ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 декабря 2017 года N 1705


Об особенностях реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов"

(с изменениями на 14 ноября 2018 года)

Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Принять к исполнению федеральный бюджет на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

2. Федеральные органы государственной власти (федеральные государственные органы), иные организации, осуществляющие в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета (далее - главные распорядители средств федерального бюджета), распределяют между подведомственными получателями средств федерального бюджета, находящимися за пределами Российской Федерации, лимиты бюджетных обязательств на финансовое обеспечение осуществления функций и оказания государственных услуг в объеме, уменьшенном на объем положительной разницы между фактически сложившимися по состоянию на 1 января 2018 г. и спрогнозированными при формировании федерального бюджета на 2018 год остатками средств (в рублевом эквиваленте), источником образования которых являются средства федерального бюджета (за исключением объема остатка средств, полученных от приносящей доход деятельности соответствующими получателями средств федерального бюджета, находящимися за пределами Российской Федерации, остатка средств, предоставленных из федерального бюджета на финансовое обеспечение расходов, связанных с обеспечением обороноспособности страны и безопасности указанных получателей средств федерального бюджета, а также на реализацию мероприятий по поддержке соотечественников, проживающих за рубежом, и остатка средств, необходимых для оплаты принятых и не исполненных в 2017 году бюджетных обязательств, включая обязательства перед физическими лицами).

Лимиты бюджетных обязательств, не распределенные в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, не подлежат распределению главными распорядителями средств федерального бюджета.

Предложения по уменьшению бюджетных ассигнований в объеме нераспределенных лимитов бюджетных обязательств главные распорядители средств федерального бюджета представляют в установленном порядке при внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" (далее - Федеральный закон).

3. Предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации осуществляется на основании соглашений о предоставлении межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, если нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, устанавливающими порядок (правила) их предоставления, не предусмотрено заключение соглашения о предоставлении межбюджетного трансферта.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 29 мая 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2018 года N 582. - См. предыдущую редакцию)

4. Соглашение о предоставлении из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации иного межбюджетного трансферта (далее - соглашение о предоставлении иного межбюджетного трансферта) должно содержать информацию:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 29 мая 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2018 года N 582. - См. предыдущую редакцию)

об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, в целях финансового обеспечения которых предоставляется иной межбюджетный трансферт;

о размере предоставляемого иного межбюджетного трансферта, порядке и условиях его перечисления в бюджет субъекта Российской Федерации;

о значениях показателей результативности расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях финансового обеспечения которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, и обязательствах субъекта Российской Федерации по их достижению (в случае, если нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, устанавливающими порядок (правила) предоставления иных межбюджетных трансфертов, предусмотрены положения о показателях результативности);

о сроках и форме направления отчетности об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях финансового обеспечения которых предоставляется иной межбюджетный трансферт;

о порядке осуществления контроля за выполнением субъектом Российской Федерации обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении иного межбюджетного трансферта;

об указании на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на который возлагаются функции и ответственность за исполнение (координацию исполнения) соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта со стороны субъекта Российской Федерации и представление отчетности, предусмотренной соглашением о предоставлении иного межбюджетного трансферта в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, устанавливающими порядок (правила) предоставления иного межбюджетного трансферта;

об иных условиях в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, устанавливающими порядок (правила) предоставления иного межбюджетного трансферта.

Соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов заключаются в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

5. Получатели средств федерального бюджета предусматривают в заключаемых ими в 2018 году договорах (государственных контрактах) о поставке товаров (выполнении работ, оказании услуг), содержащих в случаях, установленных Федеральным законом, положения об осуществлении территориальными органами Федерального казначейства казначейского сопровождения авансовых платежей по указанным договорам (государственным контрактам), условия о последующих после выплаты аванса платежах в размере разницы между стоимостью фактически поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), подтвержденных в соответствии с установленным Министерством финансов Российской Федерации порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета, и общей суммой ранее выплаченного авансового платежа в случае, если договор (государственный контракт) не содержит этапы его исполнения либо выполнение указанных этапов осуществляется последовательно, или суммой, рассчитанной как произведение размера предусмотренного договором (государственным контрактом) авансового платежа в процентном выражении и стоимости фактически поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), в случае, если договор (государственный контракт) содержит этапы его исполнения, сроки выполнения которых полностью или частично совпадают.

6. В случае если получателями средств федерального бюджета в заключаемых ими в 2018 году договорах (государственных контрактах) о поставке товаров (выполнении работ, оказании услуг) предусматривается условие о казначейском обеспечении обязательств в размере до 100 процентов суммы указанного договора (государственного контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных им в установленном порядке на указанные цели на соответствующий финансовый год, при включении в соответствии с Федеральным законом в указанные договоры (государственные контракты) условий о казначейском сопровождении для осуществления расчетов по ним в сумме не менее предусмотренной договором (государственным контрактом) суммы казначейского обеспечения обязательств, получатели средств федерального бюджета не вправе предусматривать в таких договорах (государственных контрактах) авансовые платежи.

7. Предоставление в 2018 году субсидий государственным корпорациям (компаниям), публично-правовым компаниям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества либо в целях предоставления взноса в уставные (складочные) капиталы юридических лиц, акции (доли) которых принадлежат указанным государственным корпорациям (компаниям), публично-правовым компаниям, на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности таких юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества или для последующего предоставления взноса в уставные (складочные) капиталы дочерних обществ таких юридических лиц на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных дочерних обществ, и (или) на приобретение указанными дочерними обществами объектов недвижимого имущества и предоставление в 2018 году бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, в целях предоставления взноса в уставные (складочные) капиталы дочерних обществ указанных юридических лиц на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности таких дочерних обществ, и (или) на приобретение такими дочерними обществами объектов недвижимого имущества за счет федерального бюджета, а также учет указанных субсидий и бюджетных инвестиций в федеральной адресной инвестиционной программе на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов (далее - адресная программа) осуществляются с учетом особенностей, установленных пунктами 8-14 настоящего постановления.

8. Министерство экономического развития Российской Федерации в соответствии с доведенными Министерством финансов Российской Федерации сведениями о бюджетных ассигнованиях на предоставление субсидий и бюджетных инвестиций, указанных в пункте 7 настоящего постановления, формирует и размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию об указанных субсидиях и бюджетных инвестициях (за исключением субсидий и бюджетных инвестиций, предоставляемых в рамках реализации государственного оборонного заказа) с указанием главных распорядителей средств федерального бюджета, наименований юридических лиц, объемов и целей предоставления указанных субсидий и бюджетных инвестиций (далее - информация о капитальных вложениях).

Лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий и бюджетных инвестиций, указанных в пункте 7 настоящего постановления (за исключением субсидий и бюджетных инвестиций, предоставляемых в рамках реализации государственного оборонного заказа), утверждаются Министерством финансов Российской Федерации главным распорядителям средств федерального бюджета после их исключения из информации о капитальных вложениях.

9. Главные распорядители средств федерального бюджета представляют в Министерство экономического развития Российской Федерации по форме, направленной им Министерством экономического развития Российской Федерации, сведения о содержащихся в информации о капитальных вложениях субсидиях и бюджетных инвестициях, указанных в пункте 7 настоящего постановления (за исключением субсидий и бюджетных инвестиций, предоставляемых в рамках реализации государственного оборонного заказа):

а) подлежащих согласно статье 179_1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предоставлению в соответствии с адресной программой;

б) не подлежащих предоставлению в соответствии с адресной программой согласно части 3 статьи 5 Федерального закона от 18 июля 2017 г. N 178-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" с приложением документов об утверждении до 1 января 2017 г. проектной документации в отношении объектов капитального строительства, источником финансового обеспечения которых являются такие субсидии и бюджетные инвестиции, и информации о реквизитах заключенных до 1 января 2018 г. договоров, предметом которых является строительство (реконструкция) указанных объектов капитального строительства.

10. Министерство экономического развития Российской Федерации на основании сведений, представленных главными распорядителями средств федерального бюджета в соответствии с пунктом 9 настоящего постановления, не позднее 20-го рабочего дня после их получения:

а) исключает субсидии и бюджетные инвестиции, указанные в подпункте "б" пункта 9 настоящего постановления, из информации о капитальных вложениях;

б) направляет сведения о субсидиях и бюджетных инвестициях, исключенных из информации о капитальных вложениях, в Министерство финансов Российской Федерации с указанием главных распорядителей средств федерального бюджета, наименований юридических лиц, объемов и целей предоставления указанных субсидий и бюджетных инвестиций (в соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") для утверждения главным распорядителям средств федерального бюджета не позднее 7-го рабочего дня после поступления этих сведений соответствующих лимитов бюджетных обязательств.

11. Главные распорядители средств федерального бюджета (федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на внесение в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проектов соответствующих актов Правительства Российской Федерации) представляют:

а) не позднее 1 июня 2018 г. в Правительство Российской Федерации - подготовленные в определенном им порядке проекты решений в форме нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации о предоставлении субсидий и бюджетных инвестиций, указанных в пункте 7 настоящего постановления;

б) не позднее 7-го рабочего дня после принятия Правительством Российской Федерации решений, указанных в подпункте "а" настоящего пункта (внесения в Правительство Российской Федерации согласованных в установленном порядке со всеми заинтересованными органами и организациями проектов таких решений), в Министерство экономического развития Российской Федерации - копии принятых решений (писем о внесении этих проектов решений), а также предложения о включении объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества, источником финансового обеспечения которых являются субсидии и бюджетные инвестиции, указанные в подпункте "а" пункта 9 настоящего постановления, в адресную программу в порядке, установленном Правилами формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 г. N 716 "Об утверждении Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы".

12. Министерство экономического развития Российской Федерации не позднее 10-го рабочего дня после получения предложений от главных распорядителей средств федерального бюджета в соответствии с подпунктом "б" пункта 11 настоящего постановления:

а) исключает соответствующие объемы субсидий и бюджетных инвестиций из информации о капитальных вложениях и включает объекты капитального строительства и (или) объекты недвижимого имущества, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии и бюджетные инвестиции, в адресную программу в сроки и в порядке, которые установлены Правилами формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы;

б) направляет сведения о субсидиях и бюджетных инвестициях, исключенных из информации о капитальных вложениях в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, в Министерство финансов Российской Федерации с указанием главных распорядителей средств федерального бюджета, наименований юридических лиц, объемов и целей предоставления указанных субсидий и бюджетных инвестиций для утверждения Министерством финансов Российской Федерации главным распорядителям средств федерального бюджета не позднее 7-го рабочего дня после поступления этих сведений соответствующих лимитов бюджетных обязательств.

13. Коллегия Военно-промышленной комиссии Российской Федерации не позднее 1 июля 2018 г. направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации сведения о субсидиях и бюджетных инвестициях, указанных в пункте 7 настоящего постановления, предоставляемых в рамках реализации государственного оборонного заказа, для их учета в адресной программе одной строкой.

14. В случае если по состоянию на 1 июня 2018 г. главными распорядителями средств федерального бюджета не внесены в Правительство Российской Федерации согласованные в установленном порядке со всеми заинтересованными органами и организациями проекты решений, указанных в подпункте "а" пункта 11 настоящего постановления, бюджетные ассигнования на соответствующие цели подлежат перераспределению в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации на иные направления расходов федерального бюджета.

15. В целях перераспределения в 2018 году на иные направления расходов федерального бюджета, в том числе на финансовое обеспечение других объектов капитального строительства и (или) приобретения других объектов недвижимого имущества, бюджетных ассигнований в соответствии с пунктом 16 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496 "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета", Министерство экономического развития Российской Федерации не позднее 3-го рабочего дня после направления в Министерство финансов Российской Федерации информации об объемах указанных бюджетных ассигнований направляет выписки из этой информации соответствующим главным распорядителям средств федерального бюджета.

Главные распорядители средств федерального бюджета не позднее 10-го рабочего дня после получения от Министерства экономического развития Российской Федерации таких выписок формируют в установленном порядке предложения о перераспределении указанных в них бюджетных ассигнований путем внесения изменений в Федеральный закон.

Министерство финансов Российской Федерации на основании информации, представленной Министерством экономического развития Российской Федерации в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, и предложений, сформированных главными распорядителями средств федерального бюджета в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, подготавливает для рассмотрения в установленном бюджетным законодательством Российской Федерации порядке предложения о внесении соответствующих изменений в Федеральный закон, предусматривающих направление бюджетных ассигнований, указанных в абзаце первом настоящего пункта, на увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации и (или) их перераспределение на иные направления расходов федерального бюджета, в том числе на финансовое обеспечение других объектов капитального строительства и (или) приобретения других объектов недвижимого имущества адресной программы.

Главные распорядители средств федерального бюджета в течение 3 рабочих дней после подписания Президентом Российской Федерации федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон представляют в Министерство экономического развития Российской Федерации соответствующие предложения о внесении изменений в адресную программу.

Положения пункта 16 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496 "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета", не распространяются на бюджетные ассигнования, предусмотренные на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г.Севастополя до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 г. N 790 "Об утверждении федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г.Севастополя до 2020 года".

16. Субсидии и бюджетные инвестиции из федерального бюджета предоставляются юридическим лицам, не являющимся федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, при условии отсутствия у них просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, определенным в статье 93_4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации.

Проверка наличия (отсутствия) у юридического лица, являющегося получателем субсидии (бюджетных инвестиций), просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, определенным в статье 93_4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, осуществляется не ранее чем за 30 календарных дней до даты заключения договора (соглашения) о предоставлении субсидии (бюджетных инвестиций) либо принятия решения о предоставлении субсидии, если порядком (правилами) предоставления субсидий заключение договора (соглашения) не предусмотрено, соответствующим главным распорядителем средств федерального бюджета как получателем средств федерального бюджета на основании информации о юридических лицах, имеющих просроченную задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, размещенной Министерством финансов Российской Федерации на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Размещение указанной информации осуществляется Министерством финансов Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня ее получения от агентов Правительства Российской Федерации, привлеченных в соответствии с пунктами 1 и 4 части 5 статьи 18 Федерального закона.

Требование об отсутствии задолженности, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, не применяется при предоставлении субсидий в целях возмещения недополученных доходов, а также в целях финансового обеспечения или возмещения затрат, связанных с поставкой товаров (выполнением работ, оказанием услуг) получателями субсидий физическим лицам, а также субсидий и бюджетных инвестиций, определенных решениями Правительства Российской Федерации.

17. Установить, что утверждение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) федеральными государственными учреждениями на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов осуществляется в срок не позднее 15 рабочих дней со дня доведения главным распорядителям средств федерального бюджета как получателям средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств на финансовое обеспечение выполнения указанных государственных заданий.

17_1. Установить, что главные распорядители средств федерального бюджета в пределах доведенных им как получателям средств федерального бюджета в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств вправе принять решения о предоставлении в 2018 году субсидий юридическим лицам (включая субсидии федеральным бюджетным и автономным учреждениям), которым в 2017 году предоставлялись субсидии в целях реализации федеральной целевой программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 - 2020 годы" с применением казначейского обеспечения обязательств, в объеме соответствующего неисполненного бюджетного обязательства, не превышающего остатка не использованных на начало 2018 года лимитов бюджетных обязательств, доведенных главному распорядителю средств федерального бюджета как получателю средств федерального бюджета в 2017 году на указанные цели.

(Пункт дополнительно включен с 29 мая 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2018 года N 582)

18. В 2018 году не допускается:

а) увеличение утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств по оплате труда (за исключением увеличения лимитов бюджетных обязательств в целях осуществления выплат при увольнении работников федеральных государственных органов) за счет уменьшения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

б) увеличение утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на уплату начислений на выплаты по оплате труда (за исключением увеличения лимитов бюджетных обязательств в целях уплаты начислений на выплаты при увольнении работников федеральных государственных органов) за счет уменьшения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели (за исключением лимитов бюджетных обязательств по оплате труда), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.