет потребности в соответствии с занимаемым жилым помещением, составом семьи и нуждаемостью в жилых помещениях в соответствии с законодательством Российской Федерации. 3. Приобретение (строительство) ФЖС ЯНАО жилых помещений по договорам, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (в том числе по договорам участия в долевом строительстве многоквартирных домов, договорам об инвестиционной деятельности по строительству многоквартирных домов, договорам на строительство объекта и др.) с последующей безвозмездной передачей в собственность муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе. 4. Приобретение ФЖС ЯНАО объектов незавершенного строительства многоквартирных домов в целях достройки и последующей безвозмездной передачи жилых помещений в собственность муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе. 5. Предоставление жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда. 6. Предоставление возмещения за изымаемое жилое помещение гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде. 7. Предоставление гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде, жилых помещений на условиях договора социального найма жилого помещения, по договору мены жилых помещений, предоставление другого жилого помещения на основании договора передачи жилого помещения в собственность. 8. Утратил силу. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 22.07.2022 N 717-П |
(в ред. постановлений Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 09.08.2021 N 698-П, от 22.07.2022 N 717-П) | |
Объемы и источники финансирования Программы | общий объем средств консолидированного бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа на финансирование Программы составит 211 422 345 488,44 руб., в том числе средства окружного бюджета - 210 832 014 155,27 руб., в том числе по годам: 2019 год - 10 527 346 018,00 руб.; 2020 год - 12 702 571 610,44 руб.; 2021 год - 14 747 186 944,31 руб.; 2022 год - 17 302 077 528,11 руб.; 2023 год - 41 024 450 401,98 руб.; 2024 год - 13 830 611 000,00 руб.; 2025 год - 30 605 645 000,00 руб.; 2026 год - 46 857 325 000,00 руб.; 2027 год - 9 802 735 344,90 руб.; 2028 год - 10 016 647 695,08 руб.; 2029 год - 2 807 087 481,80 руб.; 2030 год - 608 330 130,65 руб.; средства местных бюджетов - 590 331 333,17 руб., в том числе по годам: 2019 год - 34 309 646,45 руб.; 2020 год - 91 176 417,98 руб.; 2021 год - 73 871 647,79 руб.; 2022 год - 83 715 207,02 руб.; 2023 год - 135 113 452,81 руб.; 2024 год - 26 378 187,41 руб.; 2025 год - 28 684 056,33 руб.; 2026 год - 44 284 340,65 руб.; 2027 год - 39 553 328,28 руб.; 2028 год - 32 008 934,35 руб.; 2029 год - 606 157,06 руб.; 2030 год - 629 957,04 руб. |
(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14.08.2024 N 442-П) | |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | в результате реализации Программы в соответствии с приложением N 2 к настоящей Программе планируется расселить: 1) 1 731 274,83 кв. м аварийного жилищного фонда, в том числе по годам: 2019 год - 29 441,50 кв. м; 2020 год - 69 076,76 кв. м; 2021 год - 96 332,78 кв. м; 2022 год - 77 337,36 кв. м; 2023 год - 114 036,81 кв. м; 2024 год - 118 610,16 кв. м; 2025 год - 304 903,34 кв. м; 2026 год - 214 733,64 кв. м; 2027 год - 313 088,46 кв. м; 2028 год - 307 026,57 кв. м; 2029 год - 49 286,43 кв. м; 2030 год - 37 401,02 кв. м; 2) 37 682 жилых помещения, из которых переселены граждане в рамках Программы, в том числе по годам: 2019 год - 684 ед.; 2020 год - 1 503 ед.; 2021 год - 2 244 ед.; 2022 год - 1 757 ед.; 2023 год - 2 597 ед.; 2024 год - 2 826 ед.; 2025 год - 6 537 ед.; 2026 год - 4 471 ед.; 2027 год - 6 625 ед.; 2028 год - 6 544 ед.; 2029 год - 1 071 ед.; 2030 год - 823 ед.; 3) 104 130 граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе по годам: 2019 год - 1 950 чел.; 2020 год - 4 329 чел.; 2021 год - 6 139 чел.; 2022 год - 4 717 чел.; 2023 год - 6 606 чел.; 2024 год - 8 159 чел.; 2025 год - 17 589 чел.; 2026 год - 13 412 чел.; 2027 год - 18 688 чел.; 2028 год - 17 327 чел.; 2029 год - 2 980 чел.; 2030 год - 2 234 чел. |
(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14.08.2024 N 442-П) | |
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Одним из приоритетов национальной политики Российской Федерации является обеспечение комфортных условий проживания населения.
В настоящее время как на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ), так и на всей территории Российской Федерации достаточно остро стоит вопрос расселения ветхого и аварийного жилищного фонда. Большое внимание со стороны исполнительной власти и со стороны высшего руководства страны уделяется решению данной проблемы.
Острота проблемы, связанной с наличием аварийного жилищного фонда, не снижается на территории автономного округа из года в год.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" (далее - Указ N 600) в 2013 - 2017 годах на территории автономного округа расселялся аварийный жилищный фонд, признанный таковым в установленном порядке до 01 января 2012 года.
Программа расселения в рамках Указа N 600 исполнена на территории автономного округа в полном объеме.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" в рамках национального проекта "Жилье и городская среда" на территории автономного округа с 01 января 2019 года реализуется региональный проект "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" (далее - Региональный проект). В рамках Регионального проекта установлены значения показателей по расселению до конца 2024 года: 351,25 тыс. кв. м аварийного жилищного фонда, признанного аварийным до 01 января 2017 года, и 19 560 граждан, проживающих в аварийном жилье.
По данным, сформированным в информационной системе "Реформа ЖКХ", объем аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01 января 2012 года, на 01 января 2019 года в автономном округе составляет 607,17 тыс. кв. м, из которых до 01 января 2017 года признано 256,46 тыс. кв. м, после 01 января 2017 года - 350,71 тыс. кв. м. Для расселения аварийного жилья, признанного таковым в установленном порядке до 01 января 2017 года, в автономном округе разработана и утверждена в соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 05 апреля 2019 года N 346-П Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории автономного округа в 2019 - 2024 годах, предусматривающая расселение 239,49 тыс. кв. м аварийного жилья на условиях софинансирования с государственной корпорацией - Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
(в ред. постановлений Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.02.2021 N 99-П, от 13.10.2022 N 965-П, от 14.08.2024 N 442-П)
Кроме того, объем жилья с износом более 70%, не подлежащего ни реконструкции, ни капитальному ремонту, на 01 января 2019 составлял 539,75 тыс. кв. м: в настоящее время данный жилищный фонд частично признан и в ближайшей перспективе будет признаваться аварийным.
Проблема наличия большого объема аварийного жилья и жилья с большим физическим износом в автономном округе обусловлена прежде всего экстремальными природно-климатическими условиями, а также недостаточно и неравномерно развитым уровнем социальной инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства, вызванным остаточным принципом финансирования социальной сферы в период освоения Западно-Сибирского нефтегазового комплекса.
Таким образом, существует объективная необходимость реализации программных мероприятий по переселению граждан из жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, и жилых домов, физический износ которых составляет более 70%, планируемых к признанию аварийным, с привлечением средств окружного бюджета.
(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 09.08.2021 N 698-П)
Понимая объем признанного аварийным жилья после 01 января 2017 года, Правительство автономного округа 19 августа 2019 года утвердило отдельную адресную программу переселения, предусматривающую расселение домов, признанных аварийными и планируемых к признанию таковыми после января 2017 года (далее - адресная программа), с показателями расселения: 312,75 тыс. кв. м аварийного жилья и 20 900 граждан, проживающих в нем.
Между тем на 01 июля 2019 года были утверждены планы по расселению до 2025 года 569,21 тыс. кв. м аварийного жилищного фонда и 38 тыс. 449 граждан, проживающих в аварийном жилье.
Фактически плановые показатели увеличены в 3,5 раза, и мероприятия будут продолжаться до полной ликвидации аварийного и ветхого фонда.
(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 13.10.2022 N 965-П)
В связи с этим принято решение довести показатели расселения аварийного жилья до 1,73 млн. кв. м к концу 2030 года.
(в ред. постановлений Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 13.10.2022 N 965-П, от 14.08.2024 N 442-П)
С учетом наличия на момент формирования настоящей Программы в автономном округе аварийного жилья в объеме 754 тыс. 260 кв. м и высоких темпов ежегодного признания жилья аварийным (свыше 100 тыс. кв. м) автономным округом сформирована адресная потребность в расселении в период 2023 - 2030 годов дополнительно более 0,78 млн кв. м аварийного и планируемого к признанию аварийным жилья. Общая численность переселенных граждан составит более 104 000 чел.
(в ред. постановлений Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.02.2021 N 99-П, от 13.10.2022 N 965-П, от 14.08.2024 N 442-П)
Абзац утратил силу. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.02.2021 N 99-П.
Для участия в Программе определены муниципальные и городские округа в автономном округе.
(в ред. постановлений Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.02.2021 N 99-П, от 19.05.2022 N 477-П)
II. Основные цели и задачи Программы
Цель Программы - расселение на территории автономного округа жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также жилищного фонда, физический износ которого составляет более 70%, планируемого к признанию аварийным.
(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 09.08.2021 N 698-П)
Для достижения указанной цели в рамках Программы планируется решить ряд задач, в том числе:
