(с изменениями на 2 августа 2024 года)
(в ред. постановлений Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.02.2020 N 188-П, от 03.04.2020 N 382-П, от 15.05.2020 N 587-П, от 17.06.2020 N 751-П, от 08.07.2020 N 854-П, от 22.12.2020 N 1503-П, от 08.02.2021 N 62-П, от 21.02.2022 N 157-П, от 11.03.2022 N 230-П, от 12.08.2022 N 802-П, от 28.09.2022 N 919-П, от 22.11.2022 N 1119-П, от 15.02.2023 N 115-П, от 19.05.2023 N 420-П, от 08.12.2023 N 918-П, от 27.06.2024 N 319-П, от 02.08.2024 N 415-П)
В целях исполнения Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1. Утвердить прилагаемую региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2019 - 2024 годах.
(в ред. постановлений Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 22.12.2020 N 1503-П, от 22.11.2022 N 1119-П, от 08.12.2023 N 918-П)
2. Утратил силу. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.02.2020 N 188-П.
Губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа
Д.А.АРТЮХОВ
РЕГИОНАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА ПО ПЕРЕСЕЛЕНИЮ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА НА ТЕРРИТОРИИ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА В 2019 - 2024 ГОДАХ
(в ред. постановлений Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.02.2020 N 188-П, от 03.04.2020 N 382-П, от 15.05.2020 N 587-П, от 17.06.2020 N 751-П, от 08.07.2020 N 854-П, от 22.12.2020 N 1503-П, от 08.02.2021 N 62-П, от 21.02.2022 N 157-П, от 11.03.2022 N 230-П, от 12.08.2022 N 802-П, от 28.09.2022 N 919-П, от 22.11.2022 N 1119-П, от 15.02.2023 N 115-П, от 19.05.2023 N 420-П, от 08.12.2023 N 918-П, от 27.06.2024 N 319-П, от 02.08.2024 N 415-П)
(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 22.12.2020 N 1503-П)
Наименование Программы | региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2019 - 2024 годах (далее - Программа) |
(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 08.12.2023 N 918-П) | |
Основание для разработки Программы | Жилищный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ); федеральный проект "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" в рамках национального проекта "Жилье и городская среда"; региональный проект "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" |
Государственный заказчик Программы | департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа |
Ответственные за выполнение Программы | департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа; администрации муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе - участников Программы; некоммерческая организация - Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - ФЖС ЯНАО) |
Разработчик Программы | департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа |
Цели и задачи Программы | цель Программы - расселение на территории Ямало-Ненецкого автономного округа жилого фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона N 185-ФЗ. Задачи Программы: - формирование перечня многоквартирных домов, признанных аварийными до 01 января 2017 года, из которых планируется переселение граждан в рамках Программы, в том числе с учетом финансовой поддержки за счет средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий" (далее - перечень, Фонд); - оценка состояния рынка жилья в муниципальных образованиях в Ямало-Ненецком автономном округе в целях определения объемов строительства жилищного фонда, необходимого для расселения граждан из аварийных домов, включенных в перечень, как расчет потребности, исходя из общей площади занимаемого жилого помещения, состава семьи и нуждаемости в жилых помещениях в соответствии с законодательством Российской Федерации; - оценка готовности земельных участков под строительство жилья; - оценка наличия свободного муниципального жилищного фонда; - оценка возможности формирования территорий под комплексное развитие территорий жилой застройки |
(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.05.2023 N 420-П) | |
Сроки реализации Программы | 2019 - 2024 годы, в том числе: этап 2019 года - до 31 декабря 2020 года; этап 2020 года - до 31 декабря 2021 года; этап 2021 года - до 31 декабря 2022 года; этап 2022 года - до 31 декабря 2023 года; этап 2023 года - до 31 декабря 2024 года |
(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 08.12.2023 N 918-П) | |
Показатели выполнения Программы | основными показателями выполнения Программы являются: 1) общая площадь освобожденных жилых помещений в аварийном жилищном фонде, из которых переселены граждане в рамках Программы; 2) общее число освобожденных жилых помещений в аварийном жилищном фонде, из которых переселены граждане в рамках Программы; 3) число граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда |
Перечень мероприятий в составе Программы | в рамках Программы реализуются следующие мероприятия: 1) утверждение перечня многоквартирных домов, признанных до 01 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в соответствии с требованиями Федерального закона N 185-ФЗ в рамках Программы; 2) определение объемов строительства жилищного фонда, необходимого для расселения граждан из аварийного жилищного фонда, включенных в перечень; 3) приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в жилых домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда; 4) выплата гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации; 5) предоставление жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, в свободном муниципальном жилищном фонде; 6) приобретение ФЖС ЯНАО жилых помещений (в т.ч. строительство жилых помещений) с последующей безвозмездной передачей в собственность муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе; 7) приобретение ФЖС ЯНАО объектов незавершенного строительства многоквартирных домов в целях достройки и последующей безвозмездной передачи жилых помещений в собственность муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе |
Объемы и источники финансирования Программы | общий объем финансирования Программы составит 20 587 301 036,70 рубля, в том числе: объем средств Фонда на софинансирование Программы составит 1 600 090 482,91 рубля, в том числе по этапам: этап 2019 года - 264 386 332,76 рубля; этап 2020 года - 222 528 877,46 рубля; этап 2021 года - 203 130 497,08 рубля; этап 2022 года - 908 579 575,61 рубля; этап 2023 года - 1 465 200,00 рубля. Объем средств консолидированного бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа на софинансирование мероприятий составит 18 987 210 553,79 рубля, в том числе: средства окружного бюджета - 16 393 360 813,95 рубля; в том числе по этапам: этап 2019 года - 1 663 809 504,53 рубля; этап 2020 года - 2 631 254 983,78 рубля; этап 2021 года - 2 522 881 180,66 рубля; этап 2022 года - 9 078 354 144,98 рубля; этап 2023 года - 497 061 000,00 рубля; средства местных бюджетов - 2 593 849 739,84 рубля, в том числе по этапам: этап 2019 года - 773 757 983,83 рубля; этап 2020 года - 808 298 738,54 рубля; этап 2021 года - 375 916 196,35 рубля; этап 2022 года - 589 417 015,87 рубля; этап 2023 года - 46 459 805,25 рубля |
(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.06.2024 N 319-П) | |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | в результате реализации Программы планируется достижение следующих показателей: 1) общая площадь освобожденных жилых помещений в аварийном жилищном фонде, из которых переселены граждане в рамках Программы, - 207 779,44 кв. м, в том числе по этапам: этап 2019 года - 41 291,91 кв. м; этап 2020 года - 50 357,16 кв. м; этап 2021 года - 35 820,43 кв. м; этап 2022 года - 76 958,47 кв. м; этап 2023 года - 3 351,47 кв. м; 2) общее число освобожденных жилых помещений в аварийном жилищном фонде, из которых переселены жители в рамках Программы, - 4 971 помещение; в том числе по этапам: этап 2019 года - 1 020 ед.; этап 2020 года - 1 206 ед.; этап 2021 года - 810 ед.; этап 2022 года - 1 850 ед.; этап 2023 года - 85 ед.; 3) число граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, - 14 141 человек, в том числе по этапам: этап 2019 года - 2 946 чел.; этап 2020 года - 3 348 чел.; этап 2021 года - 2 400 чел.; этап 2022 года - 5 201 чел; этап 2023 года - 246 чел. Кроме того, в рамках иных программ в Ямало-Ненецком автономном округе будет расселено 31 712,29 кв. м аварийного жилищного фонда, в котором проживают 2 241 человек |
(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.06.2024 N 319-П) |
Одним из приоритетов национальной политики Российской Федерации является обеспечение комфортных условий проживания населения.
В настоящее время как на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ), так и на всей территории Российской Федерации достаточно остро стоит вопрос расселения ветхого и аварийного жилищного фонда. Большое внимание исполнительных органов автономного округа и высшего руководства страны уделяется решению данной проблемы.
(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.09.2022 N 919-П)
Острота проблемы, связанной с наличием аварийного жилищного фонда, не снижается на территории автономного округа из года в год.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" (далее - Указ N 600) в 2013 - 2017 годах на территории автономного округа расселялся аварийный жилищный фонд, признанный таковым в установленном порядке до 01 января 2012 года.
Программа расселения в рамках Указа N 600 исполнена на территории автономного округа в полном объеме.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации до 2024 года" на территории автономного округа разработан и реализуется региональный проект "Обеспечение устойчивого снижения непригодного для проживания жилищного фонда".
По данным, сформированным в информационной системе "Реформа ЖКХ", объем аварийного жилищного фонда, признанного таковым на 01 января 2017 года, по состоянию на 01 января 2019 года в автономном округе составляет 256,46 тыс. кв. м.
Проблема наличия большого объема аварийного жилья в автономном округе обусловлена прежде всего экстремальными природно-климатическими условиями, а также недостаточно и неравномерно развитым уровнем социальной инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства, вызванным остаточным принципом финансирования социальной сферы в период освоения Западно-Сибирского нефтегазового комплекса.
28 ноября 2018 года вступил в силу Федеральный закон N 436-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Основные изменения, которые вносятся в Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ), заключаются в следующем:
а) понятие аварийный жилищный фонд определяется как совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 01 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;
б) продлевается срок деятельности Фонда ЖКХ до 01 января 2026 года.
Основным условием финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья за счет средств Фонда в рамках Федерального закона N 185-ФЗ является софинансирование за счет средств субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов, а также наличие соответствующей адресной региональной программы переселения из аварийного жилищного фонда.
(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.05.2023 N 420-П)
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2019 года N 2468-р "Об утверждении предельного уровня софинансирования расходного обязательства субъекта РФ, г. Байконура и федеральной территории "Сириус" из федерального бюджета по субъектам РФ и г. Байконуру на 2020 - 2024 годы в отношении субсидий, предоставляемых в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ, г. Байконура и федеральной территории "Сириус", возникших при реализации региональных проектов, направленных на реализацию федеральных проектов, входящих в состав соответствующего национального проекта, определенного Указом Президента РФ от 07.05.2018 N 204, а также в целях реализации государственной программы РФ "Комплексное развитие сельских территорий" и государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" в части ведомственной целевой программы "Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации" предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета на период до 2024 года в отношении субсидий, предоставляемых в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникших при реализации национальных проектов (программ) и (или) федеральных проектов, для автономного округа определен в размере 14%.
(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.09.2022 N 919-П)
Таким образом, существует объективная необходимость реализации программных мероприятий по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных до 01 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, с привлечением средств Фонда и средств местных бюджетов.
(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.05.2023 N 420-П)
Для участия в Программе определены муниципальные образования в автономном округе, на территории которых имеются жилые помещения, признанные в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу до 01 января 2017 года, не обеспеченные финансированием в рамках действующих на территории автономного округа программ:
городской округ город Губкинский автономного округа;
(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 02.08.2024 N 415-П)
городской округ город Лабытнанги автономного округа;
(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 02.08.2024 N 415-П)
городской округ город Муравленко автономного округа;
(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 02.08.2024 N 415-П)
городской округ город Новый Уренгой автономного округа;
(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 02.08.2024 N 415-П)
городской округ город Ноябрьск автономного округа;